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城乡结合部农业地域功能实现程度及变化趋势——以北京为例

本站小编 Free考研考试/2021-12-29

刘玉¹^,, 冯健²^,

1. 中国人民大学区域与城市经济研究所,北京 100872

2. 北京大学城市与环境学院,北京 100871

Analysis on execution and change of regional function of agriculture in rural-urban fringe: A case study of Beijing

LIUYu¹^,, FENGJian²^,

1. Institute of Urban and Regional Economics, Renmin University of China, Beijing 100872, China

2. College of Urban and Environmental Sciences, Peking University, Beijing 100871, China

通讯作者:通讯作者:冯健（1975- ）,男,江苏沛县人,副教授,研究方向为城市地理与规划。E-mail:fengjian@pku.edu.cn
收稿日期:2016-10-19
修回日期:2017-01-17
网络出版日期:2017-04-20
版权声明:2017《地理研究》编辑部《地理研究》编辑部
基金资助:

国家自然科学基金项目（41571160）

作者简介:
-->作者简介：刘玉（1975- ）,女,江苏丰县人,副教授,研究方向为城市与区域经济。E-mail:liuyuruc@126.com

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摘要
城乡结合部农业因其所处的独特区位而具有非常显著与多元的地域功能。基于构建城乡结合部农业地域功能评价指标体系,以北京为例测算了城乡结合部农业地域功能的实现程度。结果表明：近十年来,城乡结合部农业地域功能实现程度整体上呈现波动变化趋势,经历了下降—反弹—下降的变化过程。具体分析,受宏观经济、社会、技术等因素影响较显著的农业劳动生产率、收入等指标上升明显,生态建设成效较突出;而农产品生产与供给、满足城镇居民休闲与娱乐消费需求和拉动就业等方面的功能较为薄弱且持续下降,城乡结合部农业融入现代城市产业体系,促进城乡经济交流等方面的功能与现实需求也不相符。

关键词：城乡结合部;地域功能;农业多功能;实现程度;变化趋势
Abstract
Rural-urban fringe is an important part of urban and regional spatial structure in China. Zone location of rural-urban fringe, together with multi-functionality of agriculture, gives agriculture in rural-urban fringe distinct and diversified regional functions. Both production function and service function of agriculture in rural-urban fringe has made great contribution to urban and rural development, which is also helpful to overcome difficulties growing out of urbanization. This paper constructs an index system to calculate the execution of regional function of agriculture in rural-urban fringe. The result of Beijing case shows that in the last 10 years, the calculations fluctuate markedly, with an iterative process of decline-rally-decline. Specifically, indexes such as agricultural labor productivity and farmer income, which were obviously affected by macro-economic growth. At the same time, ecological construction has achieved great results. However, the functions of production and supply of agricultural production, the satisfaction of the consumer demand of leisure and recreation, and the contribution of expanding employment are relatively week. Moreover, the combination of agriculture in rural-urban fringe and modern urban industries does not consistent with the realistic demand.In the developing process of rural-urban fringe, economic benefits have usually been overemphasized and others neglected. Moreover, the deficiency of scientific planning, and the weakness of operation innovation of agriculture exacerbates the reduction of regional function of agriculture in rural-urban fringe. In Western countries, world cities have extensive agricultural spaces to promote ecological management and sustainable development, although industrial increase and urban sprawl needs a large amount of lands. In China, however, complete urbanization is still the coincident selection of most of cities in the process of rebuilding rural-urban fringe. Under the background of new-type urbanization, regional function of agriculture in rural-urban fringe should be enhanced.

Keywords：rural-urban fringe;regional function;multi-functionality of agriculture;execution;change

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刘玉, 冯健. 城乡结合部农业地域功能实现程度及变化趋势——以北京为例[J]. , 2017, 36(4): 673-683 https://doi.org/10.11821/dlyj201704006
LIU Yu, FENG Jian. Analysis on execution and change of regional function of agriculture in rural-urban fringe: A case study of Beijing[J]. 地理研究, 2017, 36(4): 673-683 https://doi.org/10.11821/dlyj201704006

1 引言

城市快速扩张背景下,城乡结合部成为受影响与冲击最大的地域,尤其是自然与农业景观发生重大改变。相比较而言,西方发达国家城镇化过程中城乡结合部自然与农业景观改变程度明显低于中国。例如在城镇化水平已经达到较高程度的20世纪末,美国俄亥俄州最大城市克利夫兰的城乡结合部还有77%的面积处于未开发状态,仍然会保留较大比例的自然景观,如天然牧场、野生植被、沼泽、森林等^[1]。中国城市周边新增建设用地大多通过侵占原有建设用地周边的农业用地和林地,实现“成片蔓延式”扩张,导致城乡结合部自然和农业景观连通性急剧下降,危及该区域生态系统结构的完整性和功能的持续性^[2]。城乡结合部土地利用方式的改变及自然和农业景观的变化是不同尺度上多种力量共同作用的结果^[3],但农业地域功能被忽视与贬低是其根本原因。
20世纪80、90年代起,农业多功能性逐渐在全球范围内得到认可与推广,多功能农业可以大大提升农业对社会贡献的数量与质量^[4]。城乡结合部农业因其所处的独特区位,地域功能更加显著与多元^[5]。西方国家对城乡结合部农业地域及其功能的研究涉及较广,如分析城乡结合部农业用地持续减少的原因^[6],测算城镇化对城乡结合部农业用地价值、价格和农业发展的影响^[7-9],研究城乡结合部农业在提供生态服务、野生生物栖息地和优质安全本地食品,促进城市可持续发展等方面的重要作用^[10,11],探讨保护城乡结合部农业合理发展的理论体系^[10-12]和城乡结合部农业用地保护政策^[13],研究不同城乡结合部农业缓冲区类型对缓解城乡结合部地区不同利益主体间冲突的效果^[14]等。国内围绕都市农业和城郊农业展开了大量研究,其中针对其农业功能的研究主要集中在建立都市农业功能定位体系^[15]、都市农业理论体系^[16,17],揭示城市化与都市农业功能之间密切而错综复杂耦合关系^[18],估算城郊农业的生态功能与文化功能的经济价值^[19],研究城郊农业区功能演变与规划^[20],分析都市农业景观破碎化过程与生态系统服务价值的关系^[21]等。在规划与政策层面,近年也陆续出现一些与保护城镇周边高产优质耕地、创新农业发展方面的部署。总体而言,对城乡结合部农业的价值、定位与创新发展已有了一些研究基础与宏观认识,但较为系统、深入和针对性的研究仍显不足,尤其是把城乡结合部农业功能与区域功能有机结合起来的研究还需要大力完善。
随着内外环境的变化,城乡结合部农业的定位与发展方式也在不断变化。早期主要是为城镇居民提供蔬菜、水果、蛋奶等特定农产品,以种植、养殖等形式为主的设施农业较为多见。而现阶段,生态恶化等“城市病”的严重困扰,城乡结合部地区在转型过程中的低端、无序发展,大量失地农民和外来人口等新增城镇化人口的安置压力,以及城镇居民日益增长的食品安全、生态安全和休闲娱乐消费需求等都在倒逼城乡结合部农业地域功能的提升。明确城乡结合部农业地域功能的内涵,探讨其实现程度,具有重要的理论与现实意义。本文通过构建城乡结合部农业地域功能评价指标体系来测算中国城乡结合部农业地域功能的实现程度,并通过时间序列分析判断其发展变化趋势,揭示各方面功能实现程度的差异,为城乡结合部农业在新型城镇化背景下发挥其应有的价值,实现更多元化、更高效率的功能提供借鉴。

2 研究方法与数据来源

2.1 案例区选择

1978-2011年,北京建成区面积扩大了6.5倍^[22],受发展阶段和现代理念的影响,目前,北京城市空间扩张的速度已明显下降,城乡结合部也从低端、无序、混乱中逐渐进入改造、治理与修复状态。但是,城乡结合部土地流转与开发导向上仍然存在很多问题,之前对城乡结合部区域定位和农业地域功能的忽视所造成的一系列负面影响依然存在,并困扰着城市经济、社会与生态系统的良性发展。从全国角度而言,包括中西部地区在内的多数大中城市空间扩张势头依然强劲,城乡结合部的农业地域功能依然没有得到充分地认识与挖掘。以北京为例进行城乡结合部农业地域功能实现程度的分析,正是为了揭示城乡结合部农业多元化的地域功能与价值,为那些正在和将要经历严重冲击的城乡结合部地区提出警示,使其在开发过程中得到重视与保护,从而实现该区域乃至更大范围地区的健康持续发展。

2.2 研究方法

学术界对功能方面的评价大多采用指标体系评价方法。本文根据城乡结合部农业地域功能,构建城乡结合部农业地域功能评价指标体系,并运用熵值法^[23]对城乡结合部农业地域功能评价体系计算权重。
首先,对城乡结合部农业发展评价指标体系各指标进行标准化处理,因所取指标均为正向指标,所以有：

\begin{matrix} {\overset{′}{X}}_{ij} = \frac{x_{ij} - \min {x_{j}}}{\max {x_{j}} - \min {x_{j}}} \end{matrix}

（1）
计算第i年份第j项指标占比：

\begin{matrix} Y_{ij} = \frac{{\overset{′}{X}}_{ij}}{\overset{m}{\sum_{i = 1}} {\overset{′}{X}}_{ij}} \end{matrix}

（2）
计算指标的信息熵：

\begin{matrix} e_{j} = - k \overset{m}{\sum_{i = 1}} (Y_{ij} \times \ln Y_{ij}) \end{matrix}

（3）
由此得出指标信息熵的冗余度：

\begin{matrix} d_{j} = 1 - e_{j} \end{matrix}

,据此计算出每一年各指标所占权重：

\begin{matrix} w_{j} = d_{j} / \overset{m}{\sum_{i = 1}} d_{j} \end{matrix}

（4）
最后计算单指标评价得分：

\begin{matrix} S_{ij} = W_{i} \times {\overset{′}{X}}_{ij} \end{matrix}

（5）
式中：X_ij表示第i年份第j个指标的数值;

\begin{matrix} \min {x_{j}} \end{matrix}

和

\begin{matrix} \max {x_{j}} \end{matrix}

分别为所有年份中第j项指标的最小值和最大值;k=1/lnm,本文中m为9。

2.3 数据来源

城乡结合部是城市与乡村地域间的过渡地带,空间上属于城市与区域中的一部分且具有动态变化性。从理论与理想层面,基于更小地域单元,如街道、乡镇等之上的城乡结合部空间范围确定更加准确,但考虑到数据的可获得性,采用的是以区为基本单元的北京城乡结合部空间范围,具体包括：朝阳区、海淀区、丰台区、房山区、通州区、顺义区、昌平区和大兴区^①(① 石景山区虽然属于城乡结合部地区,但是由于该区农业用地及农业生产规模很小,故未计入。)。另外,受数据可得性限制并考虑城乡结合部空间范围可比性,选取的是2006-2014年城乡结合部农业发展数据。数据主要来源于各年份《北京区域统计年鉴》和北京统计信息网之“北京分区县统计数据”。

3 城乡结合部农业地域功能评价体系构建与测算

3.1 城乡结合部农业地域功能内涵

从大的层面,城乡结合部农业地域功能包括：保护城乡生态、加强城乡联系、提升城乡发展和协调城乡关系四个方面^[5]。其中,保护城乡生态主要体现在通过保护城乡结合部农用地营建城市边缘生态缓冲区,提高林木绿化率,可以有效减少城市空间扩张给周边乡村地区带来的侵蚀,也有利于城市生态环境的改善;加强城乡联系主要体现在向城镇居民提供高端、优质农产品和多元化的农业休闲、娱乐、文化服务等,并由此带动城乡间人员与经济活动的互动与联系;提升城乡发展主要体现在创造就业机会,将城乡结合部农业有机融入现代城市产业体系,促进人们收入增加和地区经济发展;协调城乡关系主要体现在互相利用优势资源,如将城市生活垃圾、粪便等应用于城乡结合部农业生产之中,既提升农产品品质又缓解了城市环境压力。另外城乡结合部农业的发展还有利于保护地域特色文化与景观,减轻城乡对立与冲突。

3.2 城乡结合部农业地域功能评价指标体系构建

评价指标体系由四级指标构成,其中,目标层为城乡结合部农业地域功能;准则层包括保护生态、满足消费需求、带动产业与经济发展和促进就业与收入四个方面。生态保障与资源利用包括生态缓冲、环境保护和城市废弃资源利用三个要素,具体测算指标为农业用地面积、林木绿化率和城市厨余与废弃物利用率;满足消费需求包括农产品供给和休闲娱乐产品供给两个要素,具体测算指标为耕地面积占农用地面积比例、人均肉蛋奶水产品产量、人均蔬菜瓜果产量、民俗旅游收入和农业观光园经营总收入;带动产业与经济发展包括农业生产效率、现代化水平和产业链延伸等要素,具体测算指标为单位从业人员创造的农业增加值、设施农业总收入、农林牧渔服务业产值占农林牧渔总产值比例和农业加工业产值占农林牧渔总产值比例;促进就业与收入包括提供就业岗位和拉动收入两方面要素,具体测算指标为农业从业人员数量和农村居民人均纯收入。具体评价指标体系见表1。
Tab. 1
表1
表1城乡结合部农业地域功能评价指标体系
Tab. 1Appraisal system of regional function of agriculture in rural-urban fringe

目标层	准则层	要素层	指标层
城乡结合部农业地域功能	保护生态	生态缓冲	农业用地面积 $\begin{matrix} x_{1} \end{matrix}$
		环境保护	林木绿化率 $\begin{matrix} x_{2} \end{matrix}$
		城市废弃资源利用	城市厨余垃圾、废弃物利用率
	满足消费需求	农产品供给	耕地面积/农用地面积 $\begin{matrix} x_{3} \end{matrix}$
			人均肉蛋奶水产品产量 $\begin{matrix} x_{4} \end{matrix}$
			人均蔬菜瓜果产量 $\begin{matrix} x_{5} \end{matrix}$
		休闲娱乐产品供给	民俗旅游收入 $\begin{matrix} x_{6} \end{matrix}$
		休闲娱乐产品供给	农业观光园经营总收入 $\begin{matrix} x_{7} \end{matrix}$
	带动产业与经济发展	生产效率与现代化水平	农业增加值/农业从业人员数 $\begin{matrix} x_{8} \end{matrix}$
		生产效率与现代化水平	设施农业总收入 $\begin{matrix} x_{9} \end{matrix}$
		产业链延伸	农林牧渔服务业增加值占比 $\begin{matrix} x_{10} \end{matrix}$
		产业链延伸	农业加工业产值占比
	促进就业与收入	提供就业岗位	农业从业人员数量 $\begin{matrix} x_{11} \end{matrix}$
	促进就业与收入	拉动收入	农村居民人均纯收入 $\begin{matrix} x_{12} \end{matrix}$

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需要说明的是,表1中：耕地、农用地面积缺少部分年份数据,因此2009-2011年采用2008年的数据,2014年采用2013年的数据;城乡结合部农业对城市厨余垃圾、废弃物利用率和农业加工业产值等方面的数据缺失;农民生产性收入缺少数据,采用农民人均纯收入代替,可能出现城乡结合部农民因租房等而导致的收入增加,事实上与城乡结合部农业地域功能是反向的;2006年以前的数据获取困难,只有9个年份,时间序列较短,不过取长时间序列数据又面临城乡结合部空间范围变化的难题。

3.3 城乡结合部农业地域功能计算结果

标准化处理后的数据见表2,根据熵值法确定的城乡结合部农业地域功能评价体系中各指标权重见表3,北京城乡结合部农业地域功能计算结果见图1。
Tab. 2
表2
表2北京城乡结合部农业地域功能评价体系标准化后数据
Tab. 2Normalized data of appraisal system in rural-urban fringe of Beijing

年份	x₁	x₂	x₃	x₄	x₅	x₆	x₇	x₈	x₉	x₁₀	x₁₁	x₁₂
2006	0.229	0.000	1.000	0.823	1.000	0.000	0.000	0.000	0.000	1.000	1.000	0.000
2007	0.101	0.157	0.976	0.918	0.942	0.166	0.100	0.144	0.082	0.890	0.802	0.083
2008	0.000	0.353	0.982	0.981	0.747	0.147	0.095	0.243	0.175	0.000	0.824	0.187
2009	0.000	0.333	0.982	1.000	0.679	0.286	0.293	0.293	0.279	0.040	0.747	0.295
2010	0.000	0.392	0.982	0.538	0.425	0.444	0.688	0.337	0.503	0.190	0.703	0.404
2011	0.000	0.431	0.982	0.405	0.374	0.650	1.000	0.516	0.661	0.200	0.505	0.584
2012	1.000	0.686	0.009	0.259	0.252	1.000	0.620	0.703	0.848	0.260	0.352	0.739
2013	0.918	1.000	0.000	0.133	0.163	0.989	0.588	0.871	1.000	0.260	0.209	0.833
2014	0.918	0.941	0.000	0.000	0.000	0.663	0.677	1.000	0.800	0.360	0.000	1.000

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Tab. 3
表3
表3城乡结合部农业地域功能评价体系中各指标权重
Tab. 3Weights of appraisal system in rural-urban fringe

指标	x₁	x₂	x₃	x₄	x₅	x₆	x₇	x₈	x₉	x₁₀	x₁₁	x₁₂
$\begin{matrix} e \end{matrix}$	0.6291	0.8826	0.8194	0.8795	0.8827	0.8635	0.8556	0.8711	0.8577	0.8050	0.9082	0.8587
$\begin{matrix} d \end{matrix}$	0.3709	0.1174	0.1806	0.1205	0.1173	0.1365	0.1444	0.1289	0.1423	0.1950	0.0918	0.1413
$\begin{matrix} w \end{matrix}$	0.1966	0.0622	0.0957	0.0639	0.0622	0.0723	0.0765	0.0683	0.0754	0.1033	0.0486	0.0749

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图1北京城乡结合部农业地域功能及变化趋势
-->Fig. 1The calculations of regional function of agriculture inrural-urban fringe and the variation trend
-->

3.4 计算结果分析

3.4.1 总体实现程度及变化趋势上述计算结果表明,近十年来北京城乡结合部农业地域功能整体呈现波动变化趋势,其中2006-2008年为下降阶段;2009-2012年经历了一个反弹与上升阶段;之后又进入波动下降阶段。需要说明的是,考虑到受可获得性限制而导致的数据选取妥协,现实中北京城乡结合部农业地域功能实现程度还要低于现有计算结果水平。显然城乡结合部这种农业地地域功能实现程度及变化趋势与现实需求是不相匹配的。尤其在“以人为本,统筹城乡,集约高效,绿色低碳”等新型城镇化发展理念下,城乡结合部农业地域功能应该逐步得到加强,发挥其应有的作用。
3.4.2 分功能实现程度及变化趋势从北京城乡结合部农业地域功能分项计算结果看,各功能的实现程度及变化态势有所区别（图2）。

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图2北京城乡结合部农业地域功能分项得分
-->Fig. 2Analytic scores of regional function of agriculture in rural-urban fringe of Beijing
-->

从测算指标得分的变化趋势看,近十年持续下降的有：耕地面积占农用地比例、人均农产品产量和农业从业人员数量;持续上升的有：林木绿化率、劳动生产率和农民人均纯收入;先升后降的有：农业观光经营收入、民俗旅游收入和设施农业收入;先降后升的有农业服务业占比,农地面积先降后升再降（表4）。
Tab. 4
表4
表4北京城乡结合部农业地域功能分项变化趋势
Tab. 4The respective variation of regional function of agriculture in rural-urban fringe of Beijing

状态	指标	表现	状态	指标	表现
持续下降	x₃ x₄ x₅ x₁₁	农产品供给能力持续下降	持续上升	x₂ x₈ x₁₂	绿化水平、劳动生产率和收入水平持续上升
先升后降	x₆ x₇ x₉	休闲娱乐功能出现减弱	先降后升	x₁₀ x₁	农业服务业比重下降幅度大但回升缓慢,农地面积先降后升又降

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从功能角度分析：
（1）生态保障功能不断增强,但与农产品供给功能结合不够
林木绿化覆盖率上升,表明城乡结合部生态环境优化问题得到重视。近期实施的《北京城乡结合部建设三年行动计划（2015-2017年）》还将进一步增加城乡结合部的生态容量。预计到2017年底,北京城乡结合部地区新增林地约3.58万亩,建设生态休闲公园15个,改造提升现有绿地林地面积约0.74万亩。图2中显示,2012年后城乡结合部农业用地有所增加而耕地在农用地中的占比却呈相反的下降趋势,林地、草地等生态用地增加显著,2009-2011年没有进行土地调查数据更新,因此事实上这一态势可能早于2012年已经发生。另有****对地处北京城乡结合部的昌平三镇近年自然与农业景观的影响研究表明：1999-2010年间,东小口、北七家和小汤山镇城镇建设用地急剧增加,农业用地和水域明显减少,而林业用地和草地面积均显著增加^[2]。
不过,尽管城市绿化建设使林地总面积有所增加,但原有天然次生林或成熟人工林的大幅减少所导致的负面影响不容忽视^[2]。另外,过分注重绿化而忽视了农业生产,随着人口的急剧增加,农产品自给能力下降显著。无论是人均肉蛋奶水产品产量还是人均蔬菜瓜果产量均持续减少,耕地面积占农业用地的比例也不断下降。目前,北京本地蔬菜供给率三成左右,根据农业部工作部署,力争到2020年,北方大中城市冬春季节蔬菜自给率达到50%以上,显然现有的递减趋势是与之不符的。偏低的自给率不仅容易出现农副产品价格波动大,运输、销售等环节成本高,也不利于满足城镇居民对食品安全、营养、健康等日益增长的需求。布鲁塞尔的14%城市居住者和59%的城市周边地区居民,至少有一次从农民市场或农场门口直接购买区域生产的食物^[24]。在世界城市巴黎,11963 km²的都市近郊和远郊土地,农业用地依然占50%,而且在农业用地中,各类农作物用地占97%,是法国农业最先进的地区之一,生产高品质的农产品^[25]。同样,在世界城市伦敦,城市农业活动还起到对低收入者提供新鲜水果、蔬菜供应的作用,使家庭的粮食安全和营业水平得到保障。伦敦东北部“成长社区计划”,每周发送180箱有机农产品给居民,其中20%是低收入家庭^[25]。在北京城乡结合部农产品生产与供给能力不断下降的情况下,对城市低收入人群的食物营养保障更是难以实现。
（2）拉动就业与促进城乡经济联系的功能薄弱
城乡结合部农业从业人员数量持续显著减少,而与此同时,新增城镇化人口中缺少就业机会的失地农民与外来乡村转移人口却在大量向城乡结合部地区集聚。农业是这些人群的熟悉与优势就业部门,但现在他们中的绝大多数却只能在城市低端制造业与服务业,甚至是非正规部门中谋生存。据作者之前对北京城乡结合部居民的调查,超过50%的城乡结合部本地农民没有就业,以房租为主要收入;外来人口中非正规就业比例高达35%~56%^[26]。城乡结合部农业具有产业链长、产品多元、生产精细等特征,可以多方位融入城市现代产业体系,就业拉动能力远高于传统农业生产,事实上却没有发挥应有的就业拉动作用。
城乡结合部紧邻具有发达金融、技术、市场、咨询、培训等服务业体系的城市中心区,城乡结合部农业应该充分利用这些优势,促进农林牧渔服务业的快速发展,并进而为农业产业链的完整与高效运行,降低农业企业成本提供有力支撑。可北京城乡结合部农林牧渔服务业在农业增加值中的占比却只有2%左右,尽管近年呈现上升趋势,但上升的幅度与速度都非常小。不仅不利于城乡结合部农业自身的提升与发展,也不利于在城乡结合部农业与城市现代产业之间建立起密切的关系,并促进城乡经济联系的良性、深入发展。而在巴黎,城乡结合部教育农业非常发达,建有1000多家教育农场,受制于国家农业部门职业培训中心,为农业从业人员提供职业培训,并为城市儿童提供了解农业知识与生产过程的机会^[25]。
（3）休闲娱乐功能发挥不够并出现减弱
在西方国家,除了经济功能外,城乡结合部基于农业景观之上的生态、休闲、娱乐与美学等功能越来越受到关注^[27]。对英格兰东北部地区的案例研究发现,城市对周边农村旅游的需求很大,城市聚集区人口去往农村地区的天数很高^[28]。而计算结果显示,北京城乡结合部农业休闲娱乐功能近年却在趋于下降。农业观光园和民俗旅游收入在经历了一段时期的上升后近年又出现下降,尤其2012年之后,城乡结合部农业观光与旅游经营单位数量、接待人次和经营收入等均出现显著下降。深入分析还发现,北京城乡结合部观光农业、民俗旅游等与休闲农业相关的经济活动普遍存在产品单一,经营趋同,附加值低等问题。2012-2014年,城乡结合部农业观光园人均消费水平平均为174元,不及同期全国休闲农业与乡村旅游人均消费水平的二分之一^[5]。而相关研究表明,随着城市规模的扩大和居民收入水平的提高,旅游及其近郊农业休闲旅游的需求越来越旺盛^[29],休闲农业已成为城市居民常规化、周期性调节生活方式的重要选择之一。显然,北京城乡结合部农业休闲、娱乐功能不仅未得到应有的发挥,近年还出现弱化趋势。
此外,北京城乡结合部农业具有自然条件好,经济、社会环境优的特点,在全国农业发展中应该具有显著的示范效应,但分析结果表明,北京城乡结合部农业现代化水平与其定位也存在明显差距。尽管农业生产效率表现出持续上升,这主要是受宏观经济、社会、技术等因素的影响,设施农业收入,设施农业生产效率等却不尽如人意。2009年以来,北京城乡结合部设施农业播种面积增长了101.7%,但是总收入仅增长40%左右。

4 城乡结合部农业地域功能实现程度的影响路径

从上述计算结果看,城乡结合部农业地域功能总体上表现为受宏观经济发展影响较大的方面,如农业劳动生产率、收入水平等呈增长趋势,另外,生态观念的树立和“大城市病”困扰下采取的一系列生态恢复措施也使得城乡结合部生态保护功能,尤其是绿化方面受到重视。而基于农业自身发展规模、发展质量与发展创新方面的功能却不容乐观。
很多人认为城乡结合部,尤其是大型城市的城乡结合部不应该保留农业,因为农业的经济效益远不及非农产业,而且从常规经营角度,农业生产性收入也远低于非农产业收入,城乡结合部宝贵的空间应该留给见效快、收益高的部门。也正是这样,城乡结合部农业用地流转速度很快,农业从业人员转岗趋势明显,农业经营主体经济行为选择也发生较大变化。城乡结合部农业发展空间被不断挤压,农业地域功能被忽视,实现程度出现下降。统计显示,2010年以来,北京近90%以上的新增住宅用地都在五环外,通州、大兴、房山等成为北京新盘市场的成交热土。十多年以来,北京四环以内基本没有新增工业用地出让,同时鼓励城内企业外迁,导致四五环外密集分布着上百家产业园区,仅通州较大的产业园区就有10多个^[30]。另外,城乡结合部地价、房价的持续升温使越来越多的农业生产经营单位转产。2010年,北京首次出现城郊房价倒挂,通州、房山、大兴三个郊区房价超过同方位的城区房价^[31]。非农产业用地不断向外推进,直接导致城乡结合部地区农业用地的减少,加之林业、绿化用地的增加,可用于农业生产的土地越来越少。即便农业生产力有所提升,日益减少的农业生产用地和急剧增加的人口,使得城乡结合部农产品供给水平下降显著。
长期城乡分割,以城市尤其城区为重的做法使城乡结合部一直处于被动、低端发展的状态。城乡结合部基本遵循着从传统农村、农业地区到城市、非农产业地区转变的发展轨迹,这个过程可能是伴随着产业园区和现代化居住小区的建设发生突变,也可能是在漫长等待转型中以城中村、城市“毒瘤”的形象存在。而对城乡结合部应该在城市与区域中发挥的作用,以及积极主动地探索该区域合理发展出路,探索如何将城乡结合部农业更好地与城市现代产业结合起来,充分利用资源优势在城乡间建立起联系的纽带,在保护城乡结合部农业与自然景观基础上推动其走向新的发展高度思考不够。实际上,多功能背景下,农业是一个发展优势与弹性巨大的部门,城乡结合部特殊的区位条件更赋予其超乎寻常的发展空间。因此,外部环境挤压只是农业生产萎缩的一方面原因,农业价值未被充分认识,而且农业创新经营潜力没有得到有效挖掘是根本因素（图3）。

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图3城乡结合部农业地域功能实现程度的影响路径
-->Fig. 3The influence path of regional function of agriculture in rural-urban fringe
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5 结论与讨论

城乡结合部是区域经济空间演化过程中的重要地域单元,是中国城市空间转型的重要组成部分,承担着城市农副产品供应、边界扩张约束、生态安全屏障、城乡要素交融等重要功能。这种区域定位赋予了城乡结合部农业特殊且多元化的价值与功能。不仅包括农业生产功能,还包括农业服务功能;不仅具有重要的经济价值,还具有重要的生态、空间、文化与社会价值,因此需要从科学角度构建城乡结合部农业的地域功能体系。
中国快速城镇化背景下城乡结合部农业地域功能受到忽视与低估,实现程度呈现下降趋势。主要表现为：农产品供给功能、满足城镇居民休闲、娱乐、文化等需求的功能,促进城乡产业交融、资源互用的功能,以及促进新增城镇化就业与收入的功能均未实现应有的水平,并出现不同程度的衰退趋势。过分强调经济效益而忽视其他效益是导致这一局面形成的根本因素,而规划与政策引导不力,农业生产经营模式创新不足则进一步加剧了城乡结合部农业地域功能实现程度的弱化。
明确城乡结合部农业地域功能,是保护城乡结合部农业和农业用地的重要前提。在西方发达国家,即使工业发展、城市扩张对土地需求巨大,世界城市也依然保留着广阔的农业空间,在强化生态管理和可持续发展中发挥着重要作用^[25]。在伦敦周围农业活动中,人们乐意维持耕种和放牧农业,作为利用生产性农业以及维持景观多样性的一种元素^[32]。在布鲁塞尔都市区域,超过一半的人口支持保护城乡结合部地区农业土地利用^[24]。而在中国,包括北京在内的各种规模城市,促进其完全城市化仍是城乡结合部地区治理与改造的主导方向,农业空间被逐渐挤压殆尽,导致城市无限扩张与蔓延,并带来日益普遍、严重的城市病,不断激化的城乡矛盾和难以摆脱的经济、社会、生态困境。目前,北京拥有2100多万常住人口,其中51.1%居住在五环以外,43.7%居住在四环至六环之间。是将城乡结合部地区建成钢筋水泥包裹的新城区,还是充分保留其农业与自然景观,让居民生活在绿色、乐业、休闲、现代、充满活力和文化氛围的宜居新区,将是面临的一项重要抉择。新型城镇化背景下,应深入思考城市边缘地区农业的多元化功能与价值,促进城乡和谐、健康、持续发展。
城乡结合部农业的地域功能涉及生态、经济、社会、文化等不同范畴,将其量化具有较大的难度,而且城乡结合部和农业相关数据获取均受到很大限制,因此本文对城乡结合部农业地域功能实现程度的测算也停留在较宏观的层面,有些指标的选取采用了替代原则,难以非常准确地反映农业的地域功能。本文更加强调的是将城乡结合部农业的保护与发展纳入该区域的开发进程和整个城市与区域发展的统筹考虑之中,并试图大致揭示出城乡结合部农业几方面重要功能的实现程度及变化趋势,今后会进一步加强研究方法和测算精度的改进与提高,并通过实地调研等获得更多的一手数据与资料。
The authors have declared that no competing interests exist.

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[1]	Carmen C F, Elena G I.Determinants of residential land-use conversion and sprawl at the rural-urban fringe. American Journal of Agricultural Economics, 2004, 86(4): 889-904.https://doi.org/10.1111/j.0002-9092.2004.00641.x URL [本文引用: 1]摘要 We estimate a probit model of residential land conversion using parcel-level data from a rural-urban county in Ohio. Spatial landscape pattern metrics are used to quantify land-use patterns and to link patterns of residential sprawl with factors estimated to influence parcel-level land conversion. Findings indicate that the location of new residential development is influenced by preferences for lower density areas that nonetheless are close to existing urban development. Combined, these forces have generated a moderated pattern of residential sprawl. Spatial error autocorrelation is controlled using a spatial sampling technique that enables consistent estimation of the probit model. Copyright 2004, Oxford University Press.
[2]	黄宝荣, 张慧智, 王学志. 城市扩张对北京市城乡结合部自然和农业景观的影响: 以昌平区三镇为例 . 生态学报, 2014, 34(22): 6756-6766.https://doi.org/10.5846/stxb201302210287 URL Magsci [本文引用: 3]摘要城乡结合部自然和农业生态系统是确保城市生态安全的重要基础。研究快速城市化背景下城乡结合部自然和农业景观的时空演变规律和驱动因素,能够为相关规划的编制和保护政策的制定提供科学支撑。以北京市三个典型的城乡结合部乡镇为例,通过对1999、2004和2010年三期SPOT遥感影像的解译,获取三镇三个时期土地利用/覆盖（Land Use/Land Cover,LULC）数据。在此基础上,借助Arc GIS空间叠加功能和土地利用转移矩阵,分析1999—2010年三镇LULC的时空变化特征;并通过空间自相性和景观连通性分析,研究近十年来三镇建设用地的空间聚集特征以及自然和农业景观空间连通性的变化,分析城市扩张对三镇自然和农业景观格局和稳定性的影响。最后,采用定量和定性相结合的方法,分析三镇自然和农业景观变化的驱动力。结果表明,1999—2010年三镇经历了剧烈的LUCC过程,建设用地、林地和草地面积大幅增加,伴随的是农业用地和水域面积的急剧减少。各种土地利用类型之间都存在着相互转移,特别是农业用地向建设用地、林地和草地,以及林地向建设用地转移明显。新增建设用地大多通过侵占原有建设用地周边的农业用地和林地,而实现＂成片蔓延式＂扩张;并造成了三镇自然和农业景观连通性的急剧下降,危及到该区域生态系统结构的完整性和功能的持续性。社会经济发展、土地利用规划、公共政策等共同决定着三镇LUCC的结构、规模和空间分布,是三镇自然和农业景观格局演变的主要驱动力。 [Huang Baorong, Zhang Huizhi, Wang Xuezhi.The impact of the urban sprawl on natural and agricultural landscape at the urban-rural interface of Beijing: Taking three towns of Changping district for example. Acta Ecologica Sinica, 2014, 34(22): 6756-6766.]https://doi.org/10.5846/stxb201302210287 URL Magsci [本文引用: 3]摘要城乡结合部自然和农业生态系统是确保城市生态安全的重要基础。研究快速城市化背景下城乡结合部自然和农业景观的时空演变规律和驱动因素,能够为相关规划的编制和保护政策的制定提供科学支撑。以北京市三个典型的城乡结合部乡镇为例,通过对1999、2004和2010年三期SPOT遥感影像的解译,获取三镇三个时期土地利用/覆盖（Land Use/Land Cover,LULC）数据。在此基础上,借助Arc GIS空间叠加功能和土地利用转移矩阵,分析1999—2010年三镇LULC的时空变化特征;并通过空间自相性和景观连通性分析,研究近十年来三镇建设用地的空间聚集特征以及自然和农业景观空间连通性的变化,分析城市扩张对三镇自然和农业景观格局和稳定性的影响。最后,采用定量和定性相结合的方法,分析三镇自然和农业景观变化的驱动力。结果表明,1999—2010年三镇经历了剧烈的LUCC过程,建设用地、林地和草地面积大幅增加,伴随的是农业用地和水域面积的急剧减少。各种土地利用类型之间都存在着相互转移,特别是农业用地向建设用地、林地和草地,以及林地向建设用地转移明显。新增建设用地大多通过侵占原有建设用地周边的农业用地和林地,而实现＂成片蔓延式＂扩张;并造成了三镇自然和农业景观连通性的急剧下降,危及到该区域生态系统结构的完整性和功能的持续性。社会经济发展、土地利用规划、公共政策等共同决定着三镇LUCC的结构、规模和空间分布,是三镇自然和农业景观格局演变的主要驱动力。
[3]	黄宝荣, 张慧智. 城乡结合部人—环境系统关系研究综述 . 生态学报, 2012, 32(23): 7607-7621.https://doi.org/10.5846/stxb201203210381 URL Magsci [本文引用: 1]摘要城乡结合部往往是人-环境系统关系最严峻的地区之一。20世纪80年代以来,城市扩张在城乡结合部所引起的生态环境效应受到了越来越多研究者的关注。城乡结合部土地利用/覆盖变化的监测、模拟及其驱动力分析,自然与农业生态系统的演变与调控,以及环境污染等逐渐成为研究热点。众多研究证实了人类活动干扰下城乡结合部环境系统的脆弱性,生态退化和环境污染往往十分严重。城乡结合部环境系统的演变对人类社会经济系统的反馈影响也受到一些研究者的关注。研究认为城乡结合部自然和农业生态系统的丧失不仅危及到当地居民的生计,也对当地社会资本造成影响,并有可能引发一些社会矛盾。目前,针对城乡结合部人-环境系统关系的研究,多采用单学科的方法进行,系统的综合性研究还较少,难以揭示该区域人-环境系统错综复杂的交互作用关系;在研究尺度上,往往从宏观或中观尺度入手,研究城乡结合部的外部力量对环境系统的影响,微观尺度上的个体和地方力量很少被关注。未来有必要进一步加强该区域人-环境系统关系的跨学科、多尺度的综合性研究。 [Huang Baorong, Zhang Huizhi.The relationship between humans and the environment at the urban-rural interface: Rresearch progress and prospects. Acta Ecologica Sinica, 2012, 32(23): 7607-7621.]https://doi.org/10.5846/stxb201203210381 URL Magsci [本文引用: 1]摘要城乡结合部往往是人-环境系统关系最严峻的地区之一。20世纪80年代以来,城市扩张在城乡结合部所引起的生态环境效应受到了越来越多研究者的关注。城乡结合部土地利用/覆盖变化的监测、模拟及其驱动力分析,自然与农业生态系统的演变与调控,以及环境污染等逐渐成为研究热点。众多研究证实了人类活动干扰下城乡结合部环境系统的脆弱性,生态退化和环境污染往往十分严重。城乡结合部环境系统的演变对人类社会经济系统的反馈影响也受到一些研究者的关注。研究认为城乡结合部自然和农业生态系统的丧失不仅危及到当地居民的生计,也对当地社会资本造成影响,并有可能引发一些社会矛盾。目前,针对城乡结合部人-环境系统关系的研究,多采用单学科的方法进行,系统的综合性研究还较少,难以揭示该区域人-环境系统错综复杂的交互作用关系;在研究尺度上,往往从宏观或中观尺度入手,研究城乡结合部的外部力量对环境系统的影响,微观尺度上的个体和地方力量很少被关注。未来有必要进一步加强该区域人-环境系统关系的跨学科、多尺度的综合性研究。
[4]	Jordan N, Warner K D.Enhancing the multi-functionality of US agriculture. Bio Science, 2010, 60(1): 60-67.https://doi.org/10.1525/bio.2009.60.1.10 URL [本文引用: 1]摘要 ABSTRACT Multifunctional agriculture (MFA) enhances the quality and quantity of benefits provided by agriculture to society, by joint production of both agricultural commodities and a range of ecological services. In developed countries, new agroecosystem designs for MFA are appearing rapidly, but adoptions are limited. We present a heuristic strategy for increasing the adoption of MFA through development of new enterprises that enable farmers to profit from production of both agricultural commodities and ecological services. We propose that such enterprises can arise through feedback between social and biophysical systems operating across a range of scales. Such feedback depends on coordinated innovation among economic actors in a range of interdependent social sectors, supported by new “subsystems” that produce site-specific agroecological knowledge, and by change in the encompassing “supersystem” of public opinion and policy. This strategy can help guide efforts to increase the adoption of MFA.
[5]	刘玉, 冯健. 城乡结合部农业地域功能研究 . 中国软科学, 2016, (6): 62-72.https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-9753.2016.06.007 URL [本文引用: 3]摘要快速城镇化背景下，城乡结合部大量农田被征用开发，农业及其支撑部门的发展受到严重冲击，农业从业人员的生产生活发生重大变化，城乡经济、社会、生态系统受到显著影响。论文在梳理农业区位与功能演变、城市生态安全与食品安全、城乡结合部地域功能，以及新型城镇化等相关理论基础上，构建了城乡结合部农业地域功能体系。认为城乡结合部农业具有：优化城乡生态、加强城乡联系、提升城乡发展和协调城乡关系等多方面功能，尤其在构筑生态缓冲带保护城乡生态环境、降低城市边缘区发展压力，满足城镇居民日益增长的食品安全与休闲、娱乐消费需求，促进新增城镇化人口就业安置，以及加强城乡间产业互动与要素交流，缓解城乡矛盾冲突等方面具有积极意义。城乡结合部农业地域功能的最终实现，需要创新生产经营模式。对城乡结合部农业地域功能实现程度的初步分析表明，我国城乡结合部农业地域功能整体上未被充分认识与得到应有的发挥，此方面理论与现实研究均需要进一步加强。 [Liu Yu, Feng Jian.Regional functions of agriculture at rural-urban fringe. China Soft Science, 2016, (6): 62-72.]https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-9753.2016.06.007 URL [本文引用: 3]摘要快速城镇化背景下，城乡结合部大量农田被征用开发，农业及其支撑部门的发展受到严重冲击，农业从业人员的生产生活发生重大变化，城乡经济、社会、生态系统受到显著影响。论文在梳理农业区位与功能演变、城市生态安全与食品安全、城乡结合部地域功能，以及新型城镇化等相关理论基础上，构建了城乡结合部农业地域功能体系。认为城乡结合部农业具有：优化城乡生态、加强城乡联系、提升城乡发展和协调城乡关系等多方面功能，尤其在构筑生态缓冲带保护城乡生态环境、降低城市边缘区发展压力，满足城镇居民日益增长的食品安全与休闲、娱乐消费需求，促进新增城镇化人口就业安置，以及加强城乡间产业互动与要素交流，缓解城乡矛盾冲突等方面具有积极意义。城乡结合部农业地域功能的最终实现，需要创新生产经营模式。对城乡结合部农业地域功能实现程度的初步分析表明，我国城乡结合部农业地域功能整体上未被充分认识与得到应有的发挥，此方面理论与现实研究均需要进一步加强。
[6]	Coughlin R E.Farming on the urban fringe. Environment, 1980, 22(3): 33-40.URL [本文引用: 1]摘要 Metropolitan areas in the United States contain 20.2 percent of the nation's prime agricultural land and 76 percent of its population. Together with the ring of counties adjacent to them, these areas account for 51.7 percent of prime land. In recent decades population growth has been concentrated within metropolitan counties, and during the 1970s those counties just beyond the metropolitan boundaries have experienced rapid growth rates. This expansion of urban areas and the impact of spreading urban populations threaten a large proportion of the nation's stock of farmland. Historically, urban settlements have tended to be near prime farmland. While metropolitan areas contain only 16.7 percent of the nation's land, they contain 20.2 percent of the nation's prime agricultural land. A similar bias exists for metropolitan areas and adjacent counties taken together, which collectively contain 51.7 percent of the prime land but only 43.2 percent of all land. At the broad regional scale, therefore, the nation's prime agricultural land appears to be under somewhat greater pressure from urbanization than the nation's total stock of land. The annual loss of prime agricultural land due to urbanization is between 390,000 acres' and 760,000 acres. These losses, projected to the year 2000, suggest a further loss of between 2.8 percent and 5.5 percent of the nation's stock of prime land, as measured in 1975. To replace that loss, other prime land with "high or medium potential for conversion to cropland's could be brought into production. However, this reserve of land is relatively limited in supply (about 46 million acres). Between 21.2 and 41.3 percent of all prime land in reserve would be needed to replace the anticipated loss of prime farmland due to urbanization between now and the turn of the century! If the losses due to urbanization are projected over a longer time period- one more appropriate to the evaluation of the loss of a resource that is vital to life and finite in supply and if the remaining prime land is compared with increasing world population, whose demands for food are also rising because of increasing incomes, it becomes obvious that the loss of prime land due to urbanization presents a serious problem.
[7]	Lochen G S, Bills N L, Boisvert R N.Estimating agricultural use values in New York State. Land Economics, 1978, 54(1): 50-63.https://doi.org/10.2307/3146202 URL [本文引用: 1]摘要 No abstract is available for this item.
[8]	Shi Y J, Phipps T T, Colyer D.Agricultural land values under urbanizing influences. Land Economics, 1997, 73(1): 90-100.https://doi.org/10.2307/3147079 URL摘要 Abstract The research reported in this paper combines agricultural and urban-fringe models, utilizes a combination of cross-sectional and time-series data from the Census of Agriculture and other sources, and estimates a single-equation model for West Virginia farmland prices. Urban influences on land prices are captured using a gravity model adapted from marketing research. The results indicate that both farm income and urban influences have been important factors affecting the value of the state's farmland. The gravity model is a promising and parsimonious method for capturing urban influences in a single variable that combines size and distance.
[9]	Benoit A D, Todd H K, Allison M B.Identifying the extent of the urban fringe and its impact on agricultural land values. Land Economics, 2014, 90(4): 587-600.https://doi.org/10.3368/le.90.4.587 URL Magsci [本文引用: 1]摘要 This study presents an empirical model of the impacts of agricultural and urban returns on farmland value. The model allows the marginal impacts of parcel characteristics to vary nonlinearly over space with an endogenous smooth transition between urban fringe and rural areas. The estimation examines 10,317 parcel-level farmland transactions across the state of Illinois over the period January 2001–December 2009. The results suggest that marginal impacts of both agricultural and urban returns differ between urban fringe and rural areas.
[10]	Brinkley C.Evaluating the benefits of peri-urban agriculture. Journal of Planning Literature, 2012, 27(3): 259-269.https://doi.org/10.1177/0885412211435172 URLPMID:4196696 Magsci [本文引用: 2]摘要 By uniting literature from farmland preservation, growth management, food systems, economics, bioengineering, and environmental studies, this article provides an overview and valuation of the services that farms provide for urban areas. This article first analyzes the mission statements of 130 nationally accredited land trusts to ascertain the criteria used in preserving farmland. Land trusts present uniform preference for parcels that provide ecosystem services, wildlife habitat, viewsheds, local heritage, and agricultural productivity. The list of benefits provided by land trusts was compared to a literature review drawing from farmland amenity, agritourism, farmland preservation, and ecosystems studies to reveal the range of market values for the various benefits of farmland. The market value of farmland services varies from -$37,541 to 124,000 per acre depending on the method of analysis and location of the farm. This research has strong implications for land-use planning, economic opportunities, and ecosystems infrastructure in -urban areas.
[11]	Sarah W J.Protecting Sydney's peri-urban agriculture: Moving beyond a housing/farming dichotomy. Geographical Research, 2014, 52(4): 377-386.https://doi.org/10.1111/1745-5871.12048 URL Magsci [本文引用: 1]摘要 In Australia, as in other Western countries, peri‐urban farmland is increasingly being considered a public good, contributing to urban sustainability and climate change mitigation. To retain local food production, advocates have called for the implementation of farmland protection policies that restrict urban development, such as exclusion zoning. Many such policies have been abandoned due to protests, often from the very people the policies are ostensibly intended to protect – farmers. Examining the failure of Sydney's latest ‘green zones’ through a political ecology lens, this paper challenges the prevailing narrative that these protests indicate a lack of community support for the ideal of farmland protection. The failure of the green zones was one of political process, specifically the lack of consultation with Sydney's culturally and linguistically diverse small‐scale farmers, rather than community rejection of the principle of protection. Interview responses from farmers suggest that a bottom‐up approach to policy‐making would have yielded alternative and more successful approaches to maintaining farming on the fringe. This paper concludes that ensuring small‐scale farmers have access to and agency in the environmental decision‐making process generates options for farmland protection policy that move beyond a housing‐versus‐farming dichotomy.
[12]	Lochen G S, Bills N L, Boisvert R N.Estimating agricultural use values in New York State. Land Economics, 1978, 54(1): 50-63.https://doi.org/10.2307/3146202 URL [本文引用: 1]摘要 No abstract is available for this item.
[13]	Eagle A J, Eagle D E, Stobbe T E, et al.Farmland protection and agricultural land values at the urban-rural fringe: British Columbia's agricultural land reserve. American Journal of Agricultural Economics, 2014, 97(1): 282-298.https://doi.org/10.1093/ajae/aau098 URL [本文引用: 1]摘要 ABSTRACT Farmland conservation policies typically use zoning and differentiated taxes to prevent urban development of farmland, but little is known about the effectiveness of these policies. This study adds to current knowledge by examining the impact of British Columbia Agricultural Land Reserve (ALR), established in 1973, which severely restricts subdivision and non-agricultural uses for more than 4.7 million hectares of farmland. To determine the extent to which the ALR preserves farmland by reducing or removing the development option, a multi-level hedonic pricing model is used to estimate the impact of land use, geographic, and zoning characteristics on farmland value near the capital city of Victoria on Vancouver Island. Using sales data from 1974 through 2008, the model demonstrates a changing ALR impact over time that varies considerably by improved and unimproved land types. In 2008, landowners paid 19% less for the typical improved farmland parcel within the ALR versus that outside it. This suggests that would-be developers expect permanency in the zoning law, and prefer non-ALR zoned land. However, ALR land that is unimproved has a premium of 55%, suggesting that this land is more valuable for agriculture than for development. Farmland located closer to the city or the commuting highway commands a premium if it has a residence on it, with a residence also explaining why smaller agricultural properties sell at higher prices. However, it appears that zoning by itself is insufficient to protect farmland; other policies likely need to be implemented in conjunction with zoning to protect agricultural land.
[14]	Sullivan W C, Anderson O M, Lovell S T.Agricultural buffers at the rural-urban fringe: An examination of approval by farmers, residents, and academics in the midwestern United States. Landscape and Urban Planning, 2004, 69: 299-313.https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2003.10.036 URL [本文引用: 1]摘要 In the Midwestern United States, urban areas most often expand by converting farmland into residential sites. This process puts households and working farms in close contact, often resulting in conflicts. Can agricultural buffers, which provide a variety of environmental and aesthetic benefits, help mediate this conflict? This study examined the approval of different buffer types by three stakeholder groups: farmers, residents, and academics. Participants rated three buffer conditions (no buffer, basic buffer, and extensive buffer) for each of six buffer types. Findings reveal support for buffers, with approval of basic buffers over three times that of the no buffer conditions and even greater approval for extensive buffers. Farmers, academics, and residents agreed on their approval for the basic buffers over no buffers, but differed with respect to the extensive buffers. Responses to buffers were nearly equivalent on privately and publicly owned land. The approval for buffers suggests they may provide more than their documented environmental benefits in the agricultural landscape.
[15]	杨振山, 蔡建明. 都市农业发展的功能定位体系研究 . 中国人口·资源与环境, 2006, 16(5): 29-34.https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-2104.2006.05.007 URL [本文引用: 1]摘要中国城市化进程加速迫切需要人们重新认识农业发展的特点与作用.20世纪80年兴起的都市农业变传统农业单一生产模式向多功能化发展.它有助于在城市社会来临之际,重新对农业进行定位,为城乡协调发展提供途径.鉴于我国都市农业发展急需理论指导,本文从都市农业相关的学科背景出发,详细评述和总结了各学科对都市农业价值功能的认识,提出了要从社会、经济、环境和空间的综合系统对都市农业发展进行定位,并建议应遵循整体功能的阶段性和适宜的发展形式,推动我国都市农业的发展.要注意发挥和协调各功能间的相互作用与演进,将都市农业纳入到城乡统筹规划之中. [Yang Zhenshan, Cai Jianming.Positioning role and function of urban agriculture. China Population, Resources and Environment, 2006, 16(5): 29-34.]https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-2104.2006.05.007 URL [本文引用: 1]摘要中国城市化进程加速迫切需要人们重新认识农业发展的特点与作用.20世纪80年兴起的都市农业变传统农业单一生产模式向多功能化发展.它有助于在城市社会来临之际,重新对农业进行定位,为城乡协调发展提供途径.鉴于我国都市农业发展急需理论指导,本文从都市农业相关的学科背景出发,详细评述和总结了各学科对都市农业价值功能的认识,提出了要从社会、经济、环境和空间的综合系统对都市农业发展进行定位,并建议应遵循整体功能的阶段性和适宜的发展形式,推动我国都市农业的发展.要注意发挥和协调各功能间的相互作用与演进,将都市农业纳入到城乡统筹规划之中.
[16]	顾晓君. 都市农业多功能发展研究 . 北京: 中国农业科学院博士学位论文, 2007.https://doi.org/10.7666/d.Y1057294 URL [本文引用: 1]摘要都市农业的多功能开拓和协调发展,是当前都市农业迅速发展迫切需要研究的重点领域和前沿问题.本文将着重以农村发展理论、都市现代农业理论、农学原论(主要研究农业的价值目标以及与之相对应的功能)、农业现代化理论和统筹城乡发展理论为基础,对都市农业多功能发展的理论与实践进行深入系统地研究.运用系统方法,采取定性分析与定量分析结合,结构分析与层次分析结合,规范分析与实证分析结合的研究方法,重点对都市农业多功能发展的模式选择、评价体系、技术支持体系、保障体系和发展对策进行了比较全面的系统研究。 1.系统地分析了农业多功能发展的... [Gu Xiaojun.Study on the development of multifunctionality of urban agriculture. Beijing: Doctoral Dissertation of Chinese Academy of Agricultural Sciences, 2007.]https://doi.org/10.7666/d.Y1057294 URL [本文引用: 1]摘要都市农业的多功能开拓和协调发展,是当前都市农业迅速发展迫切需要研究的重点领域和前沿问题.本文将着重以农村发展理论、都市现代农业理论、农学原论(主要研究农业的价值目标以及与之相对应的功能)、农业现代化理论和统筹城乡发展理论为基础,对都市农业多功能发展的理论与实践进行深入系统地研究.运用系统方法,采取定性分析与定量分析结合,结构分析与层次分析结合,规范分析与实证分析结合的研究方法,重点对都市农业多功能发展的模式选择、评价体系、技术支持体系、保障体系和发展对策进行了比较全面的系统研究。 1.系统地分析了农业多功能发展的...
[17]	刘颖, 许为. 都市农业理论研究进展 . 江汉论坛, 2008, (6): 69-71.URL [本文引用: 1]摘要研究都市区域内农业经济的发展及其与整个都市经济系统如何协调的问题成为农业经济学研究的一个新领域，这一新领域可以称之为都市农业经济学。在这一新领域，宏观农业经济学与微观农业经济学得以整合．可以说都市农业是区域经济学与农业经济学、城市经济学共有的一个新的研究对象，是一个交叉领域。本文通过对都市农业经济学的基本理论、基本概念以及微观、宏观层面的理论综述，试图了解都市农业经济学的理论框架和研究进展。 [Liu Ying, Xu Wei.Theory research progress of urban agriculture. Jianghan Tribune, 2008, (6): 69-71.]URL [本文引用: 1]摘要研究都市区域内农业经济的发展及其与整个都市经济系统如何协调的问题成为农业经济学研究的一个新领域，这一新领域可以称之为都市农业经济学。在这一新领域，宏观农业经济学与微观农业经济学得以整合．可以说都市农业是区域经济学与农业经济学、城市经济学共有的一个新的研究对象，是一个交叉领域。本文通过对都市农业经济学的基本理论、基本概念以及微观、宏观层面的理论综述，试图了解都市农业经济学的理论框架和研究进展。
[18]	齐爱荣, 周忠学, 刘欢. 西安市城市化与都市农业发展耦合关系研究 . 地理研究, 2013, 32(11): 2133-2142.https://doi.org/10.11821/dlyj201311014 URL Magsci [本文引用: 1]摘要城市化以其强烈的市场效应与辐射功能带动了都市农业的发展，但同时又对都市农业的水土资源、生态环境造成负面影响；都市农业又通过其生产、社会及生态功能推动城市化发展。揭示两者之间的作用规律，对解决城市经济、社会和生态问题，快速推动都市农业发展，协调城乡关系具有重要意义。本文在构建城市化水平与都市农业发展水平测度指标体系的基础上，通过主成分分析法和相关分析法，探讨了城市化与都市农业发展之间的相互作用机制，并定量分析了两者之间的耦合关系。结果表明①近10年，西安市城市化水平与都市农业发展水平都呈上升的趋势，且二者表现出显著的同步性；②西安城市化水平和都市农业发展水平呈显著的正相关，相关系数达0.955；③西安城市现代化水平因子、城市生活质量水平因子和人口与经济结构因子是推动城市化的3个主要因子，其中城市现代化水平因子是推动西安都市农业发展的主导因子。 [Qi Airong, Zhou Zhongxue, Liu Huan.The coupling relationship between urbanization and urban agriculture development in Xi'an city. Geographical Research, 2013, 32(11): 2133-2142.]https://doi.org/10.11821/dlyj201311014 URL Magsci [本文引用: 1]摘要城市化以其强烈的市场效应与辐射功能带动了都市农业的发展，但同时又对都市农业的水土资源、生态环境造成负面影响；都市农业又通过其生产、社会及生态功能推动城市化发展。揭示两者之间的作用规律，对解决城市经济、社会和生态问题，快速推动都市农业发展，协调城乡关系具有重要意义。本文在构建城市化水平与都市农业发展水平测度指标体系的基础上，通过主成分分析法和相关分析法，探讨了城市化与都市农业发展之间的相互作用机制，并定量分析了两者之间的耦合关系。结果表明①近10年，西安市城市化水平与都市农业发展水平都呈上升的趋势，且二者表现出显著的同步性；②西安城市化水平和都市农业发展水平呈显著的正相关，相关系数达0.955；③西安城市现代化水平因子、城市生活质量水平因子和人口与经济结构因子是推动城市化的3个主要因子，其中城市现代化水平因子是推动西安都市农业发展的主导因子。
[19]	李洪庆, 刘黎明. 现代城郊农业的功能定位与评价研究 . 生态环境学报, 2010, 19(6): 1428-1433. [本文引用: 1] [Li Hongqing, Liu Liming.Function orientation and evaluation framework for modern suburban agriculture: A case study of Beijing metropolis. Ecology and Environmental Science, 2010, 19(6): 1428-1433.] [本文引用: 1]
[20]	宋志军, 刘黎明. 我国现代城郊农业区的功能演变及规划方法研究 . 中国农业大学学报, 2010, 15(6): 120-126.URL [本文引用: 1]摘要我国的现代城郊农业区兼有生态、经济、社会的复杂功能,是明显区别于欧美各国及日韩等国的发展模式,所以需要明确其多种功能的耦合情况及其规划方法.在有关国内外现代城郊农业区的功能定位和演化的研究基础上,本项研究运用生态建设与城乡一体化发展的理论与技术方法,明确了我国现代城郊农业区功能定位和发展模式的分析方法;并从多维度分析城郊地带的耦合机制,以构建结构合理、功能齐全、多中心、多层次的中国式现代城郊农业功能区系统.在此基础上以北京市为例,就目前现代城郊农业区研究中出现的难点和关键技术进行了分析,提出了生态环境建设基础上的现代城郊农业区规划的主要内容和方法,并认为以系统科学为指导、加强学科问的协同研究是现代城郊农业区研究实现由传统规划模式向动态、弹性的规划模式的有效途径. [Song Zhijun, Liu Liming.Study on the functions and research method of modern suburban agricultural regions in China. Journal of China Agricultural University, 2010, 15(6): 120-126.]URL [本文引用: 1]摘要我国的现代城郊农业区兼有生态、经济、社会的复杂功能,是明显区别于欧美各国及日韩等国的发展模式,所以需要明确其多种功能的耦合情况及其规划方法.在有关国内外现代城郊农业区的功能定位和演化的研究基础上,本项研究运用生态建设与城乡一体化发展的理论与技术方法,明确了我国现代城郊农业区功能定位和发展模式的分析方法;并从多维度分析城郊地带的耦合机制,以构建结构合理、功能齐全、多中心、多层次的中国式现代城郊农业功能区系统.在此基础上以北京市为例,就目前现代城郊农业区研究中出现的难点和关键技术进行了分析,提出了生态环境建设基础上的现代城郊农业区规划的主要内容和方法,并认为以系统科学为指导、加强学科问的协同研究是现代城郊农业区研究实现由传统规划模式向动态、弹性的规划模式的有效途径.
[21]	王云, 周忠学, 郭钟哲. 都市农业景观破碎化过程对生态系统服务价值的影响: 以西安市为例 . 地理研究, 2014, 33(6): 1097-1105.https://doi.org/10.11821/dlyj201406010 URL Magsci [本文引用: 1]摘要利用西安市土地利用解译图及社会经济数据，在界定都市农业景观的前提下，分析西安市都市农业景观破碎化过程，在此基础上分析都市农业景观破碎化对生态系统服务价值的影响。结果表明：① 1999-2011 年，西安市都市农业景观的斑块密度、分离度指数增加，都市农业景观呈破碎化趋势；② 都市农业景观分离度与都市农业生态系统服务总价值及各项价值均呈较强的负相关关系；破碎化过程中废物处理及土壤形成价值减少量最大，同时食物生产价值减少率最大，减少了12.73%，娱乐文化减少的价值量及减少率最小，为1.93%；③ 耕地、林地、水域呈景观破碎化趋势，而园地聚集度上升，同时耕地、林地、水域的生态系统服务价值下降，园地生态系统服务价值增加。 [Wang Yun, Zhou Zhongxue, Guo Zhongzhe.Impact of the urban agricultural landscape fragmentation on ecosystem services: A case study of Xi'an city. Geographical Research, 2014, 33(6): 1097-1105.]https://doi.org/10.11821/dlyj201406010 URL Magsci [本文引用: 1]摘要利用西安市土地利用解译图及社会经济数据，在界定都市农业景观的前提下，分析西安市都市农业景观破碎化过程，在此基础上分析都市农业景观破碎化对生态系统服务价值的影响。结果表明：① 1999-2011 年，西安市都市农业景观的斑块密度、分离度指数增加，都市农业景观呈破碎化趋势；② 都市农业景观分离度与都市农业生态系统服务总价值及各项价值均呈较强的负相关关系；破碎化过程中废物处理及土壤形成价值减少量最大，同时食物生产价值减少率最大，减少了12.73%，娱乐文化减少的价值量及减少率最小，为1.93%；③ 耕地、林地、水域呈景观破碎化趋势，而园地聚集度上升，同时耕地、林地、水域的生态系统服务价值下降，园地生态系统服务价值增加。
[22]	姚士谋, 李广宇, 燕月, 等.我国特大城市协调性发展的创新模式探讨 . 人文地理, 2012, (5): 48-53.URL [本文引用: 1]摘要改革开放以来，工业化与城镇化成为我国经济快速增长和社会全面发展的主要驱动力。城市现代化与交通运输网络体系的建立促进了城乡一体化发展，缓解了城乡二元结构矛盾。但由于我国人口众多，基础设施建设不足，城市发展面临的主客观因素复杂，发展协调性问题日益突出。大城市尤其是百万人口以上的特大城市，城市盲目蔓延，生态环境污染与破坏严重，发展严重不协调。针对我国特大城市发展协调性问题，对其发展背景、挑战、研究的必要性和创新模式构建等根本性问题进行初步的探索研究，以全面促进我国城市健康可持续发展。 [Yao Shimou, Li Guangyu, Yan Yue, et al.Study on innovation models of balanced development of metropolis in China. Human Geography, 2012, (5): 48-53.]URL [本文引用: 1]摘要改革开放以来，工业化与城镇化成为我国经济快速增长和社会全面发展的主要驱动力。城市现代化与交通运输网络体系的建立促进了城乡一体化发展，缓解了城乡二元结构矛盾。但由于我国人口众多，基础设施建设不足，城市发展面临的主客观因素复杂，发展协调性问题日益突出。大城市尤其是百万人口以上的特大城市，城市盲目蔓延，生态环境污染与破坏严重，发展严重不协调。针对我国特大城市发展协调性问题，对其发展背景、挑战、研究的必要性和创新模式构建等根本性问题进行初步的探索研究，以全面促进我国城市健康可持续发展。
[23]	韩玉刚, 叶雷. 中国欠发达省际边缘区核心城市的选择与区域带动效应: 以豫皖省际边缘区为例 . 地理研究, 2016, 35(6): 1127-1140.https://doi.org/10.11821/dlyj201606010 URL Magsci [本文引用: 1]摘要中国省际边缘区由于边缘性区位条件、增长核心缺乏、发展政策缺位等因素综合影响,相对省域核心区而言一般较为落后。豫皖省际边缘区是中国较为典型的"弱弱型"省际边缘区,核心城市实力弱小、相互联系有限、空间经济结构松散,急需遴选核心城市,重构区域空间结构,以推进豫皖省际边缘区的快速发展。基于此种思考,从城市规模、商业服务、公共服务、交通通讯4个维度构建了城市中心性评价模型,利用因子分析法和熵值法测度豫皖省际边缘区城市中心性,利用场强模型和GIS技术划分城市腹地。结果表明:在豫皖省际边缘区城市中,阜阳市中心性得分总分最高,在城市规模和交通通讯方面得分领先于其他城市,具有建设成豫皖省际边缘区核心城市的内部基础;阜阳市的腹地面积最大,直接腹地跨越了阜阳市市域、豫皖省界的范围,触及豫皖省际边缘区的所有城市,具有建设成为豫皖省际边缘区核心城市的外部环境。最后结合阜阳市内外发展条件,从跨界空间整合、内外交通组织、产业联动协同、经济社会示范4个方面,分析了其对豫皖省际边缘区的区域带动效应。 [Han Yugang, Ye Lei.Core city selection in Chinese undeveloped provincial border-region and its promoting effects on regional development: A case study of Anhui-Henan provincial border-region. Geographical Research, 2016, 35(6): 1127-1140.]https://doi.org/10.11821/dlyj201606010 URL Magsci [本文引用: 1]摘要中国省际边缘区由于边缘性区位条件、增长核心缺乏、发展政策缺位等因素综合影响,相对省域核心区而言一般较为落后。豫皖省际边缘区是中国较为典型的"弱弱型"省际边缘区,核心城市实力弱小、相互联系有限、空间经济结构松散,急需遴选核心城市,重构区域空间结构,以推进豫皖省际边缘区的快速发展。基于此种思考,从城市规模、商业服务、公共服务、交通通讯4个维度构建了城市中心性评价模型,利用因子分析法和熵值法测度豫皖省际边缘区城市中心性,利用场强模型和GIS技术划分城市腹地。结果表明:在豫皖省际边缘区城市中,阜阳市中心性得分总分最高,在城市规模和交通通讯方面得分领先于其他城市,具有建设成豫皖省际边缘区核心城市的内部基础;阜阳市的腹地面积最大,直接腹地跨越了阜阳市市域、豫皖省界的范围,触及豫皖省际边缘区的所有城市,具有建设成为豫皖省际边缘区核心城市的外部环境。最后结合阜阳市内外发展条件,从跨界空间整合、内外交通组织、产业联动协同、经济社会示范4个方面,分析了其对豫皖省际边缘区的区域带动效应。
[24]	Boulanger A, Meert H, Van H E. The societal demand for public goods in peri-urban areas: A case from the Brussels urban region . Conference Proceedings "90th EAAE Seminar Multifunctional Agriculture, Policies Markets: Understanding the Critical Linkage", 2004.URL [本文引用: 2]
[25]	刘娟, 张一帆. 伦敦、纽约、巴黎、东京四大世界城市的农业啥模样 . 科技潮, 2011, (10): 32-39. [本文引用: 4] [Liu Juan, Zhang Yifan.The agriculture of global cities: London, New York, Paris and Tokyo. The Tide of Science & Technology, 2011, (10): 32-39.] [本文引用: 4]
[26]	刘玉, 冯健. 城乡结合部居民经济行为特征及空间效应研究 . 城市发展研究, 2015, 22(4): 19-27.URL [本文引用: 1]摘要随着城市不断向外蔓延,城乡结合部已成为城市地区的重要组成部分之一。城乡结合部在空间形成与演化方面表现出与传统城市,尤其中心城区较为显著的差异性。传统的城市空间研究视角与结论难以准确地解释中国城乡结合部空间的形成与演化机制。研究发现,基于居民经济社会特性的生产消费能力、社会网络结构与行为选择特征等对城乡结合部空间产生重要的影响,而这些空间效应一旦形成,又会反过来影响居民的经济行为选择,致使城乡结合部陷入不良发展的泥沼。鉴于此,城乡结合部的治理、改造应充分考虑居民经济行为特征与生产生活需求,并合理确定区域功能定位与发展方向,在促进城乡结合部空间优化的同时,实现城市和谐与品质提升。 [Liu Yu, Feng Jian.Characteristics of residents' economic behavior at rural-urban fringe and their spatial effects. Urban Development Studies, 2015, 22(4): 19-27.]URL [本文引用: 1]摘要随着城市不断向外蔓延,城乡结合部已成为城市地区的重要组成部分之一。城乡结合部在空间形成与演化方面表现出与传统城市,尤其中心城区较为显著的差异性。传统的城市空间研究视角与结论难以准确地解释中国城乡结合部空间的形成与演化机制。研究发现,基于居民经济社会特性的生产消费能力、社会网络结构与行为选择特征等对城乡结合部空间产生重要的影响,而这些空间效应一旦形成,又会反过来影响居民的经济行为选择,致使城乡结合部陷入不良发展的泥沼。鉴于此,城乡结合部的治理、改造应充分考虑居民经济行为特征与生产生活需求,并合理确定区域功能定位与发展方向,在促进城乡结合部空间优化的同时,实现城市和谐与品质提升。
[27]	Brandt J, Tress B, Tress G.Multifunctional landscapes: Interdisciplinary approaches to landscape, research and management. Conference Material for the International Conference on Multifunctional Landscapes, 2000.URL [本文引用: 1]摘要 Antrop, Marc: Multifunctionality and urbanisation.Parris, Kevin: Agri-environmental indicators for multifunctionality in the countryside: Measuring changes in agricultural landscapes as a tool for policy makers.Eaton, Marcia M.: Aesthetic evaluation of multifunctional landscapes.Brandt, Jesper: Interdisciplinary landscape research and the management of multifunctional landscapes.Tress, Barbel and Gunther Tress: Scenarios for the management of multifunctional landscapes.Naveh, Zev: Multifunctional biosphere landscapes and the future of our Total Human Ecosystem.Mansvelt, Jan Diek van: Criteria and parameters for sustainable land- use.Brandt, Jesper: Demands for future landscape research.
[28]	Sharpley R, Vass A.Tourism, farming and diversification: An attitudinal study. Tourism Management, 2006, 27: 1040-1052.https://doi.org/10.1016/j.tourman.2005.10.025 URL [本文引用: 1]摘要 Although farm-based tourism has a long tradition, particularly within Europe, farm diversification into tourism has, in recent years, become more widely seen as an effective means of addressing the socio-economic problems of rural areas in general and the agricultural sector in particular. Accordingly, not only has there been significant growth in the supply of farm-based tourism in many countr...
[29]	刘强, 翟印礼, 李斌. 沈阳市近郊农业休闲旅游发展问题研究 . 农业经济, 2007, (7): 58-59.https://doi.org/10.3969/j.issn.1001-6139.2007.07.026 URL [本文引用: 1]摘要农业休闲旅游是经济发展到一定时期后的产物，是农民增收的又一新的途径。城市近郊区发展这一特色产业具有独特的优势。本文就沈阳农业休闲旅游发展对近郊农村的影响及发展的优劣势作出仔细的分析研究，并提出相应的发展思路。 [Liu Qiang, Zhai Yinli, Li Bin.The development of agricultural leisure tourism at Shenyang suburban. Agricultural Economy, 2007, (7): 58-59.]https://doi.org/10.3969/j.issn.1001-6139.2007.07.026 URL [本文引用: 1]摘要农业休闲旅游是经济发展到一定时期后的产物，是农民增收的又一新的途径。城市近郊区发展这一特色产业具有独特的优势。本文就沈阳农业休闲旅游发展对近郊农村的影响及发展的优劣势作出仔细的分析研究，并提出相应的发展思路。
[30]	自曾晖. 北京郊区产业园遍地: 安全隐患应防范 . 新京报, 2015-08-21. [本文引用: 1] [Zi Zenghui. The industrial parks are widely distributed at Beijing suburban,security matters should be prevented . The Beijing News, 2015-08-21.] [本文引用: 1]
[31]	刘筱晨. 地王频现: 北京城郊同价之势愈演愈烈 . 中国房地产报, 2010-02-01. [本文引用: 1] [Liu Xiaochen. The trend of same land price between downtown area and suburban at Beijing . China Real Estate News, 2010-02-01.] [本文引用: 1]
[32]	Bills N, Gross D.Sustaining multifunctional agricultural landscapes: Comparing stakeholder perspectives in New York (US) and England (UK). Land Use Policy, 2005, 22: 313-321.https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2004.06.001 URL [本文引用: 1]摘要 ABSTRACT This paper compares levels of public subsidy and community stakeholders perspectives on American and British approaches to managing agricultural landscapes. In the US, changes in agriculture have played out on the landscape (i.e. countryside) with far less discussion about nonfood, public benefits derived from the working agricultural landscape. British stakeholders outlined a purposeful approach to landscape conservation and management programs, targeted at enhancing the agricultural system in support of landscape functions deemed to be of direct social value. In contrast, the New York stakeholder group was less comfortable with the idea of achieving a shared positive vision for the rural countryside, and more concerned with the negative consequences of agricultural production and greenfields conversion.

城乡结合部农业地域功能实现程度及变化趋势——以北京为例

本站小编 Free考研考试/2021-12-29

Analysis on execution and change of regional function of agriculture in rural-urban fringe: A case study of Beijing

1 引言