国企利润分配、公司治理及改进
蒋建湘; 1:中南大学法学院 摘要(Abstract)：

利润分配对于国企公司治理的改善不明显,但这并不意味着利润分配同国企的公司治理无关,在我国政策和立法已明确国企向国家分配利润且分配比例将不断提高的背景下,国企的公司治理必须相应地改进,否则,内部人的利润转移行为可能使公司治理恶化并导致利润总额的下降。基于此,我国国企公司治理的改善应以防控内部人转移利润为核心,包括建立社会化的董事会制度、审计委员会制度,以及强化出资人代表防控利润转移的职责。

关键词(KeyWords)： 公司制国家出资企业;;利润分配;;利润转移;;公司治理

Abstract:

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基金项目(Foundation): 教育部人文社会科学研究一般项目《企业国有资产保护与股东诉讼研究》(09YJA820095);;国家社科基金一般项目《预防腐败与<行政程序法>立法研究》(11BFX101)的阶段性研究成果

作者(Author): 蒋建湘;

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参考文献(References)： [1]各地做法不一,早在2005年上海便发布了《上海市人民政府关于批转市国资委制订的<上海市国有资产收益收缴管理试行办法>的通知》(沪府发[2005]33号),2010年发布《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》(沪府发[2010]33号)取代前者,规定市财政局负责收取企业国有资本经营收益(包括国有独资企业按照规定应当上交国家的利润)。[2]钱雪松:“国企分红、内部人控制和公司治理改进”,第七届中国青年经济学者论坛,北京大学光华管理学院、武汉大学经管学院、《经济研究》编辑部主办,浙江大学承办,2007年9月。[3]据统计,中央企业目前已有80%的资产集中在上市公司。上市公司分红主要是通过年度利润分派的形式进行的,国有股权也会按照相应的持股比例取得分红,也就是说,真正“属于全民的那部分股份”是获得分红了的。参见:朱雪华:“有利润不等于有钱分”,载《董事会》2011年第9期。[4]钱雪松:“国企分红、内部人控制和公司治理改进”,第七届中国青年经济学者论坛,北京大学光华管理学院、武汉大学经管学院、《经济研究》编辑部主办,浙江大学承办,2007年9月。[1]《企业国有资产法》第65条规定:国务院和地方人民政府审计机关依照《中华人民共和国审计法》的规定,对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。第67条规定:履行出资人职责的机构根据需要,可以委托会计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的年度财务会计报告进行审计,或者通过国有资本控股公司的股东会、股东大会决议,由国有资本控股公司聘请会计师事务所对公司的年度财务会计报告进行审计,维护出资人权益。[1]蔡伟:“论股东股利分配权的制衡——从公司契约理论的角度”,载《兰州学刊》2005年第5期。[2][葡]路易斯·科雷拉·达·席尔瓦、[卢]马克·格尔根、[比]吕克·伦内布格:《股利政策与公司治理》,罗培新译,北京大学出版社2008年版。[3]蒋建湘:“出资人股权诉讼与企业国有资产保护——兼评我国《企业国有资产法》的实施”,载《法律科学》2009年第6期。[4]高明华:“国企红利是伪命题”,载《董事会》2011年第10期。[5]李友忠:“政府应享受国企红利”,载《中国投资》2006年第4期。[6]宋文阁、赵璐:“全新的国家出资企业审计委员会制度框架体系构建”,载《生产力研究》2009年第4期。[7]蒋建湘:“国企高管薪酬法律规制研究——兼评美国高管薪酬法律规制实践”,载《中国法学》2012年第1期。