思考讨论内容：信赖利益保护原则的运用，以及许可证记载的事项与原始审批文件不一致时的认定。

23．1995年1月重庆市物资回收总公司提出临时用地申请，重庆市规划局南岸区分局批准了其对南岸区五公里处20余亩地的临时使用权，并依据1989年《重庆市城市规划管理条例》第二十六条第（五）款规定，收取了原告5万元保证金。同时在临时建设工程审核勘查表及临时建设工程许可证上注明“此件办理临时建设手续使用期限为2年，逾期不拆除应办理延期手续。使用期限为国家建设需要拆除时，应无偿无条件自行拆除”。可是到了1997年1月两年期满之前，重庆市物资回收总公司对其临时建设工程既没有自行拆除，也没有申请延期，到2002年，临时用地因城市整体规划而被南岸区政府收回，并由南岸区政府拆除。2003年重庆市物资回收总公司委托律师以口头形式与重庆市规划局南岸区分局就保证金一事进行商讨，遭被告拒绝，遂于2003年4月24日分别提起行政诉讼和行政赔偿诉讼。

思考讨论内容：被告不予退还保证金的行为是否违法，以及原告提出的国家赔偿请求能否实现？

24．赵希岑、陈淑美系革命烈士赵菁之父母。1997年6月12日，根据国务院《革命烈士褒扬条例》的有关规定，芗城区民政局对烈士家属发给了抚恤金。同年12月，根据《福建省拥军优属若干规定》，芗城区民政局向烈士家属再发褒扬金10000元。1999年４月14日，芗城区民政局将10000元褒扬金发给烈士的女儿林宇心。赵希岑、陈淑美认为其作为烈士的父母，对10000元褒扬金应享有百分之五十的权利，遂向芗城区人民法院提起行政诉讼，诉请人民法院判决被告依法发给原告享有的烈士褒扬金5000元；被告公开赔礼道歉、消除影响、改进工作作风。被告漳州市芗城区民政局辩称，福建省人大常委会颁布的《福建省拥军优属若干规定》只是原则性规定，具体褒扬金发多少，怎样发，则授权县级人民政府根据本地区的实际情况而定。也就是说，发放褒扬金问题按当地县级政府做出的决定执行。区人民政府作出给革命烈士再发褒扬金的决定，在其辖区内具有普遍的约束力。区民政局依据区政府的决定，并按照有关规定的程序、手续，将烈士褒扬金10000元发给烈士的女儿，是合法正确的。

思考讨论内容：本案原告的诉请能否得到支持？人民法院能否在当事人中分配褒扬金，如何分配？

25．2002年11月，一个没有开发商升恒公司参与的业主委员会在广州市天河区翠湖山庄产生。升恒公司发现，在新业委会的15名委员中，有８名委员存在拒交管理费的行为，根本不符合业委会委员的资格条件。但是，业委会通过了天河区房管局的资格审查，并重新聘请粤安公司作为该小区的物业管理公司进驻小区，从而与升恒公司原先委托的该小区的物业管理公司发生冲突，使整个翠湖山庄的正常生活秩序受到搅扰。因此，升恒公司于2003年１月状告天河区国土房管局，要求其撤销对新业委会的登记备案，以期重选业委会，叫停粤安公司管理活动。被告天河区房管局则认为自己是遵照广东省和广州市物业管理的有关规定，对翠湖山庄业委会的产生过程给予了指导、监督及审查，遂做出了同意该业委会的备案登记，是合法的行为，无需撤销。广州市天河区法院审理认为，作为翠湖山庄物业管理的行政主管部门，天河区房管局运用非强制性手段指导翠湖山庄业主召开首次业主大会、监督其业委会的选举、审核其委员资料，是依据《广东省物业管理条例》采取的一种行政指导行为，不属于《行政诉讼法》规定的法院对行政案件受案范围。另外，天河区房管局对新业委会成立登记备案的行为，并未对他人设定权利和义务，对他人也不能产生直接约束力，即使公民、法人或其他组织对此不服，也不能提出行政诉讼。据此，天河区人民法院做出裁定：驳回升恒房产的起诉。

思考讨论内容：本案中房管局的行为符不符合行政指导的特征，是不是行政指导行为？

26．河南一会计师事务所在对郑州“宇通客车”进行审计时，被中国证监会认定为“未能勤勉尽责”，而被处以人民币30万元的罚款。该会计师事务所以一纸诉状将中国证监会告上法院。该案近日在北京市第一中级人民法院进行了公开宣判，维持被告中国证监会作出的上述处罚决定。该会计师事务所于2000年3月1日与郑州宇通客车股份有限公司（以下简称宇通公司）签约，约定为宇通公司的1999年度会计报表进行审计。在审计工作中，宇通公司通过使用编制虚假凭证、虚假银行对账单及科目汇总表、修改部分明细账等方式，共计虚减资产、负债各1．35亿元。该会计师事务所注册会计师在审计中没有发现宇通公司虚减资产、负债1．35亿元的会计记录。2000年3月25日，该会计师事务所作出宇通公司1999年年报审计报告，并于同年8月，收取宇通公司审计费30万元。2001年2月6日，财政部向证监会出具公函，认为宇通公司为了达到能在2000年配股的目的，合计虚减资产、负债1．35亿元，从而使企业达到了配股的目的。证监会于2002年10月10日以该会计师事务所及两名签字会计师在审计中未勤勉尽责为由作出没收非法所得30万元，对两名签字会计师分别处以警告的处罚决定。该决定作出后，该会计师事务所向证监会提出行政复议，证监会于2003年3月17日作出行政复议决定，维持了行政处罚决定。

思考讨论内容：行政复议机关的确定。

27．游淑平不服龙岩市人民政府征兵办公室行政处罚决定案。原告游淑平1991年12月应征入伍服兵役，部队经抽检以视力不合格作退兵处理。龙岩市人民政府征兵办公室认为原告是获知被福建省三建公司招干录用后，以视力不行故意退伍，认为其入伍动机不纯，弄虚作假，于1992年2月对其作出处罚款600元，三年内不准参加升学考试，不予招工、招干，不发营业执照。原告不服，向龙岩地区征兵办公室申请复议，复议机关逾期未作出复议决定，原告向龙岩市法院提起行政诉讼。审结前，被告撤销对原告的处罚决定，原告撤诉获法院准许。本案中，征兵办公室是征兵的临时机构，各级政府的人民武装部才是兵役主管部门。