关于“大调解”和“能动司法”的思考
龙宗智; 1:四川大学法学院 摘要(Abstract)：

司法调解、人民调解、行政调解的并用与联动,形成"三位一体"的大调解格局,加强调解机制,符合中国的文化传统和国情,是中国转型期构建和谐社会的要求。在推进"大调解"时,应当注意我国社会转型的法治需求,通过司法建立规则;注意法院活动的独立性,实现对行政权力的法律制约;注意司法程序的正当性,维系和发展司法改革的成果;注意维护审判权威,防止对司法公信力的损害;注意区别情况,采用不同的应对方式;注意防止过分强调调解率而扭曲调解本身的性质。应当正确理解和运用"能动司法",尊重司法规律和现实国情,坚持能动主义与克制主义相结合,区别不同情况,有所为有所不为。

关键词(KeyWords)： 大调解;;能动司法;;司法改革;;司法规律

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作者(Author): 龙宗智;

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参考文献(References)： [2]1980年邓小平在题为《党和国家领导制度的改革》一文中指出:“我们过去发生的种种错误固然与某些领导人的思想作风有关,但是,组织制度,工作制度方面问题更重要,这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好人,甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物,也受到一些不好制度的严重影响,以致对党对国家对他个人造成了很大的不幸。”载《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。[1]如根据新浪网的报道,2009年2月,河南南阳市中级人民法院下发文件,决定在全市基层法院的各个法庭中开展“零判决竞赛”活动(http://news.sina.com.cn/o/2009-02-19/071615186094s.shtml);根据法院网的报道,2009年作为广西法院的“调解年”,经过一年努力,也出现了“零判决”法庭(http://www.chinacourt.org/html/article/201001/17/391377.shtml)。根据人民网的报道,河北省高级法院于2009年10月行文,积极倡导基层法庭“零判决”模式(http://politics.people.com.cn/GB/14562/10241502.html)。[1]成思危:“制度创新是改革的核心”,载《读书》2008年第10期。[2]吴敬琏、马国川:“从‘吴市场’到‘吴法治’”,载《读书》2008年第9、10期。[3]张卫平:“回归‘马锡武’的思考”,载《现代法学》2009年第5期。[4]沈德咏:“立足中国国情积极稳妥推进司法改革,努力完善中国特色社会主义司法制度”,载《人民法院报》2009年9月11日。