美国对华贸易壁垒中的劳工标准——一种类型化分析处理的尝试
杨贝; 1:对外经济贸易大学法学院 摘要(Abstract)：

劳工标准作为一种贸易壁垒在美国对华贸易过程中频频出现,其复杂的属性决定了我国对于劳工标准问题不能一概而论。由于绝对的个案式分析缺乏效率并且不利于形成正确认识,类型化的处理方法成为应对劳工标准的优化模式。通过对美中贸易过程中出现的劳工标准进行壁垒与非壁垒的区分,并将壁垒性劳工标准区分为官方壁垒与民间壁垒,将官方壁垒区分为显性壁垒与隐性壁垒,各种类型的劳工标准的特质将得以凸显,应对这些劳工标准的基本思路也将随之提出。

关键词(KeyWords)： 壁垒性劳工标准;;民间壁垒;;显性壁垒;;隐性壁垒

Abstract:

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基金项目(Foundation): 作者主持的对外经济贸易大学211三期项目成果(项目编号:73400045)

作者(Author): 杨贝;

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参考文献(References)： ①RobertA.Rogowsky&EricChyn,U.S.TradeLaw and FTAs:ASurveyofLaborRequirements,http://www.usitc.gov/publications/332/journals/trade_law_ftas.pdf,2010-07-21.②Jean-Michael Servais,International Labor Law,Kluwer Law International,2005,pp.34-35.③世界银行及经济与合作组织(OECD)的研究人员已通过实证研究证明,在不具备相应经济条件的地区推行劳工标准将会导致贸易与劳工环境的双重恶化。参见Keith E.Maskus,Should Core Labor Standards Be Imposed through International Trade Policy?WorldBank:Policy Research Working Paper1817,1997;Drusilla K.Brown,International Trade and Core Labour Standards:A Survey of Recent Lit-eratures,OECD:Labour Market and Social Policy Occasional Paper No.43.①根据维基百科的定义,贸易壁垒用以描述政府用以限制国际贸易的所有政策和法规。但在以Robert Baldwin和Ingo Walter为代表的国际贸易的研究者看来,贸易壁垒并不限于政府决策与立法,而应包括一切对国际贸易起到限制作用的措施。参见Alexander J.Yeats,Trade Barriers Facing Developing Countries,New York:St.Martin's Press,1979,p.105-106.根据WTO的法律规则,合理的限制措施,如对监狱产品的限制,不应被视作贸易壁垒。因此,在现代国际贸易中,贸易壁垒应指限制自由贸易的不合理措施。①详细情况可访问SAI官网,http://www.sa-intl.org/index.cfm?fuseaction=Page.viewPage&pageId=490&parentID=472,2011-01-06.②《美国风险投资业面临巨大转变》,http://www1.jrj.com.cn/NewsRead/detail.asp?newsid=844197,2010-09-22。③相关信息来自于SAAS官网,http://www.saasaccreditation.org/certfacilitieslist.htm,2010-11-10。①Growing Stronger Together:Annual Report2009-2010,pp.2-3,http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/resources/FLO_Annual-Report-2009_komplett_double_web.pdf,2010-07-18。②Program on International Policy Attitudes,Americans on Globalization:A Study on U.S.Public Attitudes(March28,2000).③中国有84%的受访者赞同此观点。更多信息可参见International Publics Strongly Favor Labor and Environmental Standards in TradeAgreements,http://www.worldpublicopinion.org/pipa/articles/btglobalizationtradera/334.php?lb=btgl&pnt=334&nid=&id=,2010-07-21。④学者的研究表明,美国公众通过政府贸易决策过程影响了政府最终贸易政策的输出。参见李淑俊:“公众与美国政府贸易政策——以美国对华贸易政策为例”,载《国际政治经济学》2009年第8期。①指1974年《美国贸易法》第3编第1章(第301-310节)的内容,标题为“实施美国依贸易协定所享有的权利和回应外国政府的某些贸易做法”。现为《美国法典》第19编第2411节。②19USCA,§2411(d)(3)(2000).③参见2010年劳联——产联主要负责人西娅·李在国会听证时所作的证言,“Testimony of Thea Mei Lee”,http://www.uscc.gov/hearings/2010hearings/written_testimonies/10_06_09_wrt/10_06_09_lee_statement.php,2010-11-15。④参见李雪平:“多边贸易自由化与国际劳工权益保护——法律与政策分析”第172-174页;以及美国劳联——产联网站信息,http://www.aflcio.org/issues/jobseconomy/globaleconomy/chinapetition.cfm,2010-11-15。⑤Investment Policy,http://www.opic.gov/doing-business/investment,2010-09-21;具体内容可见,http://www.opic.gov/doing-business/investment/rights,2010-09-21。⑥City of North Olmsted Resolution97-9(1998).转引自Christine Kaufmann,Globalisation and Labour Rights:Conflict between CoreLabour Rights and International Economic Law,Oxford and Portland:Hart Publishing(2007),p.177.⑦美国自身的劳工权利发展史表明劳工权利将随着经济发展水平的提高而提高。1935年,美国首项劳工权利-集体谈判权产生时,美国的人均GDP值为5467美元。当确立禁止使用童工的规定,最长工作时间的规定时,美国的人均收入分别是6126美元与7010美元。当美国于1993年最终确定妇女享受孕、产、哺三期假时,美国的人均收入为23477美元。参见Joshua C.Hall&Peter T.Leeson,Good for the Goose,Bad for the Gander:International Labor Standards and Comparative Development,in Journal of Labor Law(2007).①相对共和党来说,民主党与劳工标准的主要倡导者-工会的关系一直更为亲近。据媒体报道,在2008年的总统大选中,美国工会为奥巴马花费的竞选资金高达3亿多元,远远超出奥巴马自己筹措的经费。更为重要的是,美国工会为奥巴马竞选提供了数不尽的“蚂蚁雄兵”,散布到美国社会的各个角落,为奥巴马造势,从而取得了超出竞选对手麦凯恩的压倒性胜利。在后来的执政过程中,劳联——产联主席Richard Trumka甚至警告过奥巴马,若不从速采取行动处理失业问题就等于是“自取灭亡”,同时也会让民主党控制的国会面临政治风险。可见,美国工会是奥巴马的政治班底,对于这届政府有着不同寻常的影响力。②协议文本可见于美国贸易代表办公室网站http://www.ustr.gov/trade agreements/trade investment framework agreements,2011-01-27。③Lamy calls for mindset change to align trade and human rights,http://www.wto.org/english/news_e/sppl_e/sppl146_e.htm,2010-10-20。④2007年10月,MIGA修改了担保政策,出台了新的《社会与环境可持续性政策及实施标准》。从追求社会与环境的可持续性出发,MIGA认为追求经济发展应与保障基本劳工权利并进。MIGA拟定的实施标准主要依据国际劳工组织与联合国的有关公约制定,但做了一定程度的退减。①有关TBT协议下“社会标签”的争议可见Christine Kaufmann,Globalisation and Labour Rights:Conflict between Core Labour Rightsand International Economic Law,Oxford and Protland:Hart Publishing(2007),pp.216-226.②Christine Kaufmann,Globalisation and Labour Rights:Conflict between Core Labour Rights and International Economic Law,Oxford andProtland:Hart Publishing(2007),pp.212-214④Christine Kaufmann,Globalisation and Labour Rights:Conflict between Core Labour Rights and International Economic Law,Oxford andProtland:Hart Publishing(2007),p.187.⑤具体案情可参见Christine Kaufmann,Globalisation and Labour Rights:Conflict between Core Labour Rights and International EconomicLaw,Oxford and Protland:Hart Publishing(2007),pp.181-186.[1][法]E·迪尔凯姆:《社会学方法的准则》,狄玉明译,商务印书馆1995年版。[2][德]亚图·考夫曼:《类推与“事物本质”——兼论类型理论》,吴从周译,学林文化事业有限公司1996年版。[3]朱简:“海外民间壁垒的影响及应对”,载《商业时代》2006年第13期。[4]王晓荣:“贸易与劳工标准问题研究”,浙江大学博士学位论文,2006年。[5]陈小华:“世界企业社会责任运动:现状与启示”,载《经济研究导刊》2007年第9期。[6]臧立:“美国民间贸易壁垒SA8000势必影响中国企业”,载《国际先驱导报》2004年2月27日。[7]杨树明:《非关税贸易壁垒法律规制研究》,中国检察出版社2007年版。