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森林法立法理念的法理分析

中国政法大学 辅仁网/2017-06-25

森林法立法理念的法理分析
The Legal Analysis on Idea of Forestry Legislation 宦盛奎; 1:北京林业大学人文学院法学系 摘要(Abstract):

描述性意义上的立法理念既反映了人们对于立法的认识,又是指导立法活动的理论基础和起主导作用的价值观。透过对三十年来我国森林立法的过程和主要内容的分析,能够从法理层面归纳出其立法理念。这一理念的产生有其历史传统、政治体制以及国际背景等因素。在新的历史条件下,旧的立法理念应适应于新的变迁趋势。

关键词(KeyWords): 森林立法;;立法理念;;林业政策;;立法模式

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): “中国林业立法三十年(1978—2008)评析”(编号:BLRW200931)的阶段性成果

作者(Author): 宦盛奎;

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参考文献(References): [1]黄茂荣:《法学方法与现代民法》,中国政法大学出版社2001年版。[2]王晨:“在新的起点上切实加强和改进立法工作——在第二十次全国地方立法研讨会上的讲话”,载《中国人大》2014年第19期。[3]江平:“中国三十年法治进程的轨迹和曲线”,许章润主编:《中国:法制与法意(历史法学第二卷)》,法律出版社2009年版。[4]中华人民共和国林业部:《中国林业年鉴(1949-1986)》,中国林业出版社1987年版。[5]徐显明:“论中国特色社会主义法律体系的形成和完善”,载《人民日报》2009年3月12日第11版。[6]陈嵘:《中国森林史料》,中国林业出版社1983年版。[7]封丽霞:《中央与地方立法关系法治化研究〉,北京大学出版社2008年版。[8]蔡守秋:“森林法修改的几个问题”,《现代法学》,2004年第5期。[9]张国庆:“从森林法看环保法规”,《二十一世纪》,2005年第2期。[10]张梓太主编:《自然资源法学》,北京大学出版社2007年版。[11]王利华:《中国历史上的环境与社会》,三联书店2007年版。[12]高全喜:“三十年法制变革之何种‘中国经验’”,许章润主编:《中国:法制与法意(历史法学第二卷)》,法律出版社2009年版。[13]方流芳:“《民法通则》评析”,中国法学会研究部编:《法学研究动态》1988年第13期。[14]苏永钦:《寻找新民法》,北京大学出版社2012年版。[15]刘振伟:“努力提升农业法制建设水平”,《中国人大杂志》,2014年第2期。1 林业立法体系属于社会主义法律体系的一个子体系,它是指调整林业法律关系的不同类别和层级规范有机体。早在2004年,我国林业法律法规已基本覆盖了林业建设的主要领域,基本做到了有法可依、有章可循。2 “宣传森林法执行森林法”,载《人民日报》1979年2月27日第1版。3 “振兴林业的重要保证”,《人民日报》,1984年9月23日第2版。4 当时的林业部长杨钟将其总结为“放宽政策”和“严格管理”,“我们一方面放宽林业政策,搞活林业经济;另一方面依法治林,严格管理森林资源,二者的目的是一致的。放宽,是为了调动群众发展林业的积极性;管严,是为了维护国家和人民的根本利益。只有把这两方面正确地结合起来,林业才能迅速发展。”见“怎么贯彻森林法——林业部长杨钟答《半月谈》记者问”,载《广西林业》,1985年第1 期。1本表参照首届APEC林业部长级会议中的材料《2011年中国林业基本情况》,http://www.china.com.cn/zhibo/zhuanti/lybz/2011-08/19/content_23245983_3.htm。1有关三十年来我国林业建设政策的演变,可参见温铁军等主编:《中国林权制度改革:困境与出路》,华中科技大学出版社2010年版,第1-7页。1 Judith Shapiro,Mao’s War against Nature Politics and the Environment in Revolutionary China,Cambridge University Press 2001.

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