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试析设立国家人权机构的国内法依据

中国政法大学 辅仁网/2017-06-25

试析设立国家人权机构的国内法依据
张伟; 1:中国政法大学人权与人道主义法研究所 摘要(Abstract):

"巴黎原则"要求国家人权机构必须依各国宪法或法律设立。据此,各国可以结合自身的历史发展需要,选择适合本国国情的国内立法方式。从部分国家的实践来看,有的国家在宪法中用专门章节,以宣誓性的语言提出建立国家人权机构,随之以一般法律或行政规章的方式全面、详细设定机构的具体职权;有的国家则通过一般法律,设立国家人权机构。在借鉴其他国家经验的基础上,中国必须加紧考虑设立类似机构的国内法的依据。

关键词(KeyWords): 国家人权机构;;“巴黎原则”;;立法依据

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 张伟;

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参考文献(References): [1]联合国:《“关于促进和保护人权的国家机构的第一次国际讲习班”的报告》(中文本),E/CN.4/1992/43,1991年。[2]European Union Agency for Fundamental Rights,National Human Rights Institutions in the EU Member States-Strengthening the Fundamental Rights Architecture in the EUI,p.12(2010).[3]International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights,Statute of International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights,载联合国大会:《秘书长关于国家人权促进和保护机构的报告》,A/HRC/10/54,2009,第29页。[1]联合国:《“关于促进和保护人权的国家机构的第一次国际讲习班”的报告》(中文本),E/CN.4/1992/43,1991年,第22段和第30-33段。[2]联合国:《“关于促进和保护人权的国家机构的第一次国际讲习班”的报告》(中文本),E/CN.4/1992/43,1991年,第32段。[3]同上。[4]同上。[6]联合国:《“关于促进和保护人权的国家机构的第一次国际讲习班”的报告》(中文本),E/CN.4/1992/43,1991年,第254段。[8]Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights,Fact Sheet No.19:National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights,1993.[1]Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights,Fact Sheet No.19:National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights,1993.[2]European Union Agency for Fundamental Rights,National Human Rights Institutions in the EU Member States-Strengthening the Fundamental Rights Architecture in the EUI,p.12(2010).[3]联合国经济及社会理事会:《人权委员会第五十届会议临时议程项目11(b):第二届促进和保护人权的国家机构国际研讨会的报告(1993年12月13日至17日,突尼斯)》,E/CN.4/1994/45,第1页。[4]同上,第15-16页。[5]International Coordination Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights(ICC),Rule of Procedures for the ICC Sub-Committee on Accreditation,adopted in2004,amended in2008.[6]联合国大会:《促进和保护人权国家机构国际协调委员会目前使用的按照〈巴黎原则〉认证国家人权机构资格的程序》,A/HRC/13/45,2010年,第17段。[7]Office of High Commissioner for Human Rights,OHCHR and NHRIs,http://www.ohchr.org/en/countries/nhri/pages/nhrimain.aspx.[8]Valentin Aichele,National Human Rights Institutions:An Introduction,German Institute of Human Rights,p.12(2010).[9]联合国大会:《促进和保护人权国家机构国际协调委员会目前使用的按照〈巴黎原则〉认证国家人权机构资格的程序》,A/HRC/13/45,2010年,第24段。[1]Valentin Aichele,National Human Rights Institutions:An Introduction,German Institute of Human Rights,p.13(2010).[2]International Coordinating Committee of National Human Rights Institutions for Promotion and Protection of Human Rights,The Template for Statement of Compliance of With the Paris Principles,2009.[3]European Union Agency for Fundamental Rights,National Human Rights Institutions in the EU Member States-Strengthening the Fundamental Rights Architecture in the EUI,p.24-25(2010).[4]Office of the High Commissioner for Human Rights,Survey on National Human Rights Institutions-Report on the Findings and Recommendations of A Questionnaire Addressed to NHRIs Worldwide,p.4(2009).[5]联合国人权高专办向全球100多个国家人权机构发出调查问卷,得到了61个机构的答复。其中,19个来自非洲,9个来自美洲,12个来自亚太地区,21个来自欧洲。这些机构中,有46个具有A级认证资质,4个是B级的,2个是C级的,10个没有申请过国家人权机构国际协调委员会的资格认证。详见Office of the High Commissioner for Human Rights,Survey on National Human Rights Institutions Report on the Findings and Recommendations of A Questionnaire Addressed to NHRIs Worldwide,p.6(2009).[6]Office of the High Commissioner for Human Rights,Survey on National Human Rights Institutions-Report on the Findings and Recommendations of A Questionnaire Addressed to NHRIs Worldwide,p.8-9(2009).[7]Sey Ozdowski OAM,What makes A National Human Rights Institution Independent and Why Should We care?,2003,http://www.hreoc.gov.au/about/media/speeches/human_rights/lawasia_conference.html.[1]Sey Ozdowski OAM,What makes A National Human Rights Institution Independent and Why Should We care?,2003,http://www.hreoc.gov.au/about/media/speeches/human_rights/lawasia_conference.html.[2]Office of the President of the Philippines:Constitutional Commissions,Official Gazette2011,http://www.gov.ph/section/constitutional-commissions.[3]有关南非宪法的背景介绍,请参阅南非宪法法院的官方网站:http://www.constitutionalcourt.org.za/site/theconstitution/history.htm#1996.[4]有关南非1996年宪法的基本情况,请参阅南非国家官方网站:http://www.southafrica.info/about/democracy/constitution.htm.[5]HURIGHTS OSAKA,Not for the People!National NGO Coalition for Establishment of An Independent NHRC,Asia-Pacific News No.18,Dec.1999,http://www.hurights.or.jp/archives/focus/section2/1999/12/not-for-the-people-the-controversy-over-the-national-human-rights-commission-in-south-korea.html.[6]Buhm-Suk Baek,Do We Need National Human Rights Institutions?:The Experience of Korea,Cornell Law School J.S.D./Doctoral Student Paper.Paper4,2010,http://scholarship.law.cornell.edu/dsp_papers/4.[1]National Human Rights Commission of Republic of Korea,Annual Report2002,p.5-7(2002).[2]有关法律规定请参阅韩国国家人权委员会网站:http://www.humanrights.go.kr/english/information/legal_materials_02.jsp.[3]National Human Rights Commission of Republic of Korea,Annual Report2002,p.9(2002).[4]Kowak Nohyun,The National Human Rights Commission of Korea:An Assessment after One Year,2003,http://www.article2.org/mainfile.php/0106/64/?print=yes.[5]联合国大会:《维也纳宣言和行动纲领》,A/CONF.157/23,1993年,第36段。[6]联合国儿童权利委员会:《儿童权利委员会第十二届会议审议缔约国根据〈儿童权利公约〉第44条提交的报告——儿童权利委员会的最后意见:中国》,CRC/C/15/Add.56,1996年,第26段。[7]联合国儿童权利委员会:《儿童权利委员会第四十届会议审议缔约国根据〈儿童权利公约〉第44条提交的报告——结论性意见:中国(包括香港特别行政区和澳门特别行政区)》,CRC/C/CHN/CO/2,2005年,第17段。[8]联合国经济及社会理事会:《经济、社会和文化权利委员会第三十四届会议审议缔约国根据〈公约〉第十六和十七条提交的报告——经济、社会和文化权利委员会的结论性意见:中华人民共和国(包括香港和澳门)》,2005年,E/C.12/1/Add.107,第41段。[9]中文本公约请参阅www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-c.pdf。中国于公开签署日(2007年3月30日)当天签署了该公约,并2008年8月1日完成该公约的批准手续,http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-15&chapter=4&lang=en.[1]国内首个有关国家人权机构的研讨会详情,请参阅徐显明、张立伟、张伟:“‘国家人权保障机构研究’国际研讨会综述”,载《人权杂志》2004年第6期。[1][澳]布莱恩·伯德金:《亚太地区国家人权机构》,王建玲等译,中国政法大学出版社2010年版。[2]沈红芳、李小青:“菲律宾修宪与反修宪运动探析”,载《南洋问题研究》2006年第4期。

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