Ａ 教材：张尚族《行政法学》
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│得分│评卷人│一、选择题（在下列每小题的四个备选答案中选出一至三个
├──┼───┤正确答案，并将你所选的正确答案的英文字母写在题干后的括号
│││内。选对得１分，选错、未选全或不选者得零分。共25分。）
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１. 下列何项不属于人民法院行政诉讼的受案范围（）
A.行政处分 B.抽象行政行为
C.法律规定以行政机关的决定为最终决定的具体行政行为
D.行政机关规定以自己的决定为最终决定的具体行政行为
２. 工作人员赵某以所在土地管理局的名义向公民黄某颁发了建房许可证。但是，黄某在所许可地段的建房妨碍了与其相邻的金某的通行权。本案中的行政法律关系有
（）
A.赵某与黄某、金某的关系 B.赵某与所在土地管理局的关系
C.土地管理局与黄某的关系 D.土地管理局与金某的关系
３. 下列何项权利不得抛弃（）
A.公民的行政诉讼权 B.公民受义务教育的权利
C.公安局的行政处罚权 D.卫生局对行政处罚决定的强制执行权
４. 下列何项属于英美法系行政法的特点（）
A.强调对行政权的控制 B.强调对行政程序法的研究
C.行政案件统一由普通法院管辖 D.以判例为行政法的主要渊源
５. 下列何项属于行政行为（）
A.某商场没收顾客假币的行为
B.某工商局工作人员在执行公务中违法殴打相对人的行为
C.某公司经物价局许可对来本单位办事而停放的车辆收取管理费的行为
D.行政机关装订文件的行为
６. 某市公安局和文化局对有播放黄色录像片嫌疑的录像厅，联合进行调查，并以各自名义作出处罚决定的行为，属于
（）
A.具体行政行为 B.职权行政行为 C.内部行政行为 D.双方行政行为
７. 下列何项有权制定行政规章（）
A.中华人民共和国卫生部 B.广州市人民政府
C.国务院法制局 D.湖北省卫生厅
８. 下列何项行政立法必须有法律或法规的授权（）
A.地方立法 B.自主性立法 C.补充性立法 D.执行性立法
９. 对下列何项义务可予以代执行（）
A.缴纳罚款的义务 B.补种树木的义务
C.清除垃圾的义务 D.接受培训的义务
10. 某县工商局依据本县人民政府的文件而不依据《投机倒把行政处罚暂行条例》所作的投机倒把行政处罚决定，属于下列何种行为（
）
A.适用法律、法规错误的行为 B.违反法定程序的行为
C.滥用职权的行为 D.超越职权的行为
11. 下列何项属于行政法规（）
A.《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》（全国人大常委会通过）
B.《工人考核条例》（国务院批准、劳动部发布）
C.《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（国务院常务会议通过、国务院令发布）
D.《上海市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》（上海市人大常委会通过）
12. 下列何项属于行政裁决（）
A.某环保局责令污染企业赔偿受害人损失的决定
B.某公安交通大队调解甲乙之间的交通事故而达成的调解协议
C.某乡政府确认甲乙之间宅基地使用权纠纷的决定
D.某省人民政府关于劳动厅和卫生厅在职业病防治方面的职责分工的决定
13. “停产治理一个月”属于（）
A.限制或剥夺行为权的行政行为 B.应申请的行政行为
C.司法变更权的范围 D.行政复议的范围
14. 根据《治安管理处罚条例》的规定，被处罚人拒绝缴纳罚款的，可给予“拘留”。这里的“拘留”属于
（）
A.人身罚 B.行政强制措施 C.直接强制执行 D.代执行
15. 排污许可证具有下列何项效力（）
A.证明力 B.确定力 C.拘束力 D.执行力
16. 某行政机关于1996年5月1日作出一行政行为，于5月5日送达相对人，规定于5月15起生效，于8月20日被撤销。该行政行为丧失法律效力的时间是（
）
A.5月1日 B.5月5日 C.5月15日 D.8月20日
17. 公务员受警告以外的行政处分期间，不得晋升（）
A.级别 B.职务 C.职位 D.工资挡次
18. 某卫生局在对某餐馆处以罚款一个月后，又以同一事实对该餐馆作出了吊销卫生许可证的处罚。该卫生局违反了行政行为的下列何项原理（
）
A.确定力 B.拘束力 C.执行力 D.证明力
19. 公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以向（）
A.原处理机关申请复核 B.上级行政机关提出控告
C.行政监察机关申诉 D.同级人民政府人事部门申诉
20. 一般说来，特别授权立法的主体是（）
A.全国人大常委会 B.国务院 C.地方政府 D.没有立法权的地方人大
21. 下列何项属于行政法的形式特点（）
A.行政法的时间效力具有多元性 B.行政法的表现形式具有多样性
C.行政法是一个基本部门法 D.行政法是民主和法治的产物
22. 对山东省人民政府所作具体行政行为不服的复议案件，应由下列何项机关管辖
（）
A.国务院 B.国务院法制局 C.山东省人民政府 D.山东省人大常委会
23. 国务院是我国的（）
A.中央人民政府 B.最高国家行政机关
C.最高国家权力机关的执行机关 D.委员会制行政机关
24. 街道办事处属于（）
A.派出机关 B.直属机关 C.一般权限的机关 D.首长制机关
25. 审判监督是一种（）
A.具有法律效力的监督 B.事前监督
C.对行政机关及其公务员的监督 D.对行政行为的监督
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│得分│评卷人│二、填空题（每小题１分，共10分）
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1. 公务员对考核结果有异议的，可以申请。
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2. 国务院法制局属于国务院的。
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3. 海关总署的撤销应由决定。
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4. 在行政复议中可以作为依据，在行政诉讼中只能作为参照的是。
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5. 法律禁止公民任意占用城市道路。行政机关对特定公民依法解除这种禁令的具体行政行为，在行政法学上称为。
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6. 有关保证行政法主体实体权利义务实现的行政法规范，称为。
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7. 以许可证的为标准，可以将许可证分为独立的许可证和附文───────
件的许可证。
8. 当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为或同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的，为。
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9. 在行政诉讼中，由负举证责任。
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10. 行政行为必须符合法律目的属于行政原则的内容。
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│得分│评卷人│三、名词解释拝（每小题３分，共15分）
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１. 单方行政行为
２. 行政立法
３. 执行罚
４. 侵权赔偿行政案件
５. 行政行为的一般有效成立要件
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│得分│评卷人│四、判断题（下列命题你认为正确的，请在题后括号内打
├──┼───┤“∨”，错误的打“×”。每小题1分，共10分）│││
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1.行政法律关系的不对等性，指意思表示和强制权的单方面性。 （）
2.某县级市烟草专卖局为了保护本市的烟草工业，发布了“关于本市城乡居民应使用本市产卷烟”的通告。该通告可由作为复议机关时的地区烟草专卖局撤销。
（）
3.省人民政府的厅、局等的设立，应由同级国家权力机关批准。 （）
4.人民法院在行政诉讼中，可以判决原告的行为违法，并责令其承担责任。
（）
5.没收的对象是违禁物品等违法所得。（）
6.在行政诉讼中，可以以调解的形式结案。（）
7.凡是对已生效行政决定的强制执行，都属于行政强制执行。（）
8.行政规章在制定后应报国务院备案。（）
9.行政行为的主体合法，主要是指实施行政行为的组织应具备行政权能。
（）
10. 本世纪以来，法国行政法学的主流学说是公共权力说。（）
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│得分│评卷人│五、简答题（每小题６分，共18分）
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１. 简析行政行为的内容。
２. 职权立法的特点有哪些？
３. 根据教材的概括，公务员的义务有哪些？
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│得分│评卷人│六、论述题拝（12分）
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试论述行政法主体的权利义务及其特点。
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│得分│评卷人│七、案例分析（10分）
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某村委会经县林业局批准，砍伐国道两旁树木200棵。事后，县公路局认为，国道两旁的树木管理权依法属于公路局，该村委会属滥伐林木，遂予以处罚。该村委会不服，向法院提起诉讼。
试问：1.试析本案中的诉讼参加人，并说明理由。
2.本案的诉讼请求是什么？能否同时提出赔偿损失的诉讼请求？试说明理由。
行政法学试题答案Ａ
一、选择题
1.ABC 2.BCD 3.BCD 4.CD 5.B 6.AB 7.AB 8.C
9.BC 10.A 11.BC 12.AC 13.ACD 14.BC 15.ABC 16.A
17.ABD 18.A 19.ACD 20.B 21.AB 22.C 23.ABC 24.ACD 25.AD
二、填空题
1. 复核 2. 办事机构 3. 国务院 4. 规章 5. 行政许可
6. 行政程序法 7. 文件形式 8. 共同诉讼 9. 被告 10. 合理性
三、名词解释
1.单方行政行为指行政机关单方面意思表示，无需取得相对方当事人同意即可成立的行政行为。
2.行政立法指行政机关依照法律规定的权限和程序，制定和颁布行政管理方面的规范性文件的活动。
3.执行罚指当事人不及时履行他人不能代为履行的的义务时，行政机关采用处以财产上新的给付义务，促其履行义务的强制执行方法。
4.侵权赔偿行政案件指公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯并造成损害，依法诉请赔偿的案件。
5.行政行为的成立要件指法律要求行政机关实施行政行为时都必须遵守的条件。
四、判断题
1.ˇ 2.ˇ 3.× 4.× 5.∨ 6.× 7.× 8.∨ 9.∨ 10.×
五、简答题
1.（要点）行政行为的内容主要是指行政行为在作用于相对方当事人时所产生的影响。(1分)内容主要有：
(1) 设定权利和设定义务；(1分)
(2) 撤销权利和免除义务；(1分)
(3) 赋予能力和剥夺能力；(1分)
(4) 变更法律地位；(0.5分)
(5) 确认相对方当事人的法律地位或行为为合法；(1分)
(6) 赋予特定物以法律性质。(0.5分)
2.（要点）
(1) 职权立法的主体有国务院、国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地市人民政府，经国务院批准的较大市人民政府；(2分)
(2) 职权立法是根据宪法和有关组织法规定的固有职权所进行的立法；(1.5分)
(3) 职权立法是在宪法和有关组织法规定的职权范围内所进行的立法；(1.5分)
(4) 依职权立法可以制定自主性的行政法规范。(1分)
3.（要点）
(1) 执行职务的义务；(1分)
(2) 廉洁奉公，为人民服务的义务；(1.5分)
(3) 遵守法制、保守秘密、维护政府威信的义务；(1.5分)
(4) 接受培训的义务；(1分)
(5) 宪法、法律和法规规定的其他义务。(1分)
六、（要点）
1.行政法主体的权利义务：
行政机关的权利：制定行政法规范权、决定权、执行权、命令权、强制权、奖励权和制裁权等。(1.5分)
行政机关的义务：遵守和实施宪法和法律，保护人民的合法权益，维护社会秩序和国家安全，接受各国家机关、社会组织和公民的监督，依法补偿和赔偿等。(2分)
相对方当事人的权利：自由权、平等权、参加国家行政管理权、请求权、受益权和检举、控告、申诉、诉讼权等。(1.5分)
相对方当事人的义务：遵守行政法规范，服从行政机关的管理。(1分)
2.权利义务的特点：
(1) 权利义务都是法定的；(2分)
(2) 行政机关的权利义务具有统一性或相对性；(2分)
(3) 权利义务具有不对等性，行政机关的权利优于相对方。(2分)
（注：只答要点，不作论述者，只能按简答题判分。）
七、案例分析
1.本案的诉讼参加人有：
(1) 原告某村委会。(0.5分)
理由：根据《行政诉讼法》的有关规定，对具体行政行为不服，申请复议的公民、法人或其他组织是原告。(1分)
在本案中，对处罚行为表示不服并申请复议的是某村委会。(0.5分)
(2) 被告县公路局。(0.5分)
理由：根据《行政诉讼法》的有关规定，作出具体行政行为、引起诉讼案件的行政机关是被告。(1分)
在本案中，引起原告不服的是作出处罚行为的县公路局。(0.5分)
(3) 本案中没有第三人。(0.5分)
理由：根据《行政诉讼法》的有关规定，第三人必须是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织。(1分)
在本案中，县林业局虽然与被诉的处罚行为有法律上的利害关系，但却是行政机关，不能作为第三人。(0.5分)
2.诉讼请求：
(1) 本案的诉讼请求是撤销或变更被告的处罚行为。(0.5分)
理由：在《行政诉讼法》所规定的维持、撤销、变更和履行等诉讼请求中，(1分) 原告对已作具体行政行为不服的，只能提出撤销或变更请求。(0.5分)
(2) 不能。(0.5分)
理由：赔偿的要件是具体行政行为违法和实际损害的存在等。(0.5分)如果处罚行为是违法的，那么原告正在起诉要求撤销或变更处罚行为，损害尚未造成。(0.5分)如果处罚行为是合法的，则原告必须放弃撤销或变更的诉讼请求，才能以县林业局为被告提出赔偿请求。(0.5分)
