非公募基金会“原始基金”研究
张学军; 1:浙江工商大学法学院 摘要(Abstract)：

"原始基金"是非公募基金会成立的必要条件之一。目前,《基金会管理条例》及其相关规章对此所作的规定,存在着不足,需要加以完善。首先,原始基金在形式上限于"货币资金"。其实,它也应该包括"实物"。其次,原始基金不低于200万人民币。其实,最低额应适度降低且考虑地区差异。再次,《基金会管理条例》对公民捐助行为的种类、捐助行为的属性及其法律效力,均未规定。立法建议是:公民的捐助行为包括生前捐助和遗嘱捐助;捐助行为属单方法律行为、自"征得业务主管单位同意"时起生效;公民遗嘱捐助在捐赠人死亡时生效。最后,原始基金不能享受税收优惠。其实,当年即应享受税收优惠;对超出当年额度的部分,可以在后几个年度实行税前扣除。

关键词(KeyWords)： 原始基金;;实物;;最低价值;;捐助行为;;税收优惠

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 杭州市法学会课题:“非公募基金会法律制度的完善”的阶段性成果

作者(Author): 张学军;

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参考文献(References)： [1][英]Myra Bennett and Rosie Clay,Foundations in Europe,The Directory of Social Change,2001.[2]The European Foundation:A New Legal Approach,edited by Klaus J.Hopt,W.Rainer Walz,Thomas von Hippel,Volker Then,Cambridge University Press,2006.[3][美]Nina J.Crimm,A Case Study of A Private Foundation’s Governance and Self-interested Fiduciaries Calls for Further Regulation,50 Emory Law Journal 1093,2001(4).[4][美]Matthew F.Jones,The Other Family Tree:Leaving Your Legacy in A Private Foundation,63 Albany Law Review 567,1999(2).[5][日]山本敬三:《民法讲义Ⅰ——总则》,解亘译,北京大学出版社2004年版。[6]郑玉波:《民法总则》,中国政法大学出版社2003年版。[7][以色列]Pablo Lerner,Foundations in Germany and Israel:An Analysis of The Legal Framework,36 Israel Law Review 41,2004(2).[8][美]Xuan-Thao Nguyen and Jeffrey A.Maine,Giving Intellectal Property,39 U.C.Davis Law Review 1721,2006(5).[9][美]Trevor Findley,Tax Treatment of Private Charitable Foundations:A Call to Simplify the Excise Tax,49 Willamette Law Review 477,2013(3).[10]王泽鉴:《民法总则》,中国政法大学出版社2001年版。[11][美]Carbery O’Shea,Foundations for Individual and Corporate Purpose,4 Proceeding of Annual of Tulane Tax Institute 261,1955.[12][美]Karla W.Simon,Regulation of Civil Society in China:Necessary Changes after the Olympic Games and the Sichuan Earthquake,32 Fordham International Law Journal 943,2009(3).[13][德]卡尔·拉伦茨:《德国民法通论》(上册),王晓晔等译,法律出版社2003年版。[14]史尚宽:《民法总论》,中国政法大学出版社2000年版。[15][美]Austin Fleming,Prudent Investments:The Varying Standards of Prudence,12 Real Property,Probate and Trust Journal 243,1977(2).[16][美]Charles A.Borek,Exempt Organization Law:Decoupling Tax Exemption for Charitable Organizations,31 William Mitchell Law Review 183,2004(1).[17][美]James J.Fishman,The Development of Nonprofit Corporation Law and A Agenda for Reform,34 Emory Law Journal 617,1985(3).[18][美]Evelyn Brody and John Tyler,How Public Is Private Philanthropy,85 Chicago-Kent Law Review 571,2010(2).[19][美]William H.Byrnes,The Private Foundation’s Topsy Turvy Road in the American Political Process,4Houston Business&Tax Law Journal 496,2004.①《欧洲基金会》一书“审视”了下列“24个管辖地域(jurisdiction)”:奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、英格兰和威尔士、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、列支敦士登、卢森堡、荷兰、葡萄牙、斯洛文尼亚、西班牙、苏格兰、瑞士、瑞典。Myra Bennett and Rosie Clay,Foundations in Europe,The Directory of Social Change,pp.867-875(2001).还应指出,“与欧洲大陆法系国家形成鲜明对照的是,英格兰、威尔士、爱尔兰、苏格兰并未将基金会作为单独的法律形式加以规定。在这些地区,慈善活动依靠一般的方式和私法机构(尤其是信托和有限责任公司(company limited by guarantee))进行。这些组织与大陆法系国家的基金会相当。”Myra Bennett and Rosie Clay,Foundations in Europe,The Directory of Social Change,p.608(2001).①“捐出财产,以设立财团为目的之行为,学说上称为捐助行为。”王泽鉴:《民法总则》,中国政法大学出版社,2001年版,第199页。《条例》第2条所称“捐赠”与“捐助”在解释上应该相当。②继承法第25条第2款规定,“受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内,作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的,视为放弃受遗赠。”因此,《条例》第2条所称“捐赠”如果包括“遗赠”,继承法则应相应修改。①基金会的创办过程大体上可分为捐助、许可、登记、转让财产四个阶段。Pablo Lerner,Foundations in Germany and Israel:An Analysis of The Legal Framework,36 Israel Law Review 41,2004(2),p.51.②王泽鉴先生指出,在台湾地区,就捐助行为的属性,存在以下两种学说:(1)单方法律行为说。此为“学者通说”。(2)双方法律行为说。王伯琦先生认为,“捐助行为之相对人,应为将来成立之法人,其情形与对胎儿为赠与相若;如将来之法人不能成立,则捐助行为当然无效;是亦与胎儿如属死产,其赠与当然无效之情形相同。”《民法总则》,中国政法大学出版社2001年版,第199页。①Walz v.Tax Commission of the City of New York,397 U.S.664,Supreme Court of the United States,May 4,p.690(1970).