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气象灾害对中国特殊类型地区贫困的影响

本站小编 Free考研考试/2021-12-29

杨浩1,, 陈光燕1, 庄天慧1,, 汪三贵2
1. 四川农业大学西南减贫与发展研究中心,成都 611130
2. 中国人民大学农业与农村发展学院,北京 100872

The effects of meteorological disaster on poverty in special areas of China

YANGHao1,, CHENGuangyan1, ZHUANGTianhui1,, WANGSangui2
1. Southwestern Research Center Of Poverty Reduction and Development,Sichuan Agricultural University,Chengdu 611130,China
2. School of Agricultural and Rural Development,Renmin University of China,Beijing 100872,China
通讯作者:通讯作者:庄天慧,E-mail:836818739@qq.com
收稿日期:2015-11-11
修回日期:2016-01-25
网络出版日期:2016-04-25
版权声明:2016《资源科学》编辑部《资源科学》编辑部
基金资助:国家社会科学基金项目(14XMZ006)
作者简介:
-->作者简介:杨浩,男,四川什邡人,博士,讲师,主要从事农村反贫困研究。E-mail:yanghao.sky@163.com



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摘要
解决特殊类型地区贫困问题是中国精准扶贫战略的重要议题。本文采用国家统计局对全国贫困县的46 704户农户的调查数据分析了气象灾害对中国特殊类型地区贫困的影响,结果表明气象灾害对农户收入有明显负向影响,且对农业和非农业收入有双重抑制性,对贫困户的影响大于非贫困户。分析发现,农户的主要生计资本特别是人力资本对其抵御气象灾害风险有明显的积极作用。从政策上看,这意味着应通过免费农业技术和气象防范知识培训和提高农村劳动力的教育水平强化农村人力资本,建立区域性减灾防范机制,为贫困农户提供气象灾害保险和气象信息支持,调整扶贫瞄准机制和精准帮扶政策,调整生态补偿标准,强化贫困人口稳定脱贫的能力。

关键词:特殊类型地区;气象灾害;贫困;可持续生计;中国
Abstract
Poverty reduction in special areas has been recognized as an important issue in the national precise poverty alleviation strategy in China. Based on data from 46,704 rural households collected by the National Bureau of Statistics in special areas,we analyzed the influences that meteorological disasters have on rural poverty in special areas in China from the angle of sustainable livelihood capital. The results indicate that meteorological disasters significantly decrease the income of farmers in special regions and that meteorological disasters have negative effects on agrarian and non-agrarian income for farmers. The impacts of meteorological disasters on poor households are relatively greater than those of non-poor households. The livelihood capital,especially human capital that farmers possess obviously has positive impacts on fighting with meteorological disasters. From a policy perspective,it means that enhancing poverty reduction steadily should be achieved by means of carrying out free training for farmers,improving rural education levels to reinforce the rural human capital of poor households,constructing regional disaster-defense systems,offering agricultural insurance or family property insurance,and providing meteorological information support for migrant workers. There is a also a great need to adjusting the targeting system of poverty alleviation which plays a vital role in pushing forward poverty alleviation policies. Regulating the policy of precise poor helping mechanism is of great significance and bettering ecological compensation policy will be a terrific helper in alleviating poverty. Governments should strengthen poverty reduction strategies steadily by adopting the measures suggested here.

Keywords:special type area;meteorological disasters;poverty;sustainable livelihoods;China

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杨浩, 陈光燕, 庄天慧, 汪三贵. 气象灾害对中国特殊类型地区贫困的影响[J]. , 2016, 38(4): 676-689 https://doi.org/10.18402/resci.2016.04.10
YANG Hao, CHEN Guangyan, ZHUANG Tianhui, WANG Sangui. The effects of meteorological disaster on poverty in special areas of China[J]. 资源科学, 2016, 38(4): 676-689 https://doi.org/10.18402/resci.2016.04.10

1 引言

联合国2015年后全球发展议程确立了在未来15年内彻底消除极端贫困1)( 1)贫困:19世纪的英国****S.Rowntree(1941)在他的《贫困:城镇生活的研究》中提出了绝对贫困的概念[1]。20世纪60年代斯坦福大学经济学教授Victor Fuchs(1967)提出了相对贫困的概念[3]。本文研究的贫困是从货币角度定义的绝对贫困,即当个人人均纯收入低于相应时期内划定的贫困线时便处于贫困状态。)的目标,消除贫困是世界各国尤其是发展中国家面临的艰巨任务。中国政府一直致力于消除贫困,并取得了举世瞩目的成就,但任务依旧艰巨,要实现到2020年全面建成小康社会,农村贫困仍是“短板”,而特殊类型地区(本文指中国的老少边地区)贫困问题更是“短板中的短板”。目前在中国592个扶贫开发工作重点县中,老区县有147个,少数民族县有267个,边境县有42个,老少边地区贫困县占全国贫困县的77%[2],解决老少边地区的贫困问题仍是中国扶贫工作的重中之重。气象灾害2)(2)气象灾害是指由气象原因直接或间接引起的,给人类造成损失的灾害现象。根据《中国气象灾害年鉴》中国常年所发生的气象灾害有:干旱、暴雨洪涝、台风、冰雹和龙卷风、沙尘暴、低温冷冻灾害和雪灾。其中农村地区主要的气象灾害类别是:旱灾、洪灾、冷冻灾害、风灾。基于此,本文主要分析的是干旱灾害、洪灾、冷冻灾害和风灾对农村贫困地区的影响。)的频发对贫困地区会带来极大影响,气候变化已经阻碍了脱贫[4]。根据IPCC气候变化报告,全球气候呈现逐年变暖趋势,异常天气的发生将更加频繁,全球范围内的气象灾害发生率明显增加[5]。气象灾害的影响不可忽视,根据联合国减灾署(UN-ISDR)对85个国家和州的国家灾害损失数据统计结果,1990-2013年气象灾害导致的死亡人数达37.28万,造成经济损失3 487.40亿美元,而这些灾害将进一步加剧贫困[6],比如干旱和飓风等灾害容易使家庭落入长期贫困陷阱[7],由干旱引发的一系列问题会导致社会秩序的不稳定[8];温度的剧烈变化会对农业产出造成影响,进而影响到贫困农户的收入,低温冷冻雨雪灾害在空间打击上具有集聚性,影响区域相对集中,在时间打击上具有连续性[9];洪灾具有突发性,它能在短时期内造成大量人口死亡[10],给区域造成巨大的经济损失;风灾季节性较强,不仅对高层建筑施工、电力、通信设施等造成较大损失,还会给农业生产带来严重的影响[11]
在特殊类型地区,气象灾害对贫困的影响更加突出,因特殊类型地区大多生态脆弱性问题突出[12],气象灾害易发,且经济条件较落后,基础设施薄弱,抗灾能力有限[13],在气象灾害发生时很容易遭受不利影响,加重贫困。从中国30多年减贫实践来看,消除气象灾害引发的贫困是最复杂、最困难的[14],而中国老少边地区气象灾害和贫困问题突出,因此研究特殊类型地区气象灾害对贫困的影响有着重要的现实意义。气象灾害的风险冲击和农户自身的风险抵抗力最终形成对农户贫困的影响结果。农户自身的风险抵抗力可用可持续生计1)(1)根据Chambers和Conway(1992)对可持续生计思想的阐述[17],可持续生计可以看做谋生的方式,其建立在能力、资产(包括储备物、资源、要求权和享有权)和活动基础之上。只有当生计能够应对并在压力和打击下得到恢复,能在当前和未来保持乃至加强其能力和资产,同时又不损坏自然资源基础,这种生计才是可持续性的。)资本进行衡量,依据不同的生计资本,农户抵御风险的能力也将不同[15],比如,有研究显示,人力资源数量不足、人力资源质量低、常住人口结构不合理并呈现女性化趋势会加重少数民族地区贫困[16]。目前的研究结合可持续生计、气象灾害对特殊类型地区贫困的影响因素分析的案例还很少。本文运用中国国家统计局农村常住户调查数据,创新性地从可持续生计角度实证分析了气象灾害对特殊类型地区贫困的影响,并从农业和非农业收入等方面分析了影响的路径。

2 数据来源及变量描述

本文采用中国国家统计局2006年和2010年对中国592个国家扶贫开发工作重点县调查数据2)(2)目前该数据并未公开出版,本文作者向中国国家统计局申请仅计算结果用于论文研究,经统计局同意后,设计好程序到统计部门计算得出本文结果。),调查内容为2005年、2009年贫困村、贫困户的生产生活情况。特殊类型地区样本总量为46 704户,其中革命老区县农户样本23 858户,少数民族县样本19 646户,边境县样本3 200户。样本分布的所在贫困县见图1。之所以采用面板数据是因为能便于控制和估计其中的个别差异(即非观测效应),并减少解释变量之间的共线性。
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图1样本贫困县地理分布
-->Figure 1Sample county geographical distribution
-->

收入是衡量贫困的重要指标,本文在分析气象灾害对特殊类型地区贫困的影响时,将年末家庭人均纯收入、家庭人均农业纯收入、家庭人均非农业纯收入和贫困发生率作为被解释变量(收入部分计量单位均为元)。气象灾害对农户而言是一种收入风险,因此可将气象灾害作为收入的解释变量。近年来中国国家气象局把洪灾、旱灾、冷冻灾害和风灾列为最主要的全国性气象灾害。与此相对应的是中国国家统计局的贫困监测调研也将这些灾害单独列出进行了统计,因此本文以是否发生旱灾、洪灾、冷冻灾害、风灾等作为气象灾害类变量,并设为虚拟变量,发生灾害取1,不发生则取0。与气象灾害风险相对应的是农户应对气象灾害的抵御能力,农户的风险抵御能力主要包括家庭拥有的资本,包括物质资本、人力资本和社会资本等,这些资本称为可持续生计资本。农户的抵抗能力即生计资本和气象灾害的冲击共同作用于农户从而影响贫困,因此本文将可持续生计资本作为被解释变量。可持续生计资本变量中人力资本包含的指标有家庭劳动力高中以上文化占比(%)、家庭劳动力占比(%)、家里是否有大病患者(“是”取1,“否”取0);自然资本的相应指标为家庭耕地面积(公顷);物质资本指标为家庭年末固定资产(以价值进行估算,单位为元);社会资本的相应指标为家里是否有乡村干部(“是”取1,“否”取0)。另外,因为区域经济的发展和非农就业对农户家庭经济有影响[18],所以将地区虚拟变量和是否纯农业户(是则取1,否则取0)变量放入控制变量中。需要说明的是本文采用中国国家贫困线,其中2005年的贫困线为693元,2009年的贫困线为1 196元。
表1是基本变量情况,从表中可以看出,各类灾害在边境地区、革命老区和民族地区均有发生。收入方面,边境地区农户的家庭人均纯收入在2005年和2009年均低于革命老区和民族地区农户的家庭人均纯收入;从收入构成上看,边境地区农户的家庭人均农业纯收入高于革命老区和民族地区农户的家庭人均农业纯收入,但是边境地区农户的家庭人均非农业纯收入低于革命老区和民族地区农户的家庭人均非农业纯收入。从农户可持续生计资本水平1)(1)根据英国国际发展署( The UK' s Department for International Development,DFID)可持续生计分析框架(SL),可持续生计水平是家庭在人力资本、自然资本、物质资本和社会资本等方面达到的程度。)看,边境地区、革命老区和民族地区差异并不明显。
Table 1
表1
表1变量描述性统计
Table 1Descriptive statistics of variables
变量类型
变量名

年份
边境地区革命老区民族地区
均值标准差均值标准差均值标准差
被解释变量是否发生旱灾20050.360.480.350.480.370.48
20090.100.300.120.330.060.24
是否发生洪灾20050.040.210.050.220.050.22
20090.010.080.010.110.010.08
是否发生冷冻灾害20050.030.180.030.170.030.17
20090.060.240.010.070.010.11
是否发生风灾20050.010.120.010.120.010.12
20090.010.060.010.080.010.07
家庭人均纯收入
/元
20051 996.031 349.912 035.511 392.942 013.321 509.99
20093 224.172 275.593 533.892 447.883 279.922 279.10
家庭人均农业纯收入
/元
20051 060.75992.741 056.611 007.691 047.201 162.83
20091 988.621 991.231 576.411 629.491 759.131 749.53
家庭人均非农业纯收入
/元
20053 850.674 370.493 962.194 228.613 934.554 307.30
20094 972.685 256.957 612.157 391.096 354.516 876.65
贫困发生率
/%
20050.080.030.080.030.080.03
20090.080.060.090.100.090.10
解释变量(社会资本变量)家里是否有乡村干部20050.050.220.050.210.050.21
20090.020.130.040.190.040.18
解释变量(物质资本变量)家庭年末固定资产
/元
200521 003.9219 945.9420 921.4020 342.5620 880.0420 675.61
200926 984.9428 272.5832 669.3234 388.7529 667.9329 333.04
解释变量(人力资本变量)家庭劳动力高中以上
文化占比/%
20050.090.200.090.200.090.20
20090.090.210.130.230.090.20
家庭是否有大病患者20050.930.170.930.180.930.17
20090.900.200.920.200.930.18
家庭劳动力占比
/%
20050.700.220.700.220.700.22
20090.710.240.750.230.710.23
解释变量(自然资本变量)家庭耕地面积
/hm2
20050.120.060.110.060.120.06
20090.150.070.110.060.120.06
控制变量是否纯农业户20050.770.420.750.430.750.43
20090.900.300.680.470.800.39

注:因控制变量中地区虚拟变量数量较多,限于篇幅省略了。
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图2反映了46 704个调查样本户分别在2005年和2009年遭受气象灾害的频次。从统计结果看,在调查年份样本农户遭受干旱灾害频次最多,其次是洪灾,而遭受风灾的频次最少。从年份看,整体上2005年遭受气象灾害比2009年频次高一些。需要说明的是,由于每个农户自身情况等不同,同一个区域,有可能一户受灾而另一户未受灾,因此没有从区域,而是从农户是否受灾角度调查并得出了受灾频次。
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图22005年和2009年样本户遭受气象灾害频次
-->Figure 2The frequency that the sample households suffered from meteorological disasters in 2005 and 2009
-->

3 可持续生计资本视角下气象灾害对贫困的影响

3.1 模型设定

本部分分析的是气象灾害对农户收入及贫困发生率的影响。在气象灾害的风险之下,农户自身的可持续生计变量同样影响农户的收入和贫困情况,因此需要将气象灾害变量和可持续生计变量同时放入回归方程。在建立回归方程模型前,进行了偏相关分析(见表2)。结果表明,是否发生旱灾、是否发生洪灾、是否发生冷冻灾害、是否发生风灾等主要自变量与因变量家庭人均纯收入、贫困发生率之间存在明显的线性关系。
Table 2
表2
表2主要变量偏相关分析
Table 2Partial correlation analysis of main variables
对家庭人均纯收入分析结果对贫困发生率分析结果
变量名偏相关系数半偏相关系数偏相关系数半偏相关系数
是否发生旱灾-0.027 3-0.024 7-0.042 8-0.041 4
是否发生洪灾-0.024 8-0.020 5-0.033 9-0.031 8
是否发生冷冻灾害-0.026 8-0.023 8-0.037 8-0.037 4
是否发生风灾-0.047 8-0.041 0-0.032 7-0.031 6
家里是否有乡村干部0.056 10.051 00.016 60.007 7
家庭劳动力高中以上文化占比/%0.048 70.041 60.044 30.044 1
是否纯农业户-0.008 2-0.019 3-0.202 3-0.096 1
家庭年末固定资产/元0.069 40.055 80.371 10.185 9
家庭劳动力占比/%0.018 20.016 80.016 30.007 6
家庭耕地面积/hm20.015 40.014 00.432 80.223 4
家庭是否有大病患者-0.039 6-0.032 4-0.041 3-0.040 7


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此外,由于对数函数能更好地显示自变量变化对因变量变化百分比的影响,因此在多元线性回归的基础上根据需要将自变量和因变量取对数进行了回归分析。面板数据能控制个别差异并减少解释变量之间的共线性,本文采用面板数据分析时为处理好统计中的“个体效应”,采用固定效应模型和随机效应模型进行计算。根据以上分析,可以拟定回归方程如下:
Icomeit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9seit+φ10lait+φ11puit+ar+ωit(1)
aIcomeit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9seit+φ10lait+φ11puit+ar+ωit(2)
Icomepit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9seit+φ10lait+φ11puit+ar+ωit(3)
aIcomepit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9seit+φ10lait+φ11puit+ar+ωit(4)
Icomenonpit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9seit+φ10lait+φ11puit+ar+ωit(5)
aIcomenonpit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9seit+φ10lait+φ11puit+ar+ωit(6)
HCRit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9senit+φ10labit+φ11puit+ar+ωit(7)
在以上回归方程中等号左边是各类贫困指标,其中IcomeaIcomeIcomepaIcomepIcomenonpaIcomenonp分别表示家庭人均纯收入、家庭人均纯收入的对数、贫困农户的家庭人均纯收入、贫困农户的家庭人均纯收入对数、非贫困户的家庭人均纯收入和非贫困户的家庭人均纯收入对数;DrFlFrWi分别表示是否发生旱灾、是否发生洪灾、是否发生冷冻灾害、是否发生风灾;Vilillaslanselapu分别表示家里是否有乡村干部、家里是否有大病患者、家庭年末固定资产的对数、家庭耕地面积的对数、家庭劳动力高中以上文化占比、家庭劳动力占家庭总人口比重、该家庭是否为纯农业户;HCR是贫困发生率;φ0为常数项; ω为误差项;i为农户;t为年份;ar为地区控制变量。需要说明的是,在本文大部分的分析中,使用的是以户为单位的数据变量,这是因为气象灾害对农户的影响有异质性,比如某个区域遭受洪灾,并不意味着该区域的每个农户都会遭受到洪灾,有些农户的耕地或房屋地势较高,就有可能免于水患。

3.2 结果及分析

3.2.1 气象灾害对收入的影响
表3是气象灾害对边境地区、革命老区和民族地区农户收入影响的结果。结果显示,气象灾害都显示出对收入的负向影响,而且在1%的置信水平下显著。从Hausman检验结果来看,固定效应模型结果更稳健,其结果显示:与没有遭受旱灾影响的家庭相比,受旱灾影响的家庭人均收入低了711.872 5元;与没有遭受洪灾影响的家庭相比,受洪灾的家庭人均收入低了1 457.458 0元;与没有遭受风灾影响的家庭相比,受风灾的家庭人均收入低了1 296.800 0元。
Table 3
表3
表3气象灾害对样本区家庭人均纯收入回归的结果
Table 3Results of the regression about meteorological disaster for rural per capita net income in the sample areas
变量名边境地区革命老区民族地区
固定效应随机效应固定效应随机效应固定效应随机效应
家里是否有乡村干部61.278 4367.135 7***393.100 5***599.708 9***295.329 5***436.732 7***
(199.553 7)(132.933 9)(70.845 5)(47.528 0)(79.260 4)(52.953 2)
家庭劳动力高中以上文化占比
/%
430.775 7**460.322 2***866.827 6***727.768 2***568.094 5***580.480 8***
(180.074 5)(121.485 3)(66.482 1)(44.632 3)(78.002 7)(52.983 9)
家庭年末固定资产的对数274.516 1***185.597 3***397.708 6***323.378 1***435.210 1***359.500 8***
(41.124 7)(27.786 5)(14.930 8)(10.275 5)(17.269 9)(11.875 8)
家庭劳动力占家庭总人口比重
/%
1 122.284 0***1 301.878 0***1 800.356 0***1 617.282 0***1 165.919 0***1 198.114 0***
(167.659 4)(111.153 5)(65.053 6)(44.325 5)(71.157 3)(48.474 8)
家里是否有大病患者-508.737 2**-296.355 0**-553.663 0***-366.002 0***-400.448 0***-275.960 0***
(207.137 0)(140.538 5)(78.124 8)(53.427 0)(89.741 1)(61.594 0)
家庭耕地面积的对数375.434 0***297.696 0***72.862 4***42.205 0***110.196 7***76.063 1***
(33.864 5)(23.280 0)(15.357 2)(10.398 1)(17.441 8)(11.865 1)
是否发生旱灾-711.872 5***-505.629 0***-855.927 5***-499.833 0***-805.644 0***-468.253 0***
(83.127 0)(58.459 2)(32.128 8)(22.569 1)(35.443 7)(25.764 3)
是否发生洪灾-1 457.458 0***-927.848 0***-1 047.005 0***-701.154 0***-1 107.650 0***-575.551 0***
(222.647 5)(153.948 5)(80.823 7)(55.354 2)(91.975 2)(63.327 6)
是否发生冷冻灾害-69.032 1-260.289 7**-1 270.504 0***-846.269 0***-706.660 0***-349.936 0***
(166.972 9)(113.882 2)(104.822 7)(71.760 6)(104.544 8)(71.683 4)
是否发生风灾-1 296.800 0***-951.861 0***-713.927 9***-566.008 0***-533.607 0***-359.636 0***
(439.312 6)(293.899 9)(141.495 1)(95.855 5)(161.781 9)(109.552 8)
是否纯农业户-34.482 8-150.539 0**-712.479 6***-658.605 0***-297.757 0***-341.384 0***
(99.353 1)(66.620 1)(32.427 9)(22.026 5)(38.004 6)(25.893 3)
地区虚拟变量控制控制控制控制控制控制
常数项-1 020.549 0**-251.360 0-1 362.591 0***-757.852 0***-1 861.930 0***-1 268.640 0***
(452.305 4)(303.460 0)(168.457 4)(115.368 8)(194.498 2)(133.762 7)
Hausman检验Prob>chi2=0Prob>chi2=0Prob>chi2=0

注:1. *、**和***分别指在10%、5%和1%水平上显著;2. 地区虚拟变量相关值因地区过多而省略了;3. 括号里的数字表示标准误差。
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从固定效应模型分析结果看,在可持续生计变量中,社会资本、人力资本、自然资本和物质资本变量对农户收入有显著影响。其中劳动力高中文化占比每上升一个百分点使边境地区、革命老区和民族地区家庭人均纯收入分别增加了430.775 7元、866.827 6元和568.094 5元。家庭劳动力人数占比每上升一个百分点使边境地区、革命老区和民族地区的家庭人均纯收入分别增加1 122.284 0元、 1 800.356 0元和11 659.919 0元。此外,人力资本中有重病患者明显不利于农户增收,而耕地、固定资产的增加则明显有利于农户增收。控制变量中纯农业户变量系数为负,这可能是因为纯农业户完全依赖农业生产,收入来源单一,不利于稳定增收。
表4是气象灾害对边境地区、革命老区和民族地区农村家庭收入的对数回归的结果。结果同样表明气象灾害对人均纯收入有显著的负向影响,同时Hausman检验的结果显示固定效应模型的结果更稳健。此外,可持续生计变量中各生计资本的增加能显著增加收入,这表明积累生计资本能明显减少风险暴露。
Table 4
表4
表4气象灾害对样本区家庭人均纯收入对数回归的结果
Table 4Logistic results of the regression about meteorological disaster for logarithm of rural per capita net income in the sample areas
变量名边境地区革命老区民族地区
固定效应随机效应固定效应随机效应固定效应随机效应
家里是否有乡村干部0.000 80.105 0**0.150 8***0.209 8***0.112 8***0.167 2***
(0.066 8)(0.044 3)(0.023 3)(0.015 5)(0.026 3)(0.017 4)
家庭劳动力高中以上文化占比
/%
0.197 1***0.198 3***0.247 8***0.216 6***0.162 0***0.173 3***
(0.060 4)(0.040 5)(0.021 9)(0.014 6)(0.026 0)(0.017 4)
家庭年末固定资产的对数0.111 3***0.075 9***0.142 7***0.112 6***0.151 6***0.120 1***
(0.013 8)(0.009 3)(0.004 9)(0.003 4)(0.005 8)(0.003 9)
家庭劳动力占家庭总人口比重
/%
0.410 0***0.461 6***0.626 8***0.547 1***0.414 6***0.415 8***
(0.056 3)(0.037 1)(0.021 4)(0.014 5)(0.023 7)(0.016 0)
家里是否有大病患者-0.156 7**-0.057 3-0.134 4***-0.071 7***-0.064 6**-0.032 4
(0.069 4)(0.047 0)(0.025 7)(0.017 5)(0.029 9)(0.020 3)
家庭耕地面积的对数0.112 6***0.082 9***0.012 5**0.001 30.030 0***0.015 6***
(0.011 3)(0.007 8)(0.005 1)(0.003 4)(0.005 8)(0.003 9)
是否发生旱灾-0.304 0-0.226 6***-0.308 2***-0.185 4***-0.343 4***-0.215 2***
(-0.027 9)(-0.019 5)(0.010 6)(0.007 4)(0.011 8)(0.008 5)
是否发生洪灾-0.592 5***-0.396 8***-0.395 1***-0.251 5***-0.438 6***-0.244 8***
(0.074 6)(0.051 3)(0.026 5)(0.018 1)(0.030 5)(0.020 8)
是否发生冷冻灾害-0.016 7-0.058 9-0.502 1***-0.333 9***-0.304 5***-0.182 1***
(0.056 0)(0.038 0)(0.034 5)(0.023 4)(0.034 8)(0.023 6)
是否发生风灾-0.624 5***-0.465 4***-0.267 2***-0.210 7***-0.269 4-0.185 8***
(0.146 7)(0.097 9)(0.046 4)(0.031 3)(0.053 8)(0.036 1)
是否纯农业户-0.010 4-0.071 1***-0.261 2***-0.243 8***-0.120 9***-0.130 6***
(0.033 3)(0.022 2)(0.010 7)(0.007 2)(0.012 6)(0.008 5)
地区虚拟变量控制控制控制控制控制控制
常数项6.283 7***6.579 5***6.210 6***6.475 8***6.072 9***6.343 9***
(0.151 6)(0.101 3)(0.055 4)(0.037 7)(0.064 8)(0.044 1)
Hausman检验Prob>chi2=0 Prob>chi2=0Prob>chi2=0

注:1. *、**和***分别指在10%、5%和1%水平上显著;2. 地区虚拟变量相关值因地区过多而省略了;3. 括号里的数字表示标准误差。
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气象灾害虽然会影响特殊类型地区的农户家庭收入,但是这并不代表气象灾害对特殊类型地区所有农村人群有着同样的影响力度。表5是气象灾害对特殊类型地区贫困户和非贫困户农户人均纯收入影响的分析结果。通过分析发现,在边境地区、革命老区和民族地区气象灾害明显减少了贫困户和非贫困户的收入,且贫困户收入减少比例大于非贫困户收入减少比例。由此可以看出:①气象灾害能够显著地加重贫困户的贫困程度,从而使贫困户面临着严峻的脱贫障碍;②增加了非贫困农户陷入贫困的可能性;③相比贫困农户而言,非贫困农户可持续生计资本水平的增加更能较好地抵御灾害风险,这主要是因为只有当生计资本积累到一定水平时才能有效发挥出抵御风险的作用;④物质资本、自然资本、人力资本对农户收入有正向影响,特别是物质资本中的家庭固定资产对贫困户收入有明显正向影响,家庭固定资产每提高一个百分点,边境地区、革命老区和民族地区贫困户收入分别提高3.44%、1.09%、3.23%。
Table 5
表5
表5气象灾害对样本区贫困与非贫困户人均纯收入对数回归结果
Table 5Logistic results of the regression about meteorological disasters for logarithm of rural per capita net income of the poor and the none poor in the sample areas
变量名边境地区革命老区民族地区
贫困户非贫困户贫困户非贫困户贫困户非贫困户
家里是否有乡村干部-0.287 1
(0.190 8)
0.074 2*
(0.037 8)
-0.015 0
(0.083 8)
0.145 1***
(0.013 0)
-0.075 3
(0.086 7)
0.111 5***
(0.014 6)
家庭劳动力高中以上文化
占比/%
0.015 2
(0.149 2)
0.171 4***
(0.034 9)
0.017 1
(0.051 1)
0.207 4***
(0.012 4)
0.094 2
(0.063 0)
0.166 6***
(0.014 8)
家庭年末固定资产的对数0.034 4*
(0.028 4)
0.078 0***
(0.008 1)
0.010 9*
(0.009 7)
0.111 0***
(0.002 9)
0.032 3***
(0.011 8)
0.125 3***
(0.003 4)
家庭劳动力占家庭总人口
比重/%
0.026 5
(0.118 4)
0.383 7***
(0.032 3)
0.114 3**
(0.044 2)
0.497 5***
(0.012 5)
0.009 8
(0.052 1)
0.381 8***
(0.013 6)
家庭耕地面积的对数0.031 0
(0.023 2)
0.087 2***
(0.006 8)
0.026 6***
(0.009 2)
0.013 5***
(0.003 0)
0.042 5***
(0.011 2)
0.030 0***
(0.003 4)
家里是否有大病患者-0.361 2**
(0.150 0)
-0.068 5*
(0.040 9)
-0.015 6
(0.050 3)
-0.112 4***
(0.015 2)
-0.037 1
(0.063 0)
-0.066 4***
(0.017 5)
是否发生旱灾-0.356 3***
(0.058 4)
-0.175 8***
(0.017 1)
-0.211 1***
(0.022 7)
-0.186 9***
(0.006 3)
-0.323 4***
(0.026 7)
-0.203 0***
(0.007 3)
是否发生洪灾-0.449 4***
(0.133 9)
-0.330 9***
(0.045 4)
-0.280 1***
(0.054 9)
-0.249 7***
(0.015 6)
-0.352 4***
(0.064 9)
-0.227 3***
(0.017 8)
是否发生冷冻灾害-0.051 9
(0.119 0)
0.073 5**
(0.033 0)
-0.399 6***
(0.064 4)
-0.302 6***
(0.020 4)
-0.332 7***
(0.068 6)
-0.148 6***
(0.020 4)
是否发生风灾-0.498 0**
(0.242 3)
-0.408 5***
(0.087 3)
-0.125 7
(0.090 1)
-0.209 0***
(0.027 1)
-0.221 4**
(0.105 8)
-0.170 3***
(0.031 1)
是否纯农业户-0.028 2
(0.076 9)
-0.041 0**
(0.019 2)
-0.073 8***
(0.026 7)
-0.190 2***
(0.006 1)
-0.030 4
(0.030 2)
-0.103 2***
(0.007 2)
地区虚拟变量控制控制控制控制控制控制
常数项7.117 7***
(0.308 4)
6.676 5***
(0.088 4)
6.421 3***
(0.108 0)
6.616 0***
(0.032 7)
6.887 9***
(0.086 7)
6.405 1***
(0.037 9)
Hausman检验Prob>chi2=0 Prob>chi2=0Prob>chi2=0

注:1. *、**和***分别指在10%、5%和1%水平上显著;2. 地区虚拟变量相关值因地区过多而省略了;3. 括号里的数字表示标准误差。
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3.2.2 气象灾害对贫困发生率的影响
表6是边境地区、革命老区和民族地区气象灾害对贫困发生率影响的分析结果,由于Hausman值为0,因此固定效应模型结果更稳健,结果显示旱灾、洪灾和冷冻灾害对边境地区、革命老区和民族地区贫困发生率均有明显影响。边境地区、革命老区和民族地区中,遭受旱灾的地区(计算中以村为单位)比没有遭受旱灾的地区贫困发生率分别增加1.62%、0.79%、0.78%,遭受洪灾的地区比没有遭受洪灾的地区贫困发生率分别增加0.94%、0.93%、0.99%,遭受冷冻灾害的地区比没有遭受冷冻灾害的地区贫困发生率分别增加0.66%、1.09%、1.12%。
Table 6
表6
表6气象灾害对样本区贫困发生率回归结果
Table 6Result of the poverty rate regression of meteorological disasters in the sample areas
变量名边境地区革命老区民族地区
固定效应随机效应固定效应随机效应固定效应随机效应
是否发生旱灾0.016 2***
(0.002 1)
0.018 1***
(0.001 5)
0.007 9***
(0.001 2)
0.003 8***
(0.000 9)
0.007 8***
(0.001 3)
0.004 9***
(0.001 0)
是否发生洪灾0.009 4*
(0.005 3)
0.006 8*
(0.003 7)
0.009 3***
(0.002 9)
0.007 4***
(0.002 1)
0.009 9***
(0.003 3)
0.011 1***
(0.002 3)
是否发生冷冻灾害0.006 6*
(0.003 9)
0.015 1***
(0.002 7)
0.010 9***
(0.003 8)
0.013 3***
(0.002 7)
0.011 2***
(0.003 7)
0.015 1***
(0.002 6)
是否发生风灾0.012 9
(0.010 4)
0.010 4
(0.007 0)
0.010 0**
(0.005 1)
0.004 7
(0.003 6)
0.004 1
(0.005 8)
0.001 1
(0.004 0)
家庭劳动力高中以上文化占比/%-0.011 5
(0.004 3)
-0.009 7***
(0.002 9)
-0.003 2
(0.002 4)
-0.001 9
(0.001 7)
-0.002 2
(0.002 8)
-0.004 0
(0.001 9)
家庭劳动力占家庭总人口比重/%-0.017 5
(0.004 0)
-0.004 5*
(0.002 6)
-0.007 4***
(0.002 3)
-0.003 7**
(0.001 6)
-0.008 9
(0.002 5)
-0.006 2
(0.001 8)
家里是否有大病患者0.014 9***
(0.004 9)
0.012 0***
(0.003 3)
0.002 0
(0.002 8)
0.008 1***
(0.002 0)
0.002 1
(0.003 2)
0.004 1*
(0.002 2)
家庭年末固定资产的对数-0.001 5**
(0.001 0)
-0.003 7***
(0.000 7)
-0.002 4***
(0.000 5)
-0.004 4***
(0.000 4)
-0.001 3**
(0.000 6)
-0.002 2***
(0.000 4)
家庭耕地面积的对数-0.003 2***
(0.000 8)
-0.004 4***
(0.000 6)
-0.009 3***
(0.000 5)
-0.009 7***
(0.000 4)
-0.005 6***
(0.000 6)
-0.005 8***
(0.000 4)
家里是否有乡村干部-0.003 4
(0.004 7)
-0.001 1
(0.003 2)
-0.014 3***
(0.002 5)
-0.010 8***
(0.001 8)
-0.002 5
(0.002 8)
-0.001 8
(0.001 9)
是否纯农业户0.006 7***
(0.002 4)
0.004 7***
(0.001 6)
0.008 4***
(0.001 2)
0.011 2***
(0.000 8)
0.000 3
(0.001 4)
0.000 5
(0.000 9)
地区虚拟变量控制控制控制控制控制控制
常数项0.045 6***
(0.010 7)
0.037 3***
(0.007 2)
0.090 8***
(0.006 0)
0.115 1***
(0.004 3)
0.083 0***
(0.006 9)
0.098 0***
(0.004 9)
Hausman检验Prob>chi2=0 Prob>chi2=0Prob>chi2=0

注:1. *、**和***分别指在10%、5%和1%水平上显著;2. 地区虚拟变量相关值因地区过多而省略了;3. 括号里的数字表示标准误差。
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此外,结果还显示,固定资产对特殊类型地区贫困发生率的降低有显著正向影响。

4 可持续生计资本视角下气象灾害影响贫困路径分析

前面分析了气象灾害对农户贫困的影响,本部分将进一步分析气象灾害通过哪些途径影响农户贫困。在采用货币对贫困进行测量时,农户收入直接关系到其贫困程度,而农户的收入又和农户的经济活动密切相关。因此,本部分在分析气象灾害对农户贫困的影响路径时主要是以农户可能开展的经济活动为切入点,用实证的方法分析气象灾害对农户的哪些经济活动可能有直接的影响。

4.1 模型设定

气象灾害对农村贫困的影响路径可以从与农户收入直接相关的经营活动进行考察。从现实观察看,这方面的经营主要包括:农业经营和非农业经营(如外出打工或经商)。气象灾害对农业的影响是比较明显的,比如干旱灾害的发生可能造成放牧区域草地严重退化,减弱牧场的再生能力,降低了牧场为家畜提供充足草料的能力,家畜会因此损失,此外干旱灾害还可能造成粮食减产或绝收,发生粮食安全危机[19]。同时面对这种灾害风险农户可能采取一些多元化经营的策略,比如农户可以外出打工,经营小商品生意来解决粮食安全。本部分将从农业和非农业收入两方面实证分析气象灾害的影响路径。
在建立回归方程前进行偏相关分析(见表7)。从分析结果看,是否发生旱灾、是否发生洪灾、是否发生冷冻灾害、是否发生风灾等主要自变量和因变量之间存在明显的线性关系。
Table 7
表7
表7主要变量偏相关分析
Table 7Partial correlation analysis of main variables
变量名对农业人均纯收入回归结果对非农业人均纯收入回归结果
偏相关系数半偏相关系数偏相关系数半偏相关系数
是否发生旱灾-0.046 3-0.042 1-0.047 7-0.038 6
是否发生洪灾-0.038 9-0.032 8-0.103 5-0.084 2
是否发生冷冻灾害-0.047 3-0.044 8-0.041 1-0.033 2
是否发生风灾-0.040 1-0.038 9-0.035 1-0.030 2
家里是否有乡村干部0.012 40.011 80.043 30.047 6
家庭劳动力高中以上文化占比/%0.070 60.067 00.068 60.055 6
是否纯农业户0.014 80.014 1-0.039 8-0.035 1
家庭年末固定资产/元0.015 50.014 70.257 10.215 2
家庭劳动力占比/%0.043 90.041 60.051 40.041 6
家庭耕地面积/hm20.178 40.171 70.066 70.036 8
家庭是否有大病患者-0.064 5-0.061 2-0.045 5-0.036 9


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根据以上分析,拟定模型(8)、模型(9),式中IagricultureInonagri分别表示农业人均纯收入和非农业人均纯收入,其他变量和前文解释一致。
Iagricultureit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lanit+φ9seit+φ10lanit+φ11puit+ar+ωit(8)
Inonagriit=φ0+φ1Drit+φ2Flit+φ3Frit+φ4Wiit+φ5Vilit+φ6illit+φ7asit+φ8lait+φ9seit+φ10lanit+φ11puit+ar+ωit(9)

4.2 结果及分析

分析气象灾害对农业收入和非农业收入的影响结果见表8表9表8是气象灾害对农业人均纯收入和非农业人均纯收入的回归的结果,表9是气象灾害对农业人均纯收入对数和非农业人均纯收入对数的回归的结果。从分析结果来看,在特殊类型地区旱灾、洪灾、风灾和冷冻灾害对农业人均纯收入有一致的负向影响。各类主要气象灾害的发生均使农户家庭人均纯收入中农业收入有了明显的下降。这证明了气象灾害通过影响农业生产进而影响家庭收入。
Table 8
表8
表8气象灾害对样本区农业人均纯收入和非农业人均纯收入回归结果(省去随机效应)
Table 8Results of the regression about meteorological disaster for rural and urban per capita net income in the sample areas
变量名边境地区革命老区民族地区
农业人均
纯收入
非农业人均
纯收入
农业人均
纯收入
非农业人均
纯收入
农业人均
纯收入
非农业人均
纯收入
家里是否有乡村干部-322.544 02 064.566 0***-26.695 11 756.799 0***-164.692 0***1 882.087 0***
(163.599 1)(490.012 4)(45.749 4)(200.463 1)(58.891 9)(217.792 2)
家庭劳动力高中以上文化占比/%15.090 81 633.005 0***118.194 5***2 924.328 0***-22.833 72 243.067 0***
(147.629 6)(442.180 6)(42.931 7)(188.116 6)(57.957 4)(214.336 4)
家庭年末固定资产的对数111.697 7***849.190 5***133.187 6***1 424.316 0***193.197 7***1 326.677 0***
(33.715 1)(100.983 5)(9.641 7)(42.247 8)(12.831 8)(47.454 3)
家庭耕地面积的对数569.041 4***133.365 3780.538 1***842.487 3***524.323 9***-61.175 9
(137.451 4)(411.694 7)(42.009 2)(184.074 3)(52.871 1)(195.526 6)
家庭劳动力占家庭总人口比重/%406.931 1***-20.315 7249.598 2***-482.644 0***236.506 8***-357.371 0***
(27.763 0)(83.155 7)(9.917 1)(43.454 3)(12.959 6)(47.926 8)
是否发生旱灾-621.239 0***-619.007 0***-418.773 0***-1 638.370 0***-425.728 0***-1 652.640 0***
(68.149 6)(204.121 9)(20.747 6)(90.911 1)(26.335 3)(97.392 4)
是否发生洪灾-1 011.020 0***-2 018.460 0***-447.490 0***-2 329.780 0***-591.668 0***-2 051.050 0***
(182.532 0)(546.720 3)(52.192 9)(228.697 1)(68.339 2)(252.730 1)
是否发生冷冻灾害-29.951 5398.601 6-677.922 0***-2 279.060 0***-379.388 0***-1 278.220 0***
(136.888 6)(410.009 0)(67.690 6)(296.604 3)(77.678 6)(287.268 7)
是否发生风灾-759.053 0***-1 852.250 0*-268.541 0***-1 596.040 0***-351.032 0***-1 118.650 0**
(360.159 4)(1 078.751 0)(91.372 3)(400.371 9)(120.206 8)(444.545 4)
家里是否有大病患者-243.965 0-42.808 5-415.043 0***-603.921 6***-433.159 0***-908.649 1***
(169.816 0)(508.633 5)(50.450 1)(221.060 6)(66.679 2)(246.591 1)
是否纯农业户453.508 5***-1 916.890 0***227.699 6***-3 774.900 0***451.454 0***-3 240.480 0***
(81.452 2)(243.965 7)(20.940 7)(91.757 3)(28.238 1)(104.429 3)
地区虚拟变量控制控制控制控制控制控制
常数项-779.194 0***-2 218.530 0**-652.754 0***-5 587.770 0***-1 122.070 0***-5 169.740 0***
(370.811 2)(1 110.655 0)(108.783 5)(476.663 8)(144.515 5)(534.443 2)

注:1. *、**和***分别指在10%、5%和1%水平上显著;2. 地区虚拟变量相关值因地区过多而省略了;3. 括号里的数字表示标准误差;4. 表中Hausman检验Prob>chi2=0且限于篇幅只放入了固定效应回归结果。
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Table 9
表9
表9气象灾害对样本区农业人均纯收入对数和非农业人均纯收入对数回归结果(省去随机效应)
Table 9Results of the regression about meteorological disaster for logarithm of rural and urban per capita net income in the sample areas
变量名边境地区革命老区民族地区
农业人均
纯收入
非农业人均
纯收入
农业人均
纯收入
非农业人均
纯收入
农业人均
纯收入
非农业人均
纯收入
家里是否有乡村干部-0.135 4**0.415 8***-0.000 90.438 1***-0.059 70.438 7***
(0.095 3)(0.125 9)(0.033 3)(0.041 9)(0.038 0)(0.048 4)
家庭劳动力高中以上文化占比0.094 70.273 7**0.038 00.384 1***-0.063 7**0.336 0***
/%(0.084 9)(0.115 6)(0.031 3)(0.039 7)(0.037 4)(0.048 2)
家庭年末固定资产的对数0.079 9***0.177 4***0.088 0***0.248 9***0.119 8***0.247 1***
(0.019 3)(0.026 4)(0.007 0)(0.008 9)(0.008 3)(0.010 7)
家庭耕地面积的对数0.349 9***0.055 00.574 3***0.175 6***0.385 9***-0.056 8
(0.079 0)(0.107 6)(0.030 6)(0.039 1)(0.034 0)(0.044 2)
家庭劳动力占家庭总人口比重0.233 0-0.004 00.213 2***-0.103 2***0.203 7***-0.098 9***
/%(0.016 1)(0.021 5)(0.007 3)(0.009 2)(0.008 5)(0.010 8)
是否发生旱灾-0.403 7***-0.187 0***-0.310 4***-0.288 3***-0.372 4***-0.335 7***
(0.039 2)(0.053 3)(0.015 2)(0.019 2)(0.017 0)(0.021 9)
是否发生洪灾-0.594 1***-0.474 7***-0.251 9***-0.476 3***-0.338 7***-0.419 9***
(0.103 2)(0.142 0)(0.038 2)(0.048 2)(0.043 8)(0.056 6)
是否发生冷冻灾害-0.050 3-0.005 8-0.544 4***-0.422 2***-0.316 7***-0.285 7***
(0.078 6)(0.106 0)(0.049 5)(0.063 4)(0.050 1)(0.065 3)
是否发生风灾-0.532 7**-0.715 8**-0.125 1*-0.424 1***-0.268 9***-0.234 7**
(0.212 1)(0.279 8)(0.066 3)(0.085 8)(0.076 1)(0.100 6)
家里是否有大病患者-0.012 2-0.064 4-0.229 4***-0.169 8***-0.203 4***-0.279 7***
(0.097 6)(0.132 4)(0.036 7)(0.046 9)(0.042 8)(0.055 6)
是否纯农业户0.367 9***-0.560 0***0.194 2***-0.801 2***0.372 5***-0.701 7***
(0.046 9)(0.062 9)(0.015 3)(0.019 3)(0.018 3)(0.023 2)
地区虚拟变量控制控制控制控制控制控制
常数项5.304 0***6.589 7***5.362 2***6.210 5***5.106 9***6.181 5***
(0.212 6)(0.289 7)(0.079 5)(0.100 6)(0.093 3)(0.120 2)

注:1. *、**和***分别指在10%、5%和1%水平上显著;2. 地区虚拟变量相关值因地区过多而省略了;3. 括号里的数字表示标准误差;4. 表中Hausman检验Prob>chi2=0,且限于篇幅只放入了固定效应回归结果。
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目前大部分关于气象灾害对农村贫困及收入的研究侧重于分析气象灾害对农业的影响,忽略了气象灾害对农户非农活动的影响。本文的结果表明气象灾害对非农活动有一定的抑制性。从表8可以看出,气象灾害对非农业的影响都在1%的显著性水平上为负值,其负面影响系数仅略低于对相应农业收入部分的影响。
气象灾害对非农收入可能有直接影响。一方面,洪灾和其他自然灾害(比如泥石流等)能影响农村的贸易、运输等非农活动。另一方面,家庭遇到洪灾、旱灾等危险时农户的非农活动很可能被迫暂停或终止,从而使非农收入减少。当然,气象灾害对农户非农收入也可能有正向影响。气象灾害如果显著增加农业风险,农户可能减少或放弃农业经营,转而从事非农产业(比如进城务工)。但是从本文分析的结果看,气象灾害对非农收入的正向影响是很微弱的,总体而言表现出的是负向的影响。需要说明的是,气象灾害和生计资本变量之间有着一定的相互影响,将气象灾害和生计资本变量同时放入被解释变量会带来多重共线性,因此采用面板数据进行回归可以发现此类问题。在本文所有的回归结果中并没有出现明显的多重共线性问题。

5 结论与政策启示

5.1 结论

本文实证分析了以下几个方面的问题:气象灾害对农村贫困的影响;农户可持续生计资本积累对农户应对气象灾害的影响;气象灾害影响农村贫困的路径。得出主要结论如下:
(1)从对贫困的影响程度看,气象灾害明显减少了特殊类型地区的农户收入,增加了贫困发生率,边境地区、革命老区和民族地区遭受旱灾将使贫困发生率分别增加1.62%、0.79%、0.78%,遭受洪灾将使贫困发生率分别增加0.94%、0.93%、0.99%,遭受冷冻灾害将使贫困发生率分别增加0.66%、1.09%、1.12%。由于贫困农户的脆弱性大于非贫困户,气象灾害对贫困户影响更大,比如干旱灾害的发生使边境地区、革命老区和民族地区贫困户人均纯收入减少了约35.63%、21.11%、32.34%,而非贫困户人均纯收入减少则仅有17.58%、18.69%和20.30%。
(2)农户可持续生计水平越高则抵抗气象灾害风险的能力就越强,特别是人力资本积累水平正向作用更明显。可持续生计中家庭劳动力高中以上文化占比、家庭年末固定资产、家庭劳动力占比、家庭耕地面积每增加一个单位分别使边境地区的农户人均纯收入增加430.775 7元、274.516 1元、 1 122.284 0元、375.434 0元,分别使革命老区农户人均纯收入增加866.827 6 元、397.708 6元、 1 800.356 0元、72.862 4元,分别使民族地区农户人均纯收入增加568.094 5元、435.210 1元、1 165.919 0元、110.196 7元。此外,家庭劳动力健康状况也对农户增收有明显影响。整体来看,可持续生计中,人力资本水平(劳动力的数量和质量)对农户抵御气象灾害有非常明显的正向影响,而其他方面的正向影响相对小一些。
(3)气象灾害对特殊类型地区农户的农业和非农业收入有着双重抑制性,一旦气象灾害发生,农户的农业和非农业活动都会受到负面影响,干旱灾害、洪灾、冷冻灾害和风灾分别使边境地区农业人均纯收入减少了621.239 0 元、1 011.020 0元、29.951 5元和759.053 0,使革命老区农业人均纯收入减少了418.773 0元、447.490 0元、677.922 0元和268.541 0元,使民族地区农业人均纯收入减少了425.728 0元、591.668 0元、379.388 0元和351.032 0元。干旱灾害、洪灾、冷冻灾害和风灾分别使边境地区非农业人均纯收入减少619.007 0元、2 018.460 0元、398.601 0元和1 852.250 0元,使革命老区非农业人均纯收入减少了1 638.370 0元、2 329.780 0元、2 279.060 0元和1 596.040 0元,使民族地区非农业人均纯收入减少了1 652.640 0元、2 051.050 0元、1 278.220 0元和1 118.650 0元。气象灾害可能通过直接影响农业生产影响农户增收,同时也可能通过影响外出等形式干扰非农经济活动减少非农业收入,进而影响贫困状况。

5.2 政策启示

根据前文分析和结论,得出相关政策启示为:
(1)要提高农户可持续生计资本水平,特别是人力资本水平,提高其灾害抵御能力。通过加大对气象灾害易发地区生产资料购买补贴等方式增加农户物质资本,通过免费技能培训和提高新农合医疗保险水平强化农村人力资本,特别对灾害抵御能力弱的贫困农户应重点针对其家庭劳动力提供教育培训和医疗保障的支持,且扶持政策要持续到贫困户脱贫后有较高可持续生计资本水平为止。
(2)建立区域性减灾防范和保险机制,将气象监测与贫困监测系统、帮扶机制相结合,建立地区性的事前灾害预防和事后贫困户灾害救助机制。增加贫困地区气象监测力度,根据可持续生计资本中物质资本、人力资本等多维度进行风险抵御能力评估,对农户“事前瞄准”,提供配套的“事前预防”,为贫困地区农户提供农业保险支持,减轻气象灾害对农业活动的不利影响,鼓励和支持贫困地区灾害易发地带农户购买财产保险,为务工农民普及气象知识、提供气象信息,降低气象灾害对非农经济活动的不利影响。
(3)调整生态补偿标准,化解贫困地区经济发展与生态保护的矛盾,以生态服务功能的真实价值重新评估生态补偿标准,发展生态旅游、生态农产品,建设生态城镇。
致谢:感谢四川农业大学经济学院研究生杨帆、廖家惠在制图方面给予的帮助。
The authors have declared that no competing interests exist.

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文献年度倒序
文中引用次数倒序
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