我国农产品营养标准体系现状与发展建议

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朱宏¹^,², 梁克红¹, 徐海泉¹, 仇菊¹, 郭燕枝¹, 黄家章¹^,², 朱大洲¹^,², 孙君茂¹^,²1. 农业农村部食物与营养发展研究所,北京 100081
2. 农业农村部农产品营养标准专家委员会,北京 100081

Review and Suggestion for Nutrition Standard of Agricultural Products in China

ZHU Hong¹^,², LIANG KeHong¹, XU HaiQuan¹, QIU Ju¹, GUO YanZhi¹, HUANG JiaZhang¹^,², ZHU DaZhou¹^,², SUN JunMao¹^,²1. Institute of Food and Nutrition Development, Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Beijing 100081
2. Expert Committee on the Nutritional Standards of Agricultural Products of Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Beijing 100081

通讯作者: 朱大洲,Tel：010-82105482;E-mail：zhudazhou@caas.cn孙君茂,Tel：010-82109887;E-mail：sunjunmao@caas.cn

责任编辑: 赵伶俐
收稿日期:2019-04-2接受日期:2019-06-5网络出版日期:2019-09-16

基金资助:

农业农村部财政项目.20190425
中国农业科学院科技创新工程.CAAS-ASTIP-2019-IFND
北京市科技计划.Z181100009318008

Editor: Zhao

LingLi

Received:2019-04-2Accepted:2019-06-5Online:2019-09-16
作者简介 About authors
朱宏,Tel：010-82106433;E-mail：zhuhong@caas.cn。

摘要
随着我国经济社会持续稳定发展和居民生活水平的不断提高,消费者日益关注农产品营养品质和膳食健康,发展营养导向型农业已是势在必行。农产品营养标准是营养导向型农业的技术支撑,是指导育种、种养殖管理等农业生产工作的总纲。如何运用标准化手段规范营养导向型农业的各个环节,研究和构建具有我国特色的农产品营养标准体系,对于我国农业向高质量发展阶段迈进有积极推动作用。梳理和分析我国农产品营养标准现状的目的是构建我国农产品营养标准体系的基本框架。本文重点分析了我国农产品质量标准中与营养品质相关的标准发展现状,包括农产品等级规格标准、绿色食品标准、中国好粮油标准、富硒农产品标准、农产品地理标志标准和有机食品标准。其次梳理了食品营养标准中涉及农产品的部分内容,重点分析了保健食品、预包装食品营养标签和食药物质相关标准。最后跟踪了国际上农产品营养标准制定的最新进展,包括生物强化定义草案、生鲜农产品营养标签与功能声称。通过梳理发现,我国农产品营养标准仍处在起步阶段,仅有部分农产品标准包含营养成分指标,未形成层次清晰、标准化对象明确的农产品营养标准体系。因此,文中提出了构建我国农产品营养标准体系的思路和发展建议。农产品营养标准分为基础标准、营养成分检测方法标准、营养品质评价标准、营养标签标识标准、产品标准、生产技术规程等6个方面。从营养角度将农产品划分为3类,即大宗农产品、特色农产品、营养强化农产品,并对此开展分类评价。构建农产品营养标准体系时应整合专业力量,完善组织保障;遵循科学合理、配套融合、动态开放原则;以科学研究为基础,合理制定标准。
关键词： 农产品;营养品质;标准;标签标识

Abstract

With the steady and sustainable development of Chinese economy, society, and the continuous improvement of residents’ living standards, consumers are increasingly concerned about the nutritional quality of agricultural products and their dietary health. It is imperative to develop nutrition-sensitive agriculture, which is supported by nutrition standard of agricultural products. The objective of this paper was to develop the basic framework of nutrition standard of agricultural product in China by analyzing agricultural products standard system, including grading and specifications, green food, the grain & oil products, selenium-enriched agricultural products, geographical indication agricultural products, and organic foods. More specifically, this paper investigated the relationship of nutrition standards between food and agricultural product, mainly based on health food, pre-packaged food nutrition label. In addition, this paper deliberated the latest international developments in agricultural product nutrition standards, hoping to find more reference and suggestions for developing China’s nutrition standard system. We found that the nutrition standard of agricultural products in China was still on the early stage side, as few standards contain nutrition indicators. On this basis, we concluded that it was inevitable to put forward the proposition for the nutrition standard system of agricultural product in China. The standard system was divided into six aspects: basic standards, analytic methods of nutritional components, evaluation standards of nutritional quality, labeling, product standards and production technical regulations. From the point of view of evaluation standards of nutritional quality, agricultural products were divided into three categories: the bulk agricultural products, distinctive agricultural products and bio-fortified agricultural products.

Keywords：agricultural products;nutrition quality;standard;label

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朱宏, 梁克红, 徐海泉, 仇菊, 郭燕枝, 黄家章, 朱大洲, 孙君茂. 我国农产品营养标准体系现状与发展建议[J]. 中国农业科学, 2019, 52(18): 3145-3154 doi:10.3864/j.issn.0578-1752.2019.18.007
ZHU Hong, LIANG KeHong, XU HaiQuan, QIU Ju, GUO YanZhi, HUANG JiaZhang, ZHU DaZhou, SUN JunMao. Review and Suggestion for Nutrition Standard of Agricultural Products in China[J]. Scientia Agricultura Sinica, 2019, 52(18): 3145-3154 doi:10.3864/j.issn.0578-1752.2019.18.007

0 引言

营养和安全是农产品质量的重要内涵,缺一不可。2018年全国主要农产品例行监测总体合格率达到97.1%,农产品安全多年来稳定保持在较高水平。随着我国经济社会持续稳定发展和居民生活水平的不断提高,消费者日益关注农产品营养品质和饮食健康,居民膳食结构转型升级的需求十分迫切,发展营养导向型农业、建立农产品营养标准体系已是势在必行。标准体系是农产品质量管理的重要技术支撑。在国内,农产品质量标准经历了从无到有,从单项标准向标准体系过渡的发展历程。目前,形成标准体系的有农产品等级规格标准、绿色食品标准、中国好粮油标准、富硒农产品标准、农产品地理标志标准和有机食品标准。除此之外,我国食品营养标准中也有涉及农产品的部分内容,例如保健食品、预包装食品营养标签和食药物质相关标准。国际上,农产品营养标准的最新进展有生物强化定义草案、生鲜农产品营养标签与功能声称。本文从我国现行农产品相关标准中梳理以营养成分作为指标的标准,以分析我国农产品营养标准的发展现状。在此基础之上提出构建我国农产品营养标准体系的基本框架和发展建议。

1 我国农产品营养标准发展现状

1.1 农产品质量标准

1.1.1 农产品等级规格标准从20世纪末期开始,在逐步实现农产品丰年有余的基础上,伴随着调整农业产业结构和区域布局,粮油、果蔬、畜禽、水产等主要大宗农产品行业逐步开展农产品质量分级工作,建立了等级规格标准体系,在发展高产、优质、高效农业方面起到了积极的作用。在现行的国家标准和行业标准中,涉及质量分级的谷物标准有85项,果蔬标准约270项,畜产品标准共107项,水产品标准共有118项^[1]。国家标准中,虽然专门的分级标准较少,但大部分农产品质量标准都包含质量分级内容。例如,GB/T 10651—2008《鲜苹果》规定了优等品、一等品和二等品的等级规格指标（包括品质基本要求、果形、色泽、果梗、果径、果锈和果面缺陷）^[2]。

用来区分农产品等级的指标参数是分级的关键。NY/T 2113—2012《农产品等级规格标准编写通则》指出一般采用外在感官特性或内在品质特征对农产品质量优劣进行划分^[2]。感官特性主要指农产品的外观、风味、口感等,内在品质特征以理化指标和卫生指标为主。值得一提的是,营养成分作为指标逐步出现在农产品等级规格标准中（表1）。例如GB/T 23234—2009《中国沙棘果实质量等级》,就包含了维生素C、可溶性固形物含量以及总黄酮等营养成分指标。GB/T 6192—2008《黑木耳》含有总糖、粗蛋白质、粗纤维、粗脂肪等指标。但是以上标准并未以营养指标作为分级依据,而是统一规定各等级农产品均高于同一数值。另有少数标准,以营养成分作为农产品分级依据,如GB 1352—2009《大豆》中以粗脂肪和粗蛋白分别作为高油大豆和高蛋白大豆的分级依据。此标准规定,一等、二等、三等高油大豆的粗脂肪含量需要分别大于22%、21%和20%;一等、二等、三等高蛋白大豆的粗蛋白含量需要分别大于44%、42%和40%。GB/T 21488—2008《脐橙》以可溶性固形物作为分级指标之一,特等脐橙可溶性固形物≥11%,一等脐橙≥10%,二等≥9%。

1.1.2 绿色食品标准我国于1990年决定发展安全、优质、营养的食品,定名为“绿色食品”。围绕绿色食品的产前、产中和产后各环节有一套相对全面的标准体系^[3]。绿色食品标准是绿色食品质量控制技术路线的基本技术支撑,具体包括：产地环境标准、生产技术标准、产品标准、包装及贮运标准和其他标准^[4]。完整的标准体系保证了“全程质量控制”^[5]。截至2016年年底,现行有效的绿色食品标准有141项,包括基础通用技术标准15项、产品标准126项。

营养也是绿色食品的定位之一,所以绿色食品标准体系中也有很多营养指标（表1）。NY/T 1043—2016《绿色食品人参和西洋参》规定保鲜参、活性参、生晒参、红参的总皂苷含量需要≥2.5%,西洋参的总皂苷含量需要≥6%。NY/T 1051—2014《绿色食品枸杞与枸杞制品》中指出,枸杞鲜果和枸杞原汁中的枸杞多糖需≥0.7%,枸杞干果和枸杞原粉中的枸杞多糖需要≥3.0%。葡甘露聚糖是魔芋及其制品中的功能性成分,因此NY/T 2981—2016《绿色食品魔芋及其制品》中对葡甘露聚糖的含量（干基）有非常详细的规定,例如在纯化魔芋粉中需≥80%,在特纯魔芋膳食纤维中需要≥85%,在魔芋丝中需要≥30%。

1.1.3 中国好粮油标准为优化粮食供求结构,实现

粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变,国家粮食局实施了优质粮食工程“中国好粮油行动”,并制定了“中国好粮油”系列标准。“中国好粮油”标准一方面为了提升粮油产品的品质特性、安全特性和营养特性要求,另一方面对生产过程提出明确要求,包括原料品种、产地环境,对有机肥料占比、烘干储存作业记录、加工过程质量控制等都提出了相应要求。中国好粮油系列标准中采用了更多的营养成分（蛋白含、脂肪、淀粉以及功能性成分）作为农产品品质指标（表1）。例如LS/T 3112—2017《中国好粮油杂粮》在杂粮基本的质量指标上增加了针对不同用途的营养指标。本标准规定食用大麦的直链淀粉含量需≤15%,β-葡聚糖含量需≥5.0%;燕麦和燕麦米蛋白含量和β-葡聚糖含量需分别≥15.6%和≥4.0%;苦荞中抗性淀粉含量需≥25%,黄酮含量需≥2.0%;藜麦米蛋白含量需要≥15%;薏仁米脂肪含量需≥5.0%。LS/T 3113—2017《中国好粮油杂豆》对豆类的蛋白和淀粉含量做了详细的规定,蚕豆中蛋白质和淀粉需分别≥28%和≥48%,豌豆需分别≥24%和≥55%,鹰嘴豆需分别≥26%和≥57%。

Table 1
表1
表1部分农产品营养标准及其营养指标
Table 1Nutrition standard of agricultural products and nutrition indicators

标准体系 Standard system	标准编号 No. of standard	标准名称 Name of standard	营养指标 Nutrition indicator
等级规格 Grade and specification	GB/T 10651-2008	鲜苹果 Fresh apple	-
	GB/T 23234-2009	中国沙棘果实质量等级 Fruit grades of Hippophae rhamnoides L. subsp. Sinensis Rousi	维生素C、可溶性固形物、总黄酮 V_C, Soluble solids, Total flavonoids
	GB/T 6192-2008	黑木耳 Auricularia auricular	总糖、粗蛋白质、粗纤维、粗脂肪 Sugar, Protein, Fiber, Fat
	GB 1352-2009	大豆 Soybean	粗蛋白、粗脂肪 Protein, Fat
	GB/T 21488-2008	脐橙 Navel orange	可溶性固形物 Soluble solids
绿色食品 Green food	NY/T 1043-2016	绿色食品人参和西洋参 Green food-Ginseng and american ginseng	总皂苷 Total saponins
	NY/T 1051-2014	绿色食品枸杞与枸杞制品 Green food-Wolfberry and its products	枸杞多糖 Lycium barbarum polysaccharides
	NY/T 2981-2016	绿色食品魔芋及其制品 Green food-Konjak and its product	葡甘露聚糖、膳食纤维 Glucomannan, Dietary Fiber
中国好粮油 The grain & oil Products in China	LS/T 3112-2017	中国好粮油杂粮 The grain & oil Products in China-Coarse cereals	支链淀粉、抗性淀粉、β-葡聚糖 Amylopectin, Resistant starch, Beta-glucan
中国好粮油 The grain & oil Products in China	LS/T 3113-2017	中国好粮油杂豆 The grain & oil Products in China-Minor bean	蛋白、淀粉 Protein, Starch
富硒农产品 Selenium-enriched agricultural products	GB/T 22499-2008 GH/T 1090-2014 NY/T600-2002	富硒稻谷 Rich selenium paddy 富硒茶 Rich selenium tea 富硒茶 Rich selenium tea	硒含量 Selenium content 硒含量 Selenium content 硒含量 Selenium content
地理标志 Geographical indication	GB/T 19742-2008	地理标志产品沁州黄小米 Product of geographical indication-Qinzhouhuang foxtail millet	蛋白质、粗脂肪、维生素B₁ Protein, Fat, V_B1
地理标志 Geographical indication	GB/T 19742-2008	地理标志产品宁夏枸杞 Product of geographical indication-Ningxia lycium	枸杞多糖 Lycium barbarum polysaccharides

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1.1.4 富硒农产品标准近年来,随着营养导向型农业的兴起,很多围绕提高农产品营养品质的产业快速发展,例如富硒产业。富硒农产品相关标准也备受关注,2011年国家发布食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》对食品营养标签中硒含量的要求分为硒来源（含有硒）和硒含量高（富含硒）2个级别。关于富硒大米,原国家粮食局制定了国家标准《GB/T 22499—2008 富硒稻谷》,地方政府则颁布了浙江省地方标准DB33 /T345.3—2002《富硒稻米产品质量标准》、黑龙江省地方标准DB23 /T790—2004《富硒大米》、安徽省地方标准DB34 /T847—2008《富硒大米》^[6]。富硒茶方面,主要有供销行业标准《GH/T 1090—2014 富硒茶》、农业行业标准《NY/T600—2002富硒茶》、安徽省地方标准《DB34/T1752—2012地理标志产品石台富硒茶》、陕西省地方标准《DB61/T 307.1—2013紫阳富硒茶》、湖北省地方标准《DB42/ 342—2006恩施富硒茶》、《DB52/ 489—2005凤冈天然富锌富硒绿茶》等^[7]。此外,还有湖北省地方标准DB42 /211—2002《富硒食品标签》、江西省地方标准DB36 /T566—2009《富硒食品硒含量分类标准》、陕西省地方标准DB61 /T556—2012《富硒食品与其相关产品硒含量标准》等通用地方标准。

1.1.5 农产品地理标志标准 20世纪90年代,我国借鉴法国的地理标志保护制度的成功经验,将地理标志保护引入到特色农产品、食品、工艺品等领域。地理标志农产品是指标示农产品来源于特定地域,产品品质与特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素,并以地域名称冠名的特有农产品标志^[8]。虽然地理标志农产品着重于地缘保护,但其相关标准中也已经引入了营养成分作为指标。比较典型的有GB/T 19503—2008《地理标志产品沁州黄小米》明确提出了沁州黄小米的营养品质指标,包括蛋白质、粗脂肪以及维生素B₁,并采用这些指标来区分优级和一级沁州黄小米。GB/T 19742—2008 《地理标志产品宁夏枸杞》中规定宁夏枸杞中的枸杞果糖需≥3.1%,与NY/T 1051—2014《绿色食品枸杞与枸杞制品》的3.0%相比,宁夏枸杞中对枸杞多糖的要求更高。

1.1.6 有机食品标准随着中国有机产业的发展,

2004年,全国认证、认可监督管理委员会发布实施了试行标准——《有机食品认证规范》,在全国范围内试点实施。经过一年的摸索和实践,在《有机食品认证规范》的基础上,2005年国家标准化管理委员会正式发布实施有机产品的国家标准GB/T19630《有机产品》。至此,该标准成为中国有机产品生产、经营、认证实施的重要依据。

关于有机食品是否更有营养的争论是国内外消费者一直关注的问题,至今仍未有明确的研究证据说明有机食品更有营养^[9]。2009年,英国的食品标准局（FSA）发表了伦敦卫生及热带医学学院的一项研究报告,报告系统回顾了1958—2008年间,针对3 558种食品营养价值比较的162项公开出版发表的相关研究成果,评估了有机生产的水果、蔬菜、肉类、鸡蛋和奶制品等与非有机生产的同类食品营养水平的差异,结果表明,有机食品更有营养的说法在目前还没有得到更充分的证据支持^[10,11]。

1.2 食品营养相关标准

1.2.1 保健食品标准我国的保健食品管理工作已经形成了原料与功能声称管理、产品注册、生产经营许可、良好生产规范审查制度在内的一套监督管理制度体系^[12]。我国保健食品的功能声称按照GB16740—2014《食品安全国家标准保健食品》中的定义,保健食品是指声称并具有特定保健功能或者以补充维生素矿物质为目的的食品^[13]。我国食品安全法规定保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。我国保健食品分为两大类,即营养素补充剂和功能型保健食品,营养素补充剂是指以补充维生素矿物质而不以提供能量为目的的产品,其作用是补充膳食供给的不足,预防营养缺乏和降低发生某些慢性退行性疾病的危险性。而功能性保健食品是指具有某种或几种功能声称的保健食品,目前有增强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖等27项功能。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。2018年,国家卫生健康委员会宣布《保健食品检验与评价技术规范》（2003年版）失效,新版相关文件还在制定中。

部分保健食品的原料涉及特色农产品,在研究制定与保健食品原料有关的农产品营养标准时,可参考借鉴保健食品的成熟经验,也必须符合《食品安全法》等相关的法律法规要求,与现有标准相衔接。

1.2.2 预包装食品营养标签通则食品营养标签在公平交易、保护消费者权益等方面占有重要地位^[14]。营养标签也可以引导消费者建立健康的饮食习惯^[15,16]。我国自2013年正式实施了GB 28050—2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》。此标准对预包装食品的营养成分表、营养声称和营养成分功能声称均作了规范^[17]。标准要求所有预包装食品营养标签强制标示的内容包括能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值（NRV）的百分比。根据国际上实施营养标签制度的经验,营养标签标准中规定了可以豁免标示营养标签的部分食品范围,主要是包装小、食用量小、生鲜或现制现售的产品等。生鲜食品包括包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果、禽蛋等。

生鲜农产品加贴营养标签可以引导消费者购买更优质的食材。美国弗罗里达大学食品和农业科学研究中心的****研究发现,如果在生鲜鱼类包装上贴上营养标签,消费者可能会乐意购买更多的生鲜水产品^[18]。GB 28050—2011对生鲜农产品豁免主要是考虑到食品形态、既往营养素监测的稳定情况、企业执行能力等方面。但标准同时提到：豁免强制标示营养标签的预包装食品,如果在其包装上出现任何营养信息时,应按照本标准执行^[19]。然而,生鲜农产品由于不同品种、不同产地、不同年份的营养成分差异很大,难以按本标准的要求进行定量标注,但不标示营养信息又无法有效引导消费者选购农产品,这是目前亟需解决的矛盾。因此,需要探索适合生鲜农产品自身特点的营养信息标示方法。2017年起,国家卫健委开始对GB 28050进行修订。

1.2.3 食药物质标准与营养指标为规范保健食品原料的使用和安全评价,2002年,原卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》规定了既是食品又是药品的物品名单（87个）、可用于保健食品的物品名单（114个）和保健食品禁用物品名单（59个）。2015年《食品安全法》规定,保健食品原料目录,由国务院食品药品监管部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布;既是传统食品又是中药材物质（简称食药物质）管理工作由国家卫生健康委员会食品司主要负责。

目前食药物质尚没有单独的标准体系,一般包含在该物质的产品标准中,地理标志产品标准、等级规格标准中都涉及部分食药物质。本文梳理了食药物质名单中已经制定国家或行业、地方标准的农产品,并检索了标准中是否含有营养指标（表2）。研究发现食药物质名单中仅有1/4的农产品制定了标准,在这些标准中约有半数含有营养成分指标。如DBS45/ 015—2015 《食品安全地方标准火麻仁》中规定火麻仁中的α-亚麻酸需≥6.0 g/100 g。GB/T 21142—2007《地理标志产品泰兴白果》对白果中的蛋白质、淀粉、可溶性糖、总黄酮、银杏萜内酯的含量都做了限定。GB/T 20442—2006 《地理标志产品宝清红小豆》对红小豆中的粗蛋白和淀粉含量做了要求。含有营养指标的标准还有GB/T 7901—2018《黑胡椒》、GB 14963—2011《食品安全国家标准蜂蜜》等。

Table 2
表2
表2食药物质标准中含有的营养指标
Table 2Nutrition indicators in medicine and food homology standards

标准编号 No. of standard	标准名称 Name of standard	营养指标 Nutrition indicator
GB/T 22300-2008	丁香^[20] Clove	-
GB/T 7652-2016	八角^[21] Star anise	-
GB/T 20351-2006	地理标志产品怀山药^[22] Product of geographical indication-Huai rhizome dioscoreae	-
NY/T 1065-2006	山药等级规格^[23] Grades and specifications of yams	-
DBS45/ 015-2015	食品安全地方标准火麻仁 Hemp seed	α-亚麻酸 α-linolenic acid
GB/T 19618-2004	甘草^[13] Licorice	甘草酸 Glycyrrhizic acid
GB/T 21142-2007	地理标志产品泰兴白果^[24] Product of geographical indication Taixing ginkgo nut	蛋白质、淀粉、可溶性糖、总黄酮、银杏萜内酯 Protein, starch, Soluble sugar, total flavonoids, ginkgolides
GB/T 31735-2015	龙眼^[25] longan	-
GB 12049-1989	鲜龙眼^[26] Fresh longan	-
GB/T 32727-2016	肉豆蔻^[27] Nutmeg	-
GB/T 21824-2008	地理标志产品永春佛手^[28] Product of geographical indication-Yongchun Foshou tea	-
GB/T 20452-2006	仁用杏杏仁质量等级^[29] Standard for the quality of apricot kernel	-
GB/T 23234-2009	中国沙棘果实质量等级^[30] Fruit grades of Hippophae rhamnoides L. subsp. Sinensis Rousi	总黄酮、维生素C Total flavonoids, Vc
GB/T 30391-2013	花椒^[31] Prickly ash	-
NY/T 599-2002	红小豆 Small red bean	-
GB/T 20442-2006	地理标志产品宝清红小豆^[32] Product of geographical indication-Baoqinghong adzuki bean	粗蛋白、淀粉 Protein, starch
GB/T 22345-2008	鲜枣质量等级^[33] Grades of fresh Chinese jujube fruit	-
NY/T 694-2003	罗汉果 Luo hanguo	-
NY/T 2303-2013	农产品等级规格金银花 Grades and specifications of agricultural products-Lonicerae japonicae flos	-
GB/T 30383-2013	生姜 Ginger	钙（以氧化物计） Calcium
DB52/T 543-2016	地理标志产品连环砂仁 Product of geographical indication the Lianhuan Alpinia zerumbet (pers) Burtter smith	-
NY/T 1504-2007	莲子 Lotus seed	-
GB/T 20353-2006	地理标志产品怀菊花 Product of geographical indication Huai flos chrysanthemum	-
GB/T 30637-2014	食用葛根粉 Edible kudzu powder	葛根素 Puerarin
GB/T 7901-2018	黑胡椒 Black pepper	粗纤维、胡椒碱 Crude fibre, piperine
GB 14963-2011	食品安全国家标准蜂蜜 Honey	葡萄糖、蔗糖、锌 Glucose, sucrose, zinc
GB/T 32736-2016	干薄荷 Dried peppermint	-

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2 国际生鲜食品营养标准发展趋势

2.1 生物强化定义草案

营养强化农产品作为一种创新型农产品,富含人体所需的微量营养素,对于消除“隐性饥饿”,提高消费者营养健康水平具有重要作用。在种植业方面,国际作物营养强化项目（HarvestPlus）已经培育了富含维生素A、叶酸、锌的小麦、玉米、水稻品种,在“营养不良”人口最多的非洲和南亚地区进行推广,目前已有50万农户开始种植和食用富含微量营养素的营养强化作物,改善了地区人口营养不良的问题^[34,35,36]。2004年我国启动实施了作物营养强化项目,培育富含微量营养素的作物新品种^[34,37-38]。养殖业方面,加拿大率先以亚麻籽为原料生产富含ω-3不饱和脂肪酸的鸡蛋,一枚鸡蛋约可提供200—300 mg不饱和脂肪酸^[39]。随后澳大利亚、日本、新西兰、德国等均有富含ω-3鸡蛋进入市场^[40,41]。此类农产品不断进入市场,得到消费者的青睐,但目前尚没有科学的定义。因此,在2014年国际食品法典委员会营养与特殊膳食分委员会第36次会议上,提出了关于生物强化的定义草案《Proposed Draft Definition for Biofortification》。截至2018年,此项国际标准仍在讨论中。在我国,****们相继提出了功能农业、功能性农产品、保健农业、保健农产品、中医农业、营养型农业、营养型农产品、营养导向型农业、营养强化农产品、作物营养强化等多个名词术语,也迫切需要进行规范统一,以引导消费者的科学认知和产业的健康发展。

2.2 生鲜食品营养标签与功能声称

发达国家在生鲜农产品营养标签方面已进行了诸多探索。2015年,日本开始实施新《食品标识法》。该法把食品分为“加工食品”“生鲜食品”“添加剂”。明确区分了生鲜食品与加工食品的标签内容。由于生鲜食品与加工食品的差异,其标签标识应当有所差别,不能笼统的执行相同标准。日本新《食品标识法》的先进之处就在于首先将“生鲜食品”与“加工食品”进行明确的区分,然后根据其各自差异规定标识内容^[42]。从2012年开始,美国农业部食品安全检验署要求袋装家禽绞肉或碎肉产品（如火鸡肉和碎牛肉等）、整肉或切割肉产品（如鸡胸肉或牛排等）在产品标签上需注明其营养成分。营养成分需要列出的项目包括能量、脂肪总量以及饱和脂肪含量。其中,绞肉或碎肉产品还需列出其中所含瘦肉和脂肪的比例。加拿大关于ω-3鸡蛋的相关规定指出ω-3加强型鸡蛋可以在包装上声称“ω-3多元不饱和脂肪酸来源”,但鸡蛋必须在标准服用量或参考量（即50 g）

含有0.3 g以上ω-3多元不饱和脂肪酸。

国际上关于食品功能声称有较成熟的管理办法和惯例^[43,44]。在日本,农产品的功能声称也有相关标准可寻。日本自2015年4月起执行《功能性标示制度》,在医药品、特定保健用食品、营养功能食品的基础上,新加入了可对功能性做出标示的食品——“功能性标示食品”^[45]。“功能性标示食品”是指企业根据科学依据在产品包装上标示功能性内容,并向消费者厅申报的食品。功能性农产品是指所有农林水产品或经科学认证的含有对人体健康有益的功能性成分的农林水产品^[46]。

3 建立我国农产品营养标准体系的思考

3.1 我国农产品营养标准现状分析

通过梳理发现,我国农产品营养标准体系建设仍处在起步阶段,仅有部分农产品标准包含营养成分指标,未形成层次清晰、标准化对象明确的农产品营养标准体系。目前几大较成熟的农产品相关的标准体系侧重各有不同,虽然其标准实用性、时效性良好,但标准化对象都不是农产品营养品质本身。例如,农产品等级规格标准体系主要用来对农产品等分级,为农产品贸易流通提供依据,以外观、组织形态、杂质率等可以直观判断的感官指标为主;绿色食品标准体系则是绿色食品认证时必须依据的技术性文件;农产品地理标志标准主要关注该地区的自然因素或者人文因素。农产品营养标准体系是营养导向型农业的技术支撑,其构建的意义是整体上指导育种、种养殖管理等农业生产工作。因此,还需要在现行标准基础上,构建我国农产品营养标准体系。

3.2 我国农产品营养标准体系基本框架

2018年1月,农业农村部批准成立农业农村部农产品营养标准专家委员会（农质发〔2018〕2号）,负责开展农产品营养标准的研究、拟定、审定、宣贯、咨询、国际合作交流等工作^[47]。制定农产品营养标准的目的是为了适应小康社会和人民群众美好生活的需要,适应农业供给侧结构性改革和转型升级的要求,加快推进农业由增产导向转向提质导向。专家委员会组织行业专家、龙头企业多次研讨,形成了构建我国农产品营养标准体系的初步构想。

图1为农产品营养标准体系的基本框架。农产品营养标准分为基础标准、营养成分检测方法标准、营养品质评价标准、营养标签标识标准、产品标准、生产技术规程等6个方面。从营养角度将农产品划分为3类,开展分类评价。大宗农产品：大米、小麦、猪肉等,强调在膳食中的基础地位,重点分析主要提供的营养素种类,评价营养素的全面性和均衡性。特色农产品：枸杞、蓝莓、燕麦等具有一定功效作用的农产品、食药物质,强调在膳食中的补充促进地位,重点评价其特征性营养成分和健康功效。营养强化农产品：富硒稻谷、铁锌强化小麦等,强调特殊人群的营养素缺乏,重点评价强化的那种营养素的含量水平。

图1

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图1农产品营养标准体系基本框架

Fig. 1Basic framework of nutrition standard system of agricultural products

3.3 我国农产品营养标准体系发展建议

3.3.1 整合专业力量,完善组织保障农产品营养标准体系的研究与建立,涉及范围广、部门多,既是一项开创性的工作,又是一项系统工程,需要在农业农村部指导下,列入今后农业标准研究与制定的重要任务,统筹安排、协同推进。需要农业相关科研单位,联合国家卫生健康委、中国疾病预防控制中心、中国营养学会、中国保健协会、中国食品工业协会等技术力量,协同攻关,借助已有的农业、食品、营养学研究基础,加快农产品营养标准体系的研究与建设。

3.3.2 遵循科学合理、配套融合、动态开放原则科学合理原则是指,农产品营养标准体系的建立要符合《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中国食物与营养发展纲要》、《国民营养计划（2017—2030年）》等法律和指导性文件。配套融合原则是指农产品营养标准体系是现代农业标准体系的重要组成部分,与农业技术标准体系密切相关,与食品营养标准体系相互关联。农产品营养标准体系纵向要与国家现代农业标准体系紧密衔接,横向要与农业技术标准体系相互配套、与食品营养标准体系相融合,实现结构清晰、层次分明、上下契合、左右衔接、内外连通。动态开放原则即农产品营养标准体系要综合考虑农产品生产主体,力求反映和突出当前我国农产品供给的特点和发展水平。同时需要借鉴国际与发达国家经验,并充分考虑未来我国农产品供给的新趋势、新模式、新问题和新需求。

3.3.3 以科学研究为基础,合理制定标准建立农产品营养标准体系的目的就是形成农产品营养品质的评价体系。采用科学的指标和数据描述和评价营养品质。因此,标准体系的建立应以营养品质评价研究为基础。研究需要根据中国居民的膳食模式、不同农产品的特点,针对不同类别农产品建立其营养评价的标尺。

参考文献原文顺序
文献年度倒序
文中引用次数倒序
被引期刊影响因子

[1]

钱永忠, 汤晓艳 . 农产品质量分级标准与实施. 北京: 中国标准出版社, 2013: 340-346.