党权,异地任职与中央控制--从三个案例看地方治理的权力畸变与制度矫正
外文标题：Authority of CCP,Appointment in Different Districts, and Centralized Control——A Case Study of Authority Distortion and Institutional Rectification in Local Governance
文献类型：期刊
作者：任剑涛[1]
机构：[1]中国人民大学政治学系
年：2010
期刊名称：江苏社会科学
期：6
页码范围：108-116
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
语言：中文
ISSN：1003-8671
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_jsshkx201006018.aspx
DOI：10.3969/j.issn.1003-8671.2010.06.018
关键词：党权异地任职;中央控制;权力畸变;制度矫正
摘要：本文以三个案例分析中国地方治理三个向度的权力畸变:一是地方党权的上级任命制度导致买官卖官的权力变异,二是本地任职的政府官员经营家族生意产生的权钱勾连,三是中央下派领导到地方任职引发的权力寻租.分析三个案例旨在说明,在现行干部任用由上级、甚至中央权力统一控制的体制下,不管是干部党内任职、异地任职或是中央下派,都使地方权力脱离开了地方治理,各种权力均成为异地化、虚悬性的存在,与地方治理的客观需求完全无关.这是造成今天中国地方治理乱象最重要、最直接的原因.解决中国地方治理乱象的唯一出路,就是建构就地化的权力自治与制衡制度,从而保证中央权力与地方权力各有针对、各负其责、相互支持,进而保障地方治理的绩效和国家治理的基本秩序.
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