江苏：
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│得分│评卷人│一、选择题（在下列每小题的四个备选答案中选出一至三个
├──┼───┤正确答案，并将你所选的正确答案的英文字母写在题干后的括号
│││内。选对得１分，选错、未选全或不选者得零分。共25分。）
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１. 行政法的调整对象是（）
A.行政机关与公民、法人之间的关系 B.行政关系
C.公民、法人或社会组织相互间的关系 D.行政法律关系
２. 下列何项属于行政法律关系（）
A.某市公安局因实施治安处罚而与被处罚人之间所形成的关系
B.某市公安局因购买办公设备而与某商场之间所形成的关系
C.某市公安局因建办公楼而与该市城建局之间所形成的关系
D.某市公安局因发放岗位津贴而与本局公安人员张某之间所形成的关系
３. 下列何项权利不得抛弃（）
A.公民的复议申请权 B.公民受义务教育的权利
C.环保局的行政处罚权 D.环保局对行政处罚决定的强制执行权
４. 下列何项属于英美法系行政法学的特点（）
A.强调对行政权的控制 B.强调对行政程序法的研究
C.行政案件统一由普通法院管辖 D.以判例为行政法的主要渊源
５. 下列何项属于行政行为（）
A.某县卫生防疫站的食品卫生处罚 B.某公安派出所对公民40元的罚款
C.某工商局工作人员未经本局主管领导批准即向公民颁发执照的行为
D.某审计局为解决本局职工的子女就业问题而要求举办第三产业的申请行为
６. 某市公安局和文化局等《关于春节期间严禁赌博、开展健康文化娱乐活动的通告》，属于
（）
A.抽象行政行为 B.职权行政行为 C.设定权能的行政行为 D.双方行政行为
７. 下列何项有权制定行政规章（）
A.劳动部 B.湖北省人大 C.武汉市人民政府 D.国务院
８. 下列何项立法必然是一种授权立法（）
A.地方立法 B.自主性立法 C.补充性立法 D.执行性立法
９. 对下列何项义务可予以代执行（）
A.缴纳罚款的义务 B.拆除违法建筑物的义务
B.不得排放污染物的义务 D.接受培训的义务
10. 下列何项属于适用法律错误（）
A.某县工商局依据本县人民政府文件而不依据《投机倒把行政处罚暂行条例》所作的投机倒把行政处罚决定
B.某县工商局应依据一般处罚程序的法律规范但却依据简易处罚程序的法律规范所作的行政处罚决定
C.某行政机关所制定的与行政法规相抵触的行政规章
D.某行政行为应适用两个行政法规范但只适用了一个
11. 下列何项属于行政法规（）
A.《中华人民共和国消防条例》（全国人大常委会制定）
B.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（国务院批准、林业部发布）
C.《储蓄管理条例》（国务院常务会议通过、国务院令发布）
D.《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》（安徽省人大常委会通过）
12. 下列何项属于行政裁决（）
A.某公安局责令甲赔偿乙医疗费250元的决定
B.某公安交通大队调解甲乙之间的交通事故而达成的调解协议
C.某乡政府确认甲乙之间宅基地使用权纠纷的决定
D.某行政公署确认行政区域边界纠纷的决定
13. “关闭企业”属于（）
A.剥夺能力的行政行为 B.告知行为
C.剥夺财产权的行政处罚 D.行政复议的范围
14. 某行政机关扣留公民甲的行为属于（）
A.人身罚 B.行政强制措施 C.直接强制执行 D.设定义务的行政行为
15. 某县级市工商局为了保护本市的烟草工业，发布了“关于本市城乡居民应使用本市产卷烟”的通告。该通告可由下列何项机关撤销（
）
A.该市人大常委会 B.该市人民政府
C.该市人民法院 D.作为复议机关时的地区工商局
16. 国家与公务员之间的关系主要是一种（）
A.劳动法律关系 B.内部行政法律关系
C.双方行政法律关系 D.单方行政法律关系
17. 对公务员的考核，应当坚持和实行（）
A.客观公正原则 B.领导和群众相结合原则
C.考试和考察相结合的原则 D.平时和定期相结合的原则
18. 对公务员给予下列何项处理的，同时降低其级别和职务工资（）
A.开除 B.辞退 C.撤职 D.免职
19. 公务员对行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向（）
A.所在行政机关提出申诉 B.上级行政机关提出控告
C.行政监察机关提出控告 D.人民法院提起诉讼
20. 下列何项命题是正确的（）
A.行政法的效力低于宪法典 B.行政法规范的效力低于宪法典
C.法律、行政法规的效力低于宪法典 D.宪法典是行政立法的依据
21. 下列何项命题是正确的（）
A.行政法的时间效力具有多元性 B.行政管理法规间的效力具有层级性
C.各行政管理法规的地域效力与我国的领域范围是完全一致的
D.行政管理法规往往具有溯及既往的法律效力
22. 国务院经济特区办公室，属于国务院的（）
A.职能机关 B.直属机关 C.派出机关 D.办事机构
23. 国务院有权撤销下列何项组织（）
A.劳动部 B.海关总署 C.国务院法制局 D.国家文物局
24. 街道办事处属于（）
A.派出机关 B.直属机关 C.一般权限的机关 D.首长制机关
25. 审判监督是一种（）
A.具有法律效力的监督 B.事前监督
C.对行政机关及其公务员的监督 D.对行政行为的监督
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│得分│评卷人│二、填空题（每小题１分，共10分）
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1.公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动（包括跨地区、跨部门调动），称为。
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2.行政机关应将所制定的规章报备案。
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3.根据某省地方性法规的规定，乡政府具有管理本辖区内计划生育事务的职责。Ａ乡人民政府根据这一规定，要求Ｂ村村民委员会对超计划生育的村民李某和陈某夫妇给予处罚。Ｂ村村民委员会遂对上述两村民作出了罚款700元的决定。在行政法上该罚款决定的主体是
。
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4.一般说来，特别授权立法的主体是。
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5.法律禁止公民任意拥有、携带枪支。行政机关对特定公民依法解除这种禁令的具体行政行为，在行政法学上称为。
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6.《治安管理处罚条例》第36条规定：“受罚款处罚的人应当将罚款交公安人员或者在接到罚款通知或者裁决书后五日内送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至五元。”这种按日增加的“罚款”，在行政法学上称为
。
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7.在本世纪的法国，用以确定行政法适用范围的主流学说是。
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8.对江苏省人民政府所作具体行政行为不服的复议案件，应由
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管辖。
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9.的行政处罚，依法只能由法律设定。
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10. 一般说来，在行政复议期间具体行政行为的执行。
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│得分│评卷人│三、名词解释拝（每小题３分，共15分）
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１. 行政立法
２. 行政行为的一般有效成立要件
３. 行政自由裁量
４. 行政法律关系
５. 行政程序法
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│得分│评卷人│四、判断题（下列命题你认为正确的，请在题后括号内打
├──┼───┤“∨”，错误的打“×”。每小题1分，共10分）│││
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1.我国行政法学上所说的公正性原则，主要是指行政行为内容上的公正性。
（）
2.某环保局任意改变了其所颁发的排污许可证中确定的排污量。从行政法学上说，该环保局违反了行政行为的拘束力原理。（
）
3.某行政机关在发给相对人吕某的行政决定书中规定：自收到本决定书之日起15日内不申请复议、不起诉，又不履行义务的，将予以强制执行。这就是说，“自收到本决定书之日起15日内”，该行政决定不具有执行力。
（）
4.行政机关和行政机构是两个不同的概念。（）
5.凡是对已生效具体行政行为的强制执行，都属于行政强制执行。（）
6.我国地方国家行政机关既应向本级国家权力机关负责，又应向上级国家行政机关负责。
（）
7.一般认为，行政组织法包括行政机关组织法和公务员法。（）
8.被撤销的行政行为一般从撤销之日起丧失法律效力。（）
9.行政行为的主体合法，主要是指实施行政行为的组织应具备主体资格。
（）
10. 在采用间接强制执行未能达到目的时，可对义务人予以行政处罚。
（）
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│得分│评卷人│五、简答题（每小题６分，共18分）
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１. 简析行政法律关系的单方面性。
２. 简析行政处罚中举行听证的条件。
３. 行政合理性原则的内容有哪些？
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│得分│评卷人│六、论述题（12分）
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试述复议申请的条件。
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│得分│评卷人│七、案例分析（10分）
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王某是个体出租车司机，其车辆因故被某公安局扣押。该局的公安人员李某，私自驾驶该车外出营运，因向乘客乱要价而被举报。主管部门在查明该车确有乱要价的事实和车主是王某后，未作其他调查，便对王某作出了罚款500元的决定。王某不服，依法申请复议。复议机关经审理，撤销了该罚款决定。然而，王某的营运信誉却受到了乱要价行为的损害。为此，王某又请求该公安局给予赔偿。
１. 复议机关是以什么样的法定理由撤销该罚款决定的？
２. 王某的赔偿请求能否成立？为什么？
行政法学试题答案
一、选择题
1. B 2. ACD 3. BCD 4. A 5. ABC
6. AB 7. AC 8. C 9. B 10.AD
11. BC 12. AC 13. ABD 14. BD 15. BD
16. BD 17. ABD 18. C 19. BC 20. CD
21. AB 22. D 23. BCD 24. ACD 25. AD
二、填空题
1. 转任 2. 国务院 3. A乡人民政府 4. 国务院
5. 许可 6. 执行罚 7. 公务论 8. 江苏省人民政府
9. 限制人身自由 10. 不停止
三、名词解释
1.行政立法指行政机关依照法定权限和程序制定、颁布有关行政管理的规范性文件的行为。
2.行政行为的一般有效成立要件指行政行为得以有效成立所必须具备或作出时所必须遵守的一般性、共同性法律条件。
3.行政自由裁量指法律对行政行为的范围、方式等规定留有一定余地或没有规定，由行政机关自行斟酌、选择的一种法律现象。
4.行政法律关系指在国家行政管理中发生的，经行政法规范调整后所形成的，行政机关与相对人之间的权利义务关系。
5.行政程序法指规定保障行政法主体实体性权利义务实现的法律规范的总称。
四、判断题
1.ˇ 2.× 3.× 4.∨ 5.× 6.∨ 7.∨ 8.× 9.∨ 10.×
五、简答题
1.答：
(1)行政法律关系的产生不以双方当事人的合意为必要条件；(2分)
(2)行政机关具有单方面的强制权；(2分)
(3)行政法律关系的单方面性不同于专制统治。(2分)
2.答：
(1)须举行听证的案件应当是责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚案件；(2分)
(2)听证应当在行政处罚决定作出之前举行；(2分)
(3)听证应当由当事人提出要求。(3分)
3.答：
(1)行政行为必须符合法定目的；(2分)
(2)行政行为必须具有合理的动机；(2分)
(3)行政行为的作出应当考虑相关的因素。(2分)
六、论述题
答：
1. 申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；(1.5分)
2. 有明确的被申请人；(2分)
3. 有具体的复议请求和事实根据；(2分)
4. 属于申请复议范围；(2分)
5. 属于受理复议机关管辖；(2分)
6. 法律、法规规定的其他条件。(2.5分)
(只回答要点而不作论述者，只能按简答题的判分)
七、案例分析
答：
1.
主要事实不清。(1分)理由：行政违法行为人是谁，是行政处罚案件中的主要事实。(1.5分)在本案中，行政违法行为人是谁并没有调查清楚，行政处罚决定缺乏相应的事实基础。(1分)《行政复议条例》规定，具体行政行为具有主要事实不清这一情形的，复议机关应当决定撤销。(1.5分)
2.
不能成立。(1分)理由：行政赔偿的构成要件是具体行政行为违法、具有损害事实以及它们之间具有因果联系。(1.5分)在本案中，损害王某营运信誉的违法行为有两个，即主管部门的违法处罚行为和李某的违法行为。(1分)公安局没有妥善保管被扣车辆的行为具有违法性，但与损害事实之间并没有必然的联系，并且王某也并没有以此违法行为作为赔偿请求的理由。(1.5分)
理由，则应向李某提出民事赔偿请求。(2分)
