Ａ 教材:罗豪才《行政法学》
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│得分│评卷人│一、选择题（在下列每小题的四个备选答案中选出一至三个
├──┼───┤正确答案，并将你所选的正确答案的英文字母写在题干后的括号
│││内。选对得１分，选错、未选全或不选者得零分。共25分。）
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１. 行政权相对于其他国家权力而言，具有（）
A.自由裁量性 B.主动性
C.强制性 D.广泛性
２. 公安机关李某代表所在机关，对殴打乙的公民甲处以罚款200元。在本案中，下列何项属于行政法律关系
（）
A.公安机关与甲的关系 B.公安机关与乙的关系
C.李某与甲、乙的关系 D.公安机关与李某的关系
３. 下列何项能导致公务员法律关系的变更（）
A.辞职 B.降职 C.撤职 D.任命
４. 下列何项属于公务员的身份保障权（）
A.培训权 B.不受任意处分权 C.辞职权 D.不受任意辞退权
５. 行政行为概念所包含的要素有（）
A.行政主体 B.行政职权 C.法律意义 D.效力先定
６. 甲所购买的走私车辆，经Ａ县工商局罚款后放行，但却被Ｂ县工商局再次处以罚款。Ｂ县工商局的罚款行为违反了
（）
A.行政行为的确定力原理 B.行政行为的公定力原理
C.行政行为的拘束力原理 D.《行政处罚法》的一事不再罚原则
７. 下列何项有权制定行政规章（）
A.国家体育运动委员会 B.国务院法制局
C.北京市卫生局 D.杭州市人民政府
８. 税收征收属于（）
A.依申请的行政行为 B.科以义务的行政行为
C.作为行政行为 D.羁束行政行为
９. 颁发驾驶执照的行为，属于（）
A.赋予权益的行政行为 B.要式行政行为
B.双方行政行为 D.行政司法行为
10. 下列何项属于行政行为的成立要件（）
A.行为的主体必须是行政主体 B.行为符合行政主体的法定权限范围
C.行为主体具有产生、变更或消灭行政法律关系的意图和意思表示
D.行为主体实施的行为导致了行政法律关系的产生、变更或消灭
11. 行政委托的合法性，具体表现为（）
A.委托的行政机关必须具有合法的委托权限
B.接受委托者必须具备从事行政活动的能力
C.被委托者必须在委托权限内实施行政行为
D.委托应具有法定形式
12. 下列何项立法可以根据法律、法规所确定的原则，创设新的法律规则。
（）
A.一般授权立法 B.地方行政立法 C.补充性立法 D.试验性立法
13. 下列何项属于行政征收（）
A.北京机场向民航乘客收取机场建设费的行为
B.某公司根据物价局颁发的收费许可证收取服务费的行为
C.环保局收取排污费的行为
D.某县工商局向外地过境车辆驾驶员收取“过境费”的行为
14. 授予商标权的行政行为，属于（）
A.行政确认 B.行政许可 C.行政给付 D.行政奖励
15. 在行政处罚中，处罚主体有可能作出哪些处罚决定（）
A.给予处罚的决定 B.撤销案件的决定
C.免予处罚的决定 D.责令赔偿的决定
16. 查封属于（）
A.对财产的行政强制措施 B.执行性强制措施 C.行政征收 D.行政没收
17. 对下列何项义务可适用代履行（）
A.缴纳罚款的义务 B.清扫垃圾的义务
C.排除火灾隐患的义务 D.不得违法占用城市道路的义务
18. 行政合同的履行应遵循下列原则（）
A.实际履行原则 B.自己履行原则 C.一致履行原则 D.全面适当履行原则
19. 行政指导以其作用的性质为标准，可以分为（）
A.促进性行政指导 B.服务性行政指导 C.调整性行政指导 D.限制性行政指导
20. 行政规章的备案制度，属于（）
A.任意行政程序 B.行政立法程序 C.法定行政程序 D.具体行政程序
21. 相对方向行政主体申请许可证，行政主体不予答复的，属于（）
A.行政主体的违法 B.不作为行政违法 C.实质性行政违法 D.司法审查的范围
22. 行政责任的构成要件有（）
A.存在违反行政法律义务的行为 B.存在承担责任的法律依据
C.主观上有过错 D.客观上有损害结果
23.在下列何项情形下，复议机关可以作出履行决定（）
A.行政机关拒绝颁发许可证和执照 B.相对方拒绝履行法定义务
C.行政机关拒绝保护相对方的人身权和财产权
D.行政机关没有向相对方依法发给抚恤金
24. 根据《行政复议条例》的规定，申请人必须是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。这就意味着（）
A.作为申请人的公民必须亲自递交复议申请书，而不能由他人代交
B.作为申请人的公民死亡的，行政复议法律关系即告消灭
C.作为申请人的只能是公民、法人或其他组织，而不能是实施行政行为的行政主体
D.作为申请人的公民必须以自己的名义参加复议活动，并受复议决定的约束
25. 司法审查中的第三人应具备下列条件（）
A.同被诉具体行政行为有利害关系
B.被诉具体行政行为必须是同一或同样具体行政行为
C.第三人应是行政法律关系的主体
D.经本人申请或人民法院通知而参加本诉已经开始但尚未终结的诉讼
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│得分│评卷人│二、填空题（每小题１分，共15分）
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1. 行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和的总称。
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2.行政法律关系的非对等性，是指行政法律关系主体双方的不对
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等。
3. 行政授权必须有、的明文规定为依据。
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4. 有权制定行政法规的主体是。
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5. 公开发布是行政行为的有效成立要件之一。
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6. 行政裁决是对进行审查并作出裁决的具体行政行为。
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7. 传统的行政管理具有“──”关系的特征。行政指导是对───
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这种特征的变革。
8. 受害人单独提起行政赔偿请求的，应当首先向提出。
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9. 司法审查的变更判决只适用于。
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10. 在司法审查中，人民法院认为有关机关所制定的规章之间不一致的，应依法送请作出解释或裁决。
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11. 限制人身自由的行政处罚只能由设定。
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12. 从法律效果上看，行政许可与行政确认是不同的。其中，具
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有前溯性。
13. 行为许可和资格许可，是以为标准对行政许可所作的一种分
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类。
14. 政府职能部门的派出机构原则上没有独立的法律地位，要成为行政主体，就必须获得。
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15. 两个以上的行政机关共同实施违法行政行为造成损害的，应由该两个以上行政机关为共同赔偿义务机关，承担赔偿责任。
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│得分│评卷人│三、名词解释（每小题３分，共12分）
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１. 监督行政法律关系
２. 行政主体
３. 行政处罚
４. 执行罚
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│得分│评卷人│四、判断题（下列命题你认为正确的，请在题后括号内打
├──┼───┤“∨”，错误的打“×”。每小题1分，共10分）│││
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1. 行政监督是指对行政主体及其工作人员所实施的一种法制监督。（）
2. 行政合同也是一种具体行政行为。（）
3.行政行为一般自成立之时起发生法律效力。（）
4. 司法审查决定适用于案件的程序问题。（）
5. 不适用调解是行政复议和司法审查的一个共同性原则。（）
6. 国务院领导到基层视察，并不是行政法学上所说的行政行为。（）
7. 行政征用的标的仅限于财产。（）
8. 对行政主体和相对方都可以适用直接强制执行措施。（）
9. 民政部门向“特困户”发放生活救济金的行为，属于行政给付。（）
10.在行政复议法律关系中，复议机关居于主导地位。（）
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│得分│评卷人│五、简答题（每小题5分，共15分）
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１. 简析行政法的特点。
２. 简析行政行为在宣告无效后法律结构的处理。
３. 简述侵犯财产权的行政赔偿范围。
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│得分│评卷人│六、论述题拝（13分）
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试论行政法治的基本内容和作用。
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│得分│评卷人│七、案例分析（10分）
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└──┴───┘某省政府所在地市市民温某在Ａ区有私房一座，建于1969年。1994年，市规划局（位于Ｂ区）查明温某建房时未办理有关手续，遂根据《城市规划法》（1990年4月1日起实施）认定为违法建筑物，并作出了责令温某拆除该房屋的决定。温某不服，申请复议。复议机关经复议，维持了市规划局的决定。温某仍不服，向法院提起诉讼。
试问：1.温某可以向哪个机关申请复议？请说明理由。
2.本案的管辖法院是谁？法院应怎样判决？请分别说明理由。
行政法学试题答案Ａ
一、选择题
1.ABD 2.ABD 3.BC 4.BD 5.ABC 6.BD 7.AD 8.BCD 9.AB
10.ACD 11.ABC 12.C 13.CD 14.B 15.ABC 16.AB 17.BC
18.ABD 19.AD 20.BC 21.ABD 22.ABC 23.ACD 24.CD 25.ACD
二、填空题
1.原则 2.权利义务 3.法律法规 4.国务院 5.抽象 6.民事纠纷
7.命令服从 8. 行政赔偿义务机关 9. 行政处罚 10.国务院
11.法律 12.行政确认 13. 目的形式 14.法律法规授权 15.连带
三、名词解释
１. 监督行政法律关系指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行政法规范调整的各种关系。
２. 行政主体指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的法律责任的组织。
３. 行政处罚指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范但尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
４. 执行罚 指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。
四、判断题
1.× 2.∨ 3.× 4.× 5.∨ 6.∨ 7.× 8.× 9.∨ 10.∨
五、简答题
１. （要点）
(1) 行政法在形式上的特点：
a 行政法没有统一、完整的法典：(1分)
b 行政法规范的法律形式、法律文件的数量特别多；(1分)
(2) 行政法在内容上的特点：
a 行政法的内容广泛；(1分)
b 行政法规范易于变动；(1分)
c 实体性规范和程序性规范相交织。(1分)
２. （要点）
(1) 行政主体从相对方处所获得的一切均应返还相对方；(1分)
(1) 行政主体所给予相对方的一切义务均应取消；(1分)
(3) 行政主体对相对方所造成的一切实际损失，均应予以赔偿；(1分)
(4) 行政主体所给予相对方的一切权益，均应收回；(1分)
(5) 行政主体收回上述权益时给善意相对方的合法权益造成损害的，应予以赔偿。(1分)
３. （要点）
(1) 违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物侵犯财产权的行为；(1.5分)
(2) 违法对财产采取查封、扣押冻结等行政强制措施的行为；(1.5分)
(3) 违反国家规定征收财物的行为；(1分)
(4) 造成财产损害的其他违法行为。(1分)
六、论述题
1.行政法治的基本内容：
(1) 行政合法性原则
a 行政职权必须基于法律的授予才能存在；(1.5分)
b 行政职权必须依据法律行使；(1.5分)
c 行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。(1分)
(2) 行政合理性原则
a 行政行为应符合立法目的；(1分)
b 行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；(1分)
c 平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；(1分)
d 符合自然规律；(0.5分)
e 符合社会道德。(0.5分)
(3) 行政应急性原则指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。(1分)
该原则是行政合法性原则的例外，但应具备相应的条件。(1分)
2.行政法治的作用：
(1) 指导行政法的制定、修改和废止；(1分)
(2) 帮助人们对行政法的学习、研究及解释；(1分)
(3) 指导行政法的实施；(0.5分)
(4) 弥补行政法规范的漏洞。(0.5分)
七、案例分析
1.答：
既可以向市人民政府，也可以向省规划主管部门申请复议。(1分)
理由：根据《行政复议条例》的有关规定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或上一级主管部门管辖，法律、法规另有规定者除外。(1.5分)
在本案中，法律、法规未作不同规定。(1分)
2.答：
(1) 本案的管辖法院是Ａ区人民法院。(1分)
理由：根据《行政诉讼法》的有关规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。(1分)
本案的不动产即房屋在Ａ区，并且属基层人民法院管辖。(1分)
(2) 法院应判决撤销被告的决定。(1分)
理由：根据《行政诉讼法》的有关规定，具体行政行为适用法律、法规错误的，应判决撤销。(1分)
在本案中，被告把25年后才生效的法律适用于25年前的行为，属于适用法律、法规错误。(1.5分)
行为适用法律、法规错误的，应判决撤销。(1分) 在本案中，被告把25年后才生效的法律适用于25年前的行为，属于适用法律、法规错误。(1.5分)
