B 教材：罗豪才《行政法学》
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│得分│评卷人│一、选择题（在下列每小题的四个备选答案中选出一至三个
├──┼───┤正确答案，并将你所选的正确答案的英文字母写在题干后的括号
│││内。选对得１分，选错、未选全或不选者得零分。共25分。）
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１. 行政法的调整对象是（）
A.行政关系 B.监督行政关系
C.行政法律关系 D.行政监督关系
２. 下列何项属于行政法律关系（）
A.某劳动局因实施处罚而与被处罚人之间所形成的关系
B.某劳动局因购买办公设备而与某商场之间所形成的关系
C.某劳动局因建办公楼而与该市城建局之间所形成的关系
D.某劳动局因发放岗位津贴而与本局工作人员张某之间所形成的关系
３. 下列何项属于行政法的形式特点（）
A.没有完整统一的法典 B.行政法规范易于变动
C.实体性规范与程序性规范相交织 D.行政法规范的数量很多
４. 行政优先权包括下列各项（）
A.行政优益权 B.先行处置权 C.获得社会协助权 D.行政行为的推定有效
５. 下列何项属于行政行为（）
A.制定行政规章的行为 B.国务院总理视察某企业的行为
C.行政机关的乱罚款行为 D.某公司根据收费许可证所作的收费行为
６. 两个公安机关联合作出的治安处罚决定，属于（）
A.内部行政行为 B.依职权的行政行为 C.作为行政行为 D.双方行政行为
７. 下列何项有权制定行政规章（）
A.中华人民共和国劳动部 B.广东省人大常委会
C.济南市人民政府 D.深圳市人民政府
８. 户口登记属于（）
A.行政许可 B.行政确认 C.确认法律事实与法律地位的行为 D.羁束行政行为
９. 下列何项属于行政监督（）
A.统计 B.鉴定 B.鉴证 D.对行政机关的舆论监督
10. 行政处罚法定原则要求（）
A.实施处罚的主体必须法定 B.实施处罚的程序必须合法
C.实施处罚的依据必须法定 D.实施处罚的对象必须合法
11. 下列何项属于行政法规（）
A.《中华人民共和国消防条例》（全国人大常委会制定）
B.《对外使用国徽图案的办法》（国务院批准、外交部发布）
C.《电网调度管理条例》（国务院常务会议通过、国务院令发布）
D.《北京市外商投资企业清算条例》（北京市人大常委会通过）
12. 下列何项属于行政裁决（）
A.某劳动局责令用工单位向在劳动事故中受伤的职工支付医疗费的决定
B.某公安交通大队调解甲乙之间的交通事故而达成的调解协议
C.某工商局责令甲停止侵犯乙已注册商标的裁决
D.某行政公署确认行政区域边界纠纷的决定
13. “停业整顿”属于（）
A.人身自由罚 B.行为罚 C.财产罚 D.声誉罚
14. 强制治疗属于（）
A.对人身强制措施 B.即时强制措施
C.直接强制执行措施 D.司法变更判决的范围
15. 下列何项属于行政给付（）
A.某高校对一贫困生减免学费的决定
B.某民政部门对地震灾区发放救济款的决定
C.某行政机关对抢险救灾有功人员颁发奖品的决定
D.某行政机关对抢险救灾而负伤的人员颁发残疾金的决定
16. 下列何项属于行政合同（）
A.行政机关为维修办公楼而与某工程公司订立的合同
B.行政机关与公务员之间的聘用合同
C.行政机关为兴建市政工程而与某工程公司订立的合同
D.乡政府为落实计划生育政策而与村委会订立的“责任状”
17. 下列何项属于行政指导（）
A.上级公务员对下级公务员的指导 B.上级行政机关对下级行政机关的指导
C.国务院关于1998年为产品质量年的通知
D.国家技术监督局关于家电产品质量抽样检测结果的公告
18. 某工商局任意改变了其所颁发的营业执照中所确定的营业范围。从行政法学上说，该工商局违反了行政行为的下列何项原理（
）
A.确定力 B.拘束力 C.执行力 D.公定力
19. 对下列何项案件在作出处罚决定前应举行听证（）
A.拟吊销营业执照的案件 B.拟没收违法所得的案件
C.拟责令停产停业的案件 D.拟行政拘留的案件
20. 行政处罚中的听证制度属于（）
A.任意行政程序 B.外部行政程序 C.法定行政程序 D.行政执法程序
21. 行政程序法的原则有（）
A.程序公正原则 B.顺序原则 C.效率原则 D.相对方参与原则
22. 行政赔偿的方式有（）
A.金钱赔偿 B.实物赔偿 C.返还财产 D.恢复原状
23. 下列何项可以作为行政侵权责任的主体（）
A.行政主体 B.公务员 C.公民 D.法人
24. 下列何项属于司法审查的特有原则（）
A.被告负举证责任原则 B.对具体行政行为的合法性审查原则
C.人权保障原则 D.权力制约原则
25. 下列何项属于行政复议和司法审查的共同性原则（）
A.书面审理原则 B.不适用调解原则
C.不停止具体行政行为的执行原则 D.及时、便民原则
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│得分│评卷人│二、填空题（每小题１分，共15分）
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1. 在行政复议中可以作为依据，但在行政诉讼中只能作为参照的是。
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2. 对北京市人民政府所作具体行政行为不服的复议案件，应当以
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为复议管辖机关。
3.规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不属于司法审查的范围。
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4. 以中华人民共和国卫生部为被告的行政诉讼案件，在没有特殊地域管辖和裁定管辖的情况下，应当以
为第一审管辖法院。
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5. 法律禁止公民任意占用城市道路。行政机关经特定公民申请，对其依法解除这种禁令、允许其占用的具体行政行为，在行政法学上称为
。
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6. 政府职能部门的派出机构，在获得法律、法规时，具有行政主体
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资格。
7.由于公务员不履行应尽的职责，经教育不改的，由所在国家行政机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，强行解除公务员法律关系的行为，称为。
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8. 行政处罚案件由违法行为的行政主体管辖。
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9. 被废止的行政行为自之日起丧失法律效力。
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10. 为法律、法规制定实施条例、实施细则和实施办法的立法活动，一般称为立法。
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11. 行政主体以合同方式取得相对方财产所有权的行政行为，在行政法学上称为。
──────
12.是对相对方既有身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法──────
律效果具有前溯性。
13. 行政主体为了有效地实现行政目的，基于其职责而实施的、柔性的、不具有法律强制力的行为，在行政法学上称为。
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14. 行政赔偿义务机关应当自收到行政赔偿申请书之日起，个月内作出赔
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偿决定。
15. 行政主体的权利又是一种，具有重合性。
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│得分│评卷人│三、名词解释拝（每小题３分，共12分）
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１. 执行罚
２. 一事不再罚
３. 行政受益权
４. 行政复议
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│得分│评卷人│四、判断题（下列命题你认为正确的，请在题后括号内打
├──┼───┤“∨”，错误的打“×”。每小题1分，共10分）│││
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1. 行政不当行为是一种合法行政行为。（）
2. 地方人民政府的派出机关都具有行政主体资格。（）
3.行政行为一般自成立之时起发生法律效力。（ ）
4. 公民参与制定行政法规范或计划，是一种程序法上的权利。 （）
5. 对人身扣留不服提起的诉讼，既可以由被告所在地人民法院管辖，也可以由原告所在地法院管辖。
（）
6. 下级行政机关行使了法律、法规授予上级行政机关行使的职权，属于适用法律、法规错误。
（）
7. 行政行为应符合立法目的是行政合法性原则的内容之一。（）
8. 对清除路障和缴纳罚款的义务，都可以适用代履行的行政强制方式。
（）
9. 对复议机关裁决视为未申请复议的案件，可以向复议机关重新申请复议。
（）
10. 行政主体与相对方在行政法律关系中的权利义务具有对等性。（）
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│得分│评卷人│五、简答题（每小题5分，共15分）
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１. 国家承担行政赔偿责任必须具备哪些条件？
２. 在相对方有过错的情况下，行政行为被撤销后的法律结果是怎样处理的？
３. 简述行政征收的概念和特征。
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│得分│评卷人│六、论述题（13分）
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试述行政合同双方主体的权利义务。
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│得分│评卷人│七、案例分析（10分）
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└──┴───┘根据某省地方性法规的规定，乡政府具有管理本辖区内计划生育事务的职责。Ａ乡人民政府根据这一规定，要求Ｂ村村民委员会对超计划生育一胎的村民李某和陈某夫妇予以处理。Ｂ村村民委员会遂对上述两村民作出了收取超生费2500元的决定。李某和陈某不服，申请复议。复议机关经复议，决定将超生费减为2000元。李某和陈某仍不服，起诉于法院。法院经审理，查明：李某和陈某的第一胎虽系男孩，但却患有先天性疾病，生育第二胎符合法规规定；同时，李某和陈某生育第二胎未取得准生证。于是，法院判决如下：（一）撤销被告收取超生费的决定；（二）责令原告在限定时间内到有关部门补办准生证。
试分析：1.本案行政复议中的被申请人和复议管辖机关是谁？请分别说明理由。
2.本案行政诉讼中的被告是谁？法院的判决是否正确？请分别说明理由。
行政法学试题答案Ａ
一、选择题
1.AB 2.AD 3.AD 4.BCD 5.AC 6.BC 7.ACD 8.BCD
9.AB 10.ABC 11.BC 12.AC 13.B 14.AB 15.BD 16.BCD 17.CD
18.A 19.AC 20.BCD 21.ACD 22.ACD 23.A 24.AB 25.BC
二、填空题
1.规章 2.北京市人民政府 3.法律 4.北京市中级人民法院
5.行政许可 6. 授权 7.辞退 8. 发生地 9.废止 10.执行性
11. 行政征购 12.行政确认 13.行政指导 14.二 15.义务
三、名词解释
１. 执行罚指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。
２. 一事不再罚指对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类（如罚款）处罚，是行政处罚的一项重要原则。
３. 行政受益权指行政主体享受国家所提供的各种物质优益条件。
４. 行政复议
指国家行政机关在行使其行政权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据相对方的申请，由有关行政机关对有争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
四、判断题
1.∨ 2.∨ 3.× 4.∨ 5.∨ 6.× 7.× 8.× 9.∨ 10.×
五、简答题
１. （要点）
(1) 损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的；(1分)
(2) 损害必须是行政机关或行政机关工作人员行使职权时造成的；(1分)
(3) 损害必须是违法行为造成的；(1分)
(4) 损害必须是现实已经产生或必然产生的；(1分)
(5) 赔偿是法律规定的。(1分)
２. （要点）
(1) 已给予相对方的利益均予收回；(1分)
(1) 相对方因行政行为撤销所受的损失由其自己承担；(1分)
(3) 国家或社会公众因行政行为的撤销所受的损失，由相对方依其过错程度予以赔偿；(1.5分)
(4) 行政主体或其工作人员对导致行政行为撤销的本身的过错则应承担内部行政法律责任。(1.5分)
３. （要点）
行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。(2分）
其特征是：
(1) 行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为；(1分)
(2) 行政征收的实质在于行政主体以强制方式无偿取得相对方的财产所有权；(1分)
(3) 行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提。(1分)
六、论述题
1.行政机关的权利：
(1) 选择合同相对方的权利；(1分)
(2) 对合同履行的监督权和指挥权；(1分)
(3) 单方面变更或解除合同的权利；(1分)
(4) 对不履行或不适当履行合同义务的相对方的制裁权。(1分)
2.行政机关的义务：
(1) 依法履行合同的义务；(1分)
(2) 保证兑现其应给予合同相对方的优惠或照顾的义务；(1分)
(3) 给予相对方物质损害赔偿或补偿的义务；(1分)
(4) 按照合同规定给付价金的义务。(1分)
3.相对方的权利：
(1) 取得报酬权；(1分)
(2) 损害赔偿请求权和特权行为损害的补偿权；(1分)
(3) 不可预见的困难情况的补偿权。(1分)
4.相对方的义务：
(1) 按照合同规定的要求和期限认真履行合同的义务；(1分)
(2) 接受行政机关管理监督和指挥的义务。(1分)
（只有要点，不作论述者，应适当扣分）
七、案例分析
1.答：
(1) 本案行政复议中的被申请人是Ａ乡人民政府。(0.5分)
理由：根据《行政复议条例》的有关规定，行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。(1分)
在本案中，Ａ乡人民政府与Ｂ村村民委员会的关系只能视为委托关系。(1分)
(2) 本案行政复议中的复议管辖机关是县人民政府。(0.5分)
理由：根据《行政复议条例》的有关规定，对法律、法规授权的组织所作具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该组织的行政机关管辖。(1分)
在本案中，省地方性法规的规定，应视为授权；直接主管乡政府的是县政府。(1分)
2.答：
(1) 本案行政诉讼中的被告是县政府。(0.5分)
理由：根据《行政诉讼法》的有关规定，经复议改变了原行政行为的，复议机关是被告；(1分) 本案中的复议机关即县政府改变了乡政府决定收取的超生费。(1分)
(2) 法院的第二项判决是错误的。(0.5分)
理由：根据《行政诉讼法》的有关规定，法院只能对具体行政行为的合法性进行审查和判决，(1分)
即司法审查和判决的对象只能是被告的具体行政行为，而不能是相对方的行为。本案的第二项判决却是针对相对方作出的。(1分)
