论公众参与有效性的提高——以城市规划领域为例
王青斌; 1:中国政法大学法治政府研究院 摘要(Abstract)：

公众参与是行政民主化的重要体现。公众参与应当是有效的参与,能够发挥参与应有的作用。我国当前虽然在众多领域均确立了公众参与制度,但由于诸多问题的存在而导致公众参与的有效性不高。要提高行政过程中公众参与的有效性,就应从进一步规范公众参与方式、完善信息公开制度及公众参与者的权利保障制度等方面着手。

关键词(KeyWords)： 公众参与;;有效性;;信息公开;;听证;;城市规划

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 教育部211工程三期重点学科建设项目“社会转型期的法治政府建设与公民权利保障”(10108331)的研究成果

作者(Author): 王青斌;

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参考文献(References)： ①Vgl.Maurer,Allg.VwR11,§16Rdnr.10.转引自陈敏:《行政法总论》,1999年版,第586页。①Michael D.Bayles,Principles of Law,by Reidel publishing Company,p.32(1987).①2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2007年10月28日中华人民共和国主席令第七十四号公布,自2008年1月1日起施行。①2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过,自2006年4月1日起施行。①参见李舒、张先国、何德功:“183个城市欲建‘国际大都市’规划成圈钱工具?”,载《瞭望》新闻周刊2007年1月30日。网址ht-tp://house.focus.cn/news/2007-01-30/278666.html,最后访问日期:2010-08-26。②如在美国,“听证”的用词为“hear”,即“听取”,而不用“listen”,即“听”。前者强调的是“听的结果”,而后者仅仅是强调“听的动作”。①该项目由马怀德教授主持,参见马怀德主编:《行政程序立法研究:〈行政程序法〉草案建议稿及理由说明书》,法律出版社2005年版。[1]江必新、李春燕:“公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战”,载《中国法学》2005年第6期。[2][英]威廉·韦德:《行政法》,徐炳等译,中国大百科全书出版社1997年版。[3][美]伊安·夏皮罗:《政治的道德基础》,姚建华等译,上海三联书店2006年版。[4]周佑勇:“行政法的正当程序原则”,载《中国社会科学》2004年第4期。[5][德]汉斯·J·沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔:《行政法》,高家伟译,商务印书馆2002年版。[6]杨解君等:《依法行政论纲》,中共中央党校出版社1998年版。[7]郭建、孙惠莲:“公众参与城市规划的伦理意蕴”,载《城市规划》2007年第7期。[8][法]孟德斯鸠:《论法的精神》(上册),张雁深译,商务印书馆1987年版。[9][美]E·博登海默:《法理学:法律哲学与法律方法》,邓正来译,中国政法大学出版社1999年版。[10]徐文星:“行政法背景下的公众参与:公众参与机制的再评价”,载《上海行政学院学报》2007年第1期。[11]朱芒:“论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析”,载《中国法学》2004年第3期。[12][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版。[13]蔡定剑主编:《公众参与:风险社会的制度建设》,法律出版社2009年版。[14][美]理查德·B·斯图尔特:《美国行政法的重构》,沈岿译,商务印书馆2002年版。[15]马怀德:“论听证程序的基本原则”,载《政法论坛》1998年第2期。[16]应松年主编:《行政程序法立法研究》,中国法制出版社2001年版。[17]王名扬:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版。[18]王青斌:《行政规划法治化研究》,人民出版社2010年版。[19][美]哈罗德·J·伯尔曼:《法律与宗教》,梁治平译,生活·读书·新知三联书店1991年版。①America:Amy Widman:replacing politics with Democracy:A Proposal for Community Planning in New York City and Beyond,journal of law and policy,2002.