高阳^1,2,, 张凤荣^1,2,, 郝晋珉^1,2, 张佰林^1,2, 周建^1,2
1.中国农业大学资源与环境学院,北京 100193
2. 国土资源部农用地质量与监控重点实验室,北京 100193

Consolidation sequence of rural residential land,based on consolidation potential and urgency degree

GAOYang^1,2,, ZHANGFengrong^1,2,, HAOJinmin^1,2, ZHANGBailin^1,2, ZHOUJian^1,2
1. College of Resources Environmental Sciences,China Agricultural University,Beijing 100193,China
2. Key Laboratory for Agricultural Land Quality Monitoring and Control,The Ministry of Land and Resources,Beijing 100193,China
通讯作者:张凤荣,E-mail：frzhang@cau.edu.cn
收稿日期:2015-05-8
修回日期:2015-08-20
网络出版日期:2016-02-01
版权声明:2016《资源科学》编辑部《资源科学》编辑部
基金资助:国家自然科学基金项目（41271111）
作者简介:
-->作者简介：高阳,女,河北唐山人,博士生,研究方向为土地利用规划与土地整治。E-mail：gao5yang@163.com



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摘要
整治潜力测算和迫切度评价是安排农村居民点整治时序的基础与依据。本文运用实地调查与访谈、GIS空间分析等手段与方法,深入分析山西省武乡县农村居民点内部用地结构,并根据用地类型与整治性质的差异将农村居民点整治潜力划分为浅层潜力和深层潜力,测算结果表明武乡县农村居民点的浅层潜力占总潜力的71.88%,说明武乡县农村居民点内部用地较为粗放,具有较高整治潜力。通过分析村庄属性与发展前景,从自然、社会经济、基础设施和农村发展等4个层面选取16个指标评价抽样村整治迫切度,并根据迫切度评价结果将抽样村分为迫切、较迫切、一般迫切和不迫切4个整治等级。从抽样村迫切度评价等级、抽样村浅层潜力占总潜力比重和总潜力占居民点面积比重等三方面入手分析,选取8种组合类型纳入农村居民点整治规划范畴并安排整治时序,确定近期整治抽样村18个,中期整治抽样村17个,远期整治抽样村19个。

关键词：农村居民点;整治潜力;迫切度评价;整治时序;武乡县
Abstract
As an effective measure,rural residential land consolidation can not only intensify rural residential land use,but also relieve contradictions between urban and rural land use. Consolidation potential calculation and urgency degree evaluation are the basis of rural residential land consolidation sequencing. Here,we used geological data and economic social materials obtained from GIS spatial techniques,global observation and interviews in Wuxiang County,Shanxi,China to obtain land structure inside rural residential land. Depending on land type and property,we classified consolidation potential into two types：shallow potential and deep potential. Our results show that the proportion of shallow potential is 71.88%,implying that shallow potential is the main component of total potential. We chose sixteen factors from nature and four aspects from socio-economy and infrastructure,and used them to evaluate the consolidation urgency degree of rural settlements. According to urgency degree evaluation scores we divided 106 sample villages into four classes：most urgent villages,more urgent villages,urgent villages and not urgent villages. We then chose the most urgent and more urgent villages as counties to be consolidated and classified them into eight combination types with percentages of shallow potential in total potential and total potential in the rural settlement area. Last,we arranged the order of eight combination counties into three time quanta and found that there are 13 villages to be consolidated in the near future,17 villages in the mid-term and 19 longer-term.

Keywords：rural residential land consolidation;consolidation potential;urgency degree evaluation;consolidation sequence;Wuxiang County

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高阳, 张凤荣, 郝晋珉, 张佰林, 周建. 基于整治潜力与迫切度的村级农村居民点整治时序研究[J]. , 2016, 38(2): 185-195 https://doi.org/10.18402/resci.2016.02.01
GAO Yang, ZHANG Fengrong, HAO Jinmin, ZHANG Bailin, ZHOU Jian. Consolidation sequence of rural residential land,based on consolidation potential and urgency degree[J]. 资源科学, 2016, 38(2): 185-195 https://doi.org/10.18402/resci.2016.02.01

1 引言

随着中国步入经济转型时期,城镇建设用地需求量增多,各地加大对土地后备资源的开发导致土地后备资源剩余量逐渐减少^[1]。与此同时,在农村地区却普遍存在用地布局散乱、基础设施建设差、空心化严重等现象^[2]。2012年中国农村居民点规模占建设用地总面积的51.06%,农村人均建设用地面积高达288.73m²/人^1）,挖掘农村土地潜力、实现集约节约用地、提高农村生活环境是当前农村面临的重要问题。
农村居民点整治作为统筹城乡发展、推动社会主义新农村建设的有力手段,已经成为中国土地整治的一项重要工作^[4]。目前使用最广的潜力测算方法是人均建设用地标准法,但由于农村居民点内部除了宅基地、商服用地、公共管理与服务用地等建设用地外,还包括用于种植养殖或空闲的土地^[4-8],使其因现状人均建设用地面积计算过高而导致测算结果偏大^[9],虽然有****通过增加了自然、社会、经济等系数对人均建设用地标准法进行修正^[9-13],在一定程度上充实完善了该潜力测算方法,但多采用测算省、市等大尺度的农村居民点整治潜力,且测算过程中未能考虑到农村居民点内部地类细化问题,所以该方法用于小尺度测算仍不够准确。县级是统筹安排农村居民点整治工作的最小行政级别,准确测算县级农村居民点整治潜力、科学安排整治时序直接影响整治工作的开展。本研究以山西省武乡县为例,从县级土地整治规划角度考虑,以村庄为整治潜力基本测算单元,利用3S技术深入分析农村居民点内部用地结构,划分整治潜力类型,优化农村居民点整治潜力测算方法,并选取村庄属性指标评价其整治迫切度,最终明确农村居民点整治时序,为农村居民点整治规划编制提供研究支撑与方法指导。

2 研究区概况

武乡县隶属山西省长治市,位于36°39′N-37°08′N,112°26′E-113°23′E之间,辖区总面积为 161 450hm²,包括5镇10乡,377个行政村。武乡县属于黄土丘陵区,地跨太行、太岳两峰,东西高峻,中部低凹。地貌类型多样,河谷阶地、黄土丘陵、低山和中山4种地貌区各占武乡县总面积的6.9%、55.3%、28.0%和9.8%。随着社会经济快速发展,县域农村居民点内部土地均存在利用粗放、摊大饼式向外扩张的现象。2005-2010年,武乡县农村人口由2 029 194人下降到1 941 078人,但农村居民点用地却从4 235.56hm²增加到4 431.59hm²;农村居民点人均用地面积由2005年的208.73m²/人增加到2010年的228.31m²/人,均高于国家标准上限（150m²/人）。2012年9月,通过面向全县村庄发放“农村基本情况与土地综合整治调查”、“农村居民点动态演变调查”和“农户土地利用现状调查”3种调查问卷,经研究小组与乡镇、部分村干部共同核实问卷信息准确性,选取106个问卷内容填写完整、信息详实准确的村庄作为本研究的抽样村。抽样村的数量占武乡县行政村总数的34.12%,分布在武乡县各乡镇内。经实地调查,抽样村居民点内部分布较多空闲地,宅基地均有闲置、废弃现象。通过对问卷调查内容整理计算发现,抽样村闲置宅基地面积占宅基地总面积的15.68%,废弃宅基地面积占宅基地总面积的10.65%,节地潜力较大。此外,武乡县还是地质灾害易发区,其中高易发区的规模占武乡县总规模的13.77%。

3 研究方法与数据来源

3.1 研究思路

本文首先以山西省武乡县106个抽样村为例,采用村级农村居民点整治潜力测算法分别计算抽样村的浅层潜力、深层潜力和总潜力,分析抽样村居民点土地利用集约化程度。其次,根据地区发展定位和村庄自身区位经济社会特征,制定农村居民点整治综合评价指标体系,探讨农村居民点整治的必要性。最后,耦合农村居民点整治潜力测算成果与迫切度评价结果,对抽样村进行整治时序安排。

3.2 村级整治潜力测算方法

3.2.1 农村居民点内部土地利用现状分类体系构建
以《土地利用现状分类》（GB/T2010-2007）^[14]和《全国土地分类》（过渡期适用）^[15]为依据标准,结合相关研究成果^[4-8]和武乡县农村居民点调研实际进行综合取舍,构建武乡县农村居民点土地利用现状分类体系（如表1）,阐明武乡县抽样村农村居民点内部用地结构。该分类体系将地类分为农用地、建设用地和未利用土地三 大类,8个二级类,考虑到建设用地是农村居民点内部的主要用地类型,因此对该大类进行了详细的类型划分。
3.2.2 整治潜力分类及计算方法
根据农村居民点用地类型现状与整治难易程度（包括人为阻力、整治成本等）,将农村居民点整治潜力分为浅层潜力和深层潜力。农村居民点整治潜力的计算公式为：
St=Ss+Sd（1）
式中 St为农村居民点整治总潜力（m²）; Ss为浅层潜力（m²）; Sd为深层潜力（m²）。
浅层潜力是指整治阻力小、难度低、成本少的用地潜力,用地类型包括农村居民点内部的农用地、未利用地以及废弃宅基地,在实际农村居民点复垦项目中,这些地类可全部复垦为耕地,即所涉及用地的整治潜力为100%。农村居民点整治浅层潜力的计算公式如下：
Ss=Sf+Su+Sa（2）
式中 Ss为浅层潜力（m²）; Sf为农村居民点内部农用地整治潜力（m²）; Su为农村居民点内部未利用地整治潜力（m²）; Sa为农村居民点内部废弃宅基地整治潜力（m²）。
（2）深层潜力是指整治的人为阻力大、成本高、难度大的用地潜力,涉及用地类型包括农村居民点内部除废弃宅基地外的所有建设用地。农村宅基地中的闲置宅基地与废弃宅基地的性质不同。废弃宅基地是由于宅基地过于破旧或曾受地质灾害破坏而导致无法居住且无人居住的宅基地,而闲置宅基地大多是由于村民外出务工或子女上学而形成的间歇性居住宅基地,其拥有者仍会不定期回来居住,所以闲置宅基地仍具有居住价值,整治难度也与长年有人居住的宅基地一样,因此将闲置宅基地归入深层潜力的用地类型范畴。
Table 1
表1
表1武乡县农村居民点土地利用现状分类体系
Table 1Land use classification system of rural settlement in Wuxiang County

一级类			二级类			三级类
编号	名称		编号	名称		编号	名称
1	农用地		11	耕地		-	-
			12	林地		-	-
			13	草地		-	-
2	建设用地		21	农村宅基地		211	使用中的宅基地
						212	闲置的宅基地
						213	废弃的宅基地
			22	公共管理与公共服务用地		221	机关团体用地
						222	科教用地
						223	医卫慈善用地
						224	文体娱乐用地
						225	公共设施用地
						226	公园与绿地
			23	交通运输用地		231	公路用地
						232	街巷用地
						233	农村道路
			24	商服用地		241	批发零售用地
						242	住宿餐饮用地
3	未利用土地		31	未利用土地		311	空闲地
						312	裸地

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深层潜力测算采用村级人均建设用地标准法^[16]。该方法与人均建设用地标准法计算原理类似,但其是以农村居民点为测算单元,通过计算农村居民点内部除废弃宅基地外的现有建设用地面积与规划期末农村居民点面积的差值,得到农村居民点整治的深层潜力,具体计算公式为：
Sd=Sco-Bt×Qt（3）
式中 Sco为农村居民点内部除废弃宅基地外的建设用地现状面积（m²）; Bt为规划期末人均建设用地标准（m²/人）; Qt为规划期末农村人口数（人）。
本文利用Google Earth获取2010年0.5m分辨率的武乡县农村居民点影像资料,对其与土地利用现状图进行地理配准与空间校正,并与第二次土地调查的农村居民点地类图斑相叠加。结合实地调研,对农村居民点内部用地进行矢量化,最终获得细化后的农村居民点内部用地结构。设定基期年为2010年,规划期末为2025年。 Sco即矢量化后的农村居民点内部建设用地总面积减去废弃宅基地面积;采用公式（4）计算现有人均建设用地面积,按照《镇规划标准》（GB90188-1999）^[17]的“现状人均建设用地面积与相应规划调整幅度表”确定规划期末人均建设用地标准;采用人口自然增长法^[18,19]预测各村规划期末总人口,其中人口年增长率为2005-2010年5年的平均人口增长率,每年的村总人口和每年新增人口数均由问卷调查获得。
B0=S0/Q0（4）
式中 B0为基期年人均建设用地面积（m²/人）; S0为基期年农村居民点内部建设用地面积（m²）; Q0为基期年村庄现状人口数（人）。

3.3 农村居民点整治迫切度评价方法

农村居民点整治迫切度是指居民点自身属性、农户的居住现状以及区域经济社会发展对农村居民点整治的需求程度。本研究采用多因素综合评价法分析评价抽样村居民点整治迫切程度。
3.3.1 指标体系的建立与权重计算方法
本文从村庄系统属性“自然、社会经济、基础设施”和村庄系统与外部环境的连通属性“农村发展”入手,选取16个指标,构建农村居民点整治迫切度评价指标体系。采用特尔菲法^[20]计算指标权重,聘请中国农业大学、北京师范大学、华南农业大学、山东财经大学等农村居民点整治研究领域的15位教授和副教授,采用调查表形式分别对14个指标赋予权重,通过三轮赋值与测算,最终确定评价指标权重,指标体系如表2所示。
（1）自然条件。由于武乡县山地地貌占区域总面积的65.1%,属于长治市地质灾害频发地区,地质灾害对人类生产生活有严重影响,甚至危害生命和财产安全,因此自然条件选取地质灾害和地形条件2个指标。
①地质灾害指标指居民点位于地质灾害高易发区内的面积占居民点总面积的比例,这一比例越大说明整治的迫切度越高。
②地形条件采用地形位指数来表示,其计算公式^[21,22]为：
T=log(E/Eˉ+1)×(S/Sˉ+1)（5）
式中 T为地形位指数; E及 Eˉ分别为空间任一栅格的高程值（m）和平均高程值（m）; S及 Sˉ分别为空间任一栅格的坡度值（度）和平均坡度值（度）。经上式转换后,空间上每个栅格都对应一个地形位,原来的高程和坡度属性值即可由地形位来进行综合描述。地形位指数越大,说明地区的地形条件越不适宜建造农村居民点,因此整治的迫切度越高,反之亦然。
（2）社会经济因素。从人口规模与结构、房屋破旧率和经济水平3个层面选取5个指标。
①人口规模与结构。村民是农村居民点整治的直接利益主体,村庄人口数侧面反映了村庄的发展规模,而人口结构则反映村民对整治的意向。如果村民受教育程度高、村内青年多老年少,那么村民整体的整治意愿就会比较强烈,整治迫切程度越大^[11],因此人口结构层面选取了“高中及以上人口占总人口比重”和“青老年之比（即18岁以下与60岁以上人口比）”2个指标进行评价。
②房屋破旧率。该指标是指土木结构的房屋占房屋总数的比重,反映农户的居住环境。土坯房比重越大,说明农村居民点的房屋破旧率越高,那么村庄整治迫切度和必要性就越强。
③经济水平。选取人均纯收入予以评价,村民人均纯收入越高,对居住环境要求越高,对农村居民点的整治迫切度越高,也更为愿意且有能力支持整治工作开展^[23]。
（3）基础设施。村内基础设施是为服务村民的
Table 2
表2
表2武乡县农村居民点整治综合评价指标体系与权重
Table 2Evaluation indexes for rural residential settlements consolidation and their weights in Wuxiang County

准则层	权重	因子层	权重	指标与赋值说明	权重	正逆
自然	0.25	地质灾害	0.60	地质灾害高易发区内的居民点面积所占比重/%	0.15	+
		地形条件	0.40	地形位指数	0.10	+
社会经济	0.25	人口规模与结构	0.45	村庄人口数/人	0.06	-
				高中及以上人口比重/%	0.03	+
				18岁以下与60岁以上人口的比值	0.03	+
		房屋破旧率	0.25	土坯结构房屋占房屋总数的比重/%	0.06	+
		经济水平	0.30	人均纯收入/元	0.08	+
基础设施	0.20	教学与医疗	0.40	是否有小学（有=1;无=0）	0.02	-
				是否有中学（有=1;无=0）	0.02	-
				是否有卫生所（有=1;无=0）	0.03	-
		基本生活条件	0.60	自来水用户百分率/%	0.04	-
				路灯覆盖度/%	0.04	-
				商店或超市面积/m2	0.04	-
农村发展	0.30	交通通达度	0.60	距等级公路的距离（等级1~7）	0.09	+
				是否有公交站（有=1;无=0）	0.09	-
		村庄引力	0.40	是否有集贸市场（有=1;无=0）	0.12	-

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日常生活,其完善程度可以反映村民的居住舒适度和对整治的迫切程度,即认为基础设施建设愈不完善,村民居住生活愈不便利,对农村居民点整治的迫切程度愈高。本文从教学医疗和基本生活条件两方面选取6个指标予以评价,6个指标的原始数据均来自抽样村调查表。教育医疗即从“是否有小学、中学或卫生所”3个最基本的设施建设予以考虑,基本生活条件采用“自来水用户百分率、路灯覆盖度和村内商店（超市）面积”3个指标来分析。
（4）农村发展。交通便利是多山地区村庄发展的基础^[24],而村庄对周边村民的吸引能力则是村庄发展实力的主要体现。本研究选取交通通达度和村庄引力2个指标评价村庄发展情况。村庄发展前景越不乐观,村民在本村的居住欲望就越小,改善现有生活条件的需求越大,那么对农村居民点整治的迫切度越高,反之亦然。
①交通通达度。道路是连通村庄系统与村外环境的主要廊道,本研究选取距等级公路的距离和村庄范围是否有公交站2个指标评价交通通达度。其中,居民点距等级公路的距离是采用ArcGIS软件对等级公路进行缓冲区分析^[25],以500m为半径,将居民点与等级公路距离划分为0~500m、500~ 1 000m、1 000~1 500m、1 500~2 000m、2 000~2 500m、2 500~3 000m、>3 000m的缓冲区,并从小到大分别赋予1~7等级。
②村庄引力。集贸市场是农村最为普遍的商品交易市场,拥有集贸市场是地区中心村的标志,因此选取“是否有集贸市场”评价村庄的吸引能力。
3.3.2 迫切度评价方法
（1）指标原始值标准化处理。采用极值标准化法^[23]对指标原始数据进行标准化处理,以消除指标量纲、数量级及指标正负取向的差异,并使各指标值在区间[0,1]之间。公式如下：
正向：
xij'=(xij-ximin)(ximax-ximin)（6）
逆向：
xij'=(ximax-xij)(ximax-ximin)（7）
（2）采用多因素综合评价法^[26]计算农村居民点整治迫切度评价分值：
Si=∑i=1nBi?xij'（i=1,2,3,?,n）（8）
式中 Si为i抽样村的农村居民点整治迫切度评价分值; Bi为第i个评价指标的权重; xij'为j抽样村的第i个评价指标标准化的指标值;n为指标个数。

3.4 数据来源与处理

武乡县土地利用现状数据来源于第二次全国土地调查,土地利用规划数据来源于《武乡县土地利用总体规划（2006-2020）》^1）,地质灾害的数据来源于《长治市地质灾害防治规划（2006-2015）》^2）,这些数据均由长治市国土资源局提供。武乡县抽样村的数据中,人口规模、人均纯收入数据来自武乡县统计局编制的2008-2010年3年的《武乡县统计年鉴》^[27];抽样村的青老年人口数、人口学历结构、房屋破旧率、基础设施建设情况等数据是通过对武乡县村级、农户级调查表汇总分析得到。距主干道的距离利用ArcGIS空间分析模块中的缓冲区分析模块,并应用Reclassify工具、以500m为间隔将抽样村与主干路距离重分类为6个等级。地形位数据则通过在中科院“国际科学数据服务平台”（http://datamirror.csdb.cn）下载DEM数据并在ArcGIS上进行栅格数据提取、转换、计算获得。

4 结果及分析

4.1 农村居民点整治潜力测算结果

通过测算106个抽样村的居民点整治潜力,抽样村的总潜力为738.39hm²,其中浅层潜力为530.79hm²,占总潜力的比重为71.88%;深层潜力为207.60hm²,占总潜力的比重为28.12%。根据潜力值的大小分别将抽样村的浅层潜力、深层潜力和总潜力分为4个等级（图1）,其中浅层潜力值大于4.00hm²的抽样村共47个（图1b）,占抽样村总个数的44.76%,而深层潜力大于3.00hm²的抽样村只有19个,有33个抽样村的深层潜力为0（图1c）,说明其现状人均建设用地面积小于150hm²,符合国家要求。通过加和浅层潜力与深层潜力等级边界值获得总潜力的等级边界值,发现总潜力大于10hm²的抽样村共22个,占抽样村总个数的20.75%,主要分布在武乡县的中部和东部地势相对平坦的地区;总潜力小于2hm²的抽样村共16个,主要分布在西部山区。通过对比发现,抽样村总潜力的等级分布（图1a）与浅层潜力分布（图1b）具有高度吻合性,可见浅层潜力是农村居民点整治潜力的主体部分,居民点内部非建设用地面积较大,说明武乡县农村居民点内部土地利用较为粗放。
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图12020年武乡县抽样村农村居民点整治潜力等级
-->Figure 1Rural residential land consolidation potential level of sampling villages in Wuxiang County in 2020
-->

4.2 农村居民点整治迫切度评价结果

通过各抽样村居民点整治迫切度评价分值的频率直方图,选择63.34、55.09、47.28三个突变点作为分界点,将抽样村分为迫切整治抽样村（P₁）、较迫切整治抽样村（P₂）、一般迫切整治抽样村（P₃）和不迫切整治抽样村（P₄）4个等级（图2）,其抽样村居民点用地分别为206.51hm²、465.67hm²、395.21hm²和427.46hm²,占抽样村居民点总面积的比重分别为13.81%、31.15%、26.44%和28.6%。
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图2武乡县抽样村整治迫切度类型分布
-->Figure 2Consolidation urgency degrees of sampling village
-->

根据因子层和指标层权重和指标值,分别计算各标准层指标的迫切度评价值,得到[0,100]的分值,分值越大表示整治迫切度越强。通过对表3的分析发现,由迫切到不迫切4类抽样村的社会经济、基础设施和农村发展的单项迫切度评价值均呈增长趋势,与整治迫切度评价值呈正相关,且不迫切整治抽样村的各单项评价值与其他三项有较大差距,说明不迫切整治抽样村居民点内部土地利用较为集约,居住条件较好,且具有区位发展前景,因此可暂不考虑对其整治。

4.3 农村居民点整治时序安排

Table 3
表3
表3武乡县抽样村单项迫切度评价均值
Table 3Single urgency degrees evaluation average value of sampling village type

分类	自然 评价均值	社会经济 评价均值	基础设施 评价均值	农村发展 评价均值	迫切度 评价均值
不迫切整治村	19.89	34.44	53.60	54.14	42.43
一般迫切整治村	20.67	42.01	70.39	71.45	51.18
较迫切整治村	29.64	43.59	77.03	85.38	59.33
迫切整治村	59.86	44.84	77.06	83.23	66.55

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农村居民点整治时序安排是根据农村居民点自身发展与地区定位,综合分析整治潜力及迫切程度,最终明确规划期农村居民点的整治安排。本文将2010-2025年作为规划期,以5年为一个期限将规划期分为近期、中期、远期,即分别以2010年、2015年和2020年作为近中远期的起始时间。根据整治迫切度评价的分类结果,选取迫切整治（P₁）和较迫切整治（P₂）2类抽样村纳入规划期整治范畴;以P₁、P₂两种抽样村“浅层潜力占总潜力的比重”和“总潜力占居民点总面积的比重”2个潜力因素的平均值为分界值,将抽样村分为“高”、“低”2种。通过匹配抽样村的3因素将其分为8种组合类型,并划定整治时序（表4）。
4.3.1 近期
近期可整治的抽样村18个,农村居民点面积为179.61hm²,包括“P₁高高”、“P₂高高”和“P₁高低”3种组合类型。“P₁高高”型抽样村共5个,居民点面积为55.95hm²,总潜力是31.15hm²。“P₂高高”型抽样村共8个,居民点面积为123.66hm²,总潜力是81.65hm²,两种类型的总潜力占居民点面积比重分别为57.65%和63.85%,说明居民点内部土地利用较为粗放,整治迫切度评价均值分别为65.14和58.89,具有整治必要性和迫切性,浅层潜力占总潜力的比重分别为95.45%和97.29%,说明居民点内部非建设用地较多,整治成本相对较低,因此可在近期予以整村整治。“P₁高低”型抽样村共5个,居民点面积为43.73hm²,总潜力14.90hm²,该类抽样村海拔较高、内部基础设施较差,迫切度评价均值66.79,具有整治必要性;村庄总潜力占居民点面积的比重31.07%,但浅层潜力占总潜力的比重较高（94.16%）,说明居民点内部建设用地利用较为集约,但非建设用地较多,因此可重点挖潜居民点内部的浅层潜力,增建基础设施从而提高居住生活环境,实现土地集约节约利用。
Table 4
表4
表4武乡县农村居民点整治时序安排
Table 4Scheduling of rural settlement consolidation in Wuxiang County

整治时序	迫切度评价类型	浅层潜力占比	总潜力占比
近期	P1	高	高
	P2	高	高
	P1	高	低
中期	P2	高	低
	P1	低	高
远期	P2	低	高
	P1	低	低
	P2	低	低

注：（1）浅层潜力占比即为单个抽样村的浅层潜力占该村总潜力的比重;以抽样村浅层潜力占比的平均值79.13%为分界值,大于79.13%的抽样村为“浅层潜力占比高”,小于等于79.13%的为“浅层潜力占比低”;（2）总潜力占比即为单个抽样村的总潜力占该村农村居民点总面积的比重,以抽样村总潜力占比的平均值45.77%为分界值,大于45.77%的抽样村为“总潜力占比高”,小于等于45.77%的为“总潜力占比低”。
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4.3.2 中期
中期可整治的抽样村17个,农村居民点面积为217.37hm²,包括“P₁低高”和“P₂高低”2种组合类型。“P₁低高”型抽样村3个,居民点面积为36.74hm²,总潜力21.59hm²,该类抽样村迫切度评价均值较高（65.58）,整治总潜力占居民点面积的比重较大（58.93%）,浅层潜力占比为56.04%,说明居民点内部土地利用整体较为粗放,可进行整村整治,但整治成本相对较高,因此可在规划中期予以整治。“P₂高低”型抽样村14个,居民点面积180.65hm²,总潜力64.56hm²,整治迫切度59.40,低于P₁型抽样村,但浅层潜力占比96.65%,说明村庄内部可挖潜的浅层潜力相对较大,但由于总潜力占居民点面积比重较小（34.65%）,因此可在规划中期对村庄内部非建设用地进行重点整治,完善基础设施建设。
4.3.3 远期
远期可整治的抽样村19个,农村居民点面积为231.46hm²,包括“P₂低高”、“P₁低低”和“P₂低低”3种组合类型。“P₂低高”型抽样村10个,居民点面积119.39hm²,总潜力90.70hm²,虽然该类抽样村的总潜力占居民点规模的比重较高（59.51%）,但整治必要性较低（59.72）,且浅层潜力相对较低（68.63%）,整治成本相对较高,因此可在远期予以考虑。“P₁低低”和“P₂低低”型抽样村共9个,居民点面积为112.07hm²,总潜力49.95hm²,虽然该类抽样村具有一定整治潜力,但总潜力及浅层潜力比重均较低,说明居民点内部土地利用较为集约,因此可在远期根据村庄发展情况予以整治安排。

5 结论与讨论

（1）以武乡县106个抽样村为例,根据农村居民
点内部用地结构及整治难易,将农村居民点整治潜力划分为浅层潜力、深层潜力和总潜力,计算结果表明浅层潜力是农村居民点整治潜力的主要组成,这也说明武乡县农村居民点内部土地利用较为粗放。
（2）从自然、社会经济、基础设施和村庄发展4个层面构建指标体系,评价农村居民点整治迫切度,并依据迫切度评价值划分武乡县4个抽样村农村居民点整治等级。研究发现,迫切整治村的自然、社会经济和基础设施单项评价均值最高,较为迫切整治村的社会经济、基础设施和村庄发展单项评价均值均与迫切整治村相差甚微,但自然评价均值却只有迫切整治村的50%,可见对于高地质灾害的山区县域,自然条件是影响农村居民点整治迫切程度的重要因素。
（3）综合“迫切度评价分值、浅层潜力比重和总潜力比重”3方面选取8种抽样村组合类型纳入整治规划考虑范畴,安排整治时序。由于农村居民点整治是为了更好地改善农户生活环境,因此今后将更为详细地从农户性质入手分析评价农村居民点整治迫切度,为新型城镇化进程中农村居民点整治工作的开展提供更科学合理的指导。
The authors have declared that no competing interests exist.

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参考文献文献选项 原文顺序
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