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石泽研究员作客上外欧亚研究前沿讲坛

本站小编 Free考研考试/2021-01-16

4月29日晚,中国国际问题研究院国际能源战略研究中心主任、中国前驻哈萨克斯坦使馆参赞、前驻俄罗斯使馆公使衔参赞石泽应上外欧亚文明研究特色研究生班之邀,作题为《中亚国家“内聚”趋势及前景》的专题讲座,吸引了包括欧亚班在内的国际关系与公共事务学院、俄罗斯东欧中亚学院等单位众多师生参加。
讲座伊始,石泽研究员提出,伴随着全球和地区地缘政治格局的深刻演变,长期处于松离状态的中亚国家关系出现“内聚”的重要转机。各国摒弃前嫌,政策相互迎合,凸显合作欲望和打造合作平台的举措引人注目。中亚国家间关系“由分到合”的积极变化,对地区形势及对欧亚地区地缘政治格局的演变都将产生重要影响,对研究欧亚地区具有重要意义。
石泽研究员说,中亚国家关系从离到聚的新变化首先表现为中亚国家关系的逐步“回暖”。历史遗留问题、对外交往重点以及经济结构等因素的差异曾严重制约中亚国家间关系的发展,哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两个区域性大国竞争地区领袖的过程延续了20多年,两国间的争斗也对历史上中亚国家间的合作与一体化造成了负面的影响。乌兹别克斯坦老总统卡里莫夫去世之后,新总统米尔济约耶夫于2017年访问哈萨克斯坦,与时任哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫会谈,交换了对地区形势的看法,被视为“破冰之旅”。不久,哈萨克斯坦总统访问乌兹别克斯坦。两国由对立走向缓和,并就未来10年哈乌两国合作进行讨论,具有重大意义。乌兹别克斯坦还与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦完成了元首互访,就边界布雷和水资源(罗贡水电站等)等问题进行了商讨,签订了许多合作协议,突破了历史上缺少交流、彼此防备的紧张状态。
此外,中亚国家开始就长期制约相互关系和合作的敏感问题进行对话和磋商。中亚国家自独立以后有着强烈的主权意识,前苏联遗留的领土纠纷、水资源矛盾等问题始终成为国家间开展合作的拦路虎。目前各国在划定边界问题上积极进行协商,讨论建立“中亚地区的申根签证”制度,在相互通关的问题上努力简化手续。乌塔之间水电站问题的解决更是为解决分歧和争端树立了标杆,起到了良好的示范作用。
石泽研究员认为,第三个新变化是多年来止步不前的地区多边合作迈出重要步伐。双边关系不断改善的氛围催化了中亚国家在多边合作层面更为频繁的互动。2018年3月在努尔苏丹召开了第一届中亚元首峰会,这也是自2004年之后的首次类似会议的召开;2018年在吉尔吉斯斯坦的伊塞克湖举行了中亚国家外长会晤,并形成机制;中亚各国商定将在2019年11月举行副总理级别的首届中亚国家经济合作论坛,并期盼以此推动中亚国家多边经济合作;2018年在塔什干举行的“国际运输体系走廊中的中亚国家”会议对多边交通合作达成了重要共识;2019年2月份在塔什干召开了“中亚国家多边合作的新可能和发展前景”的会议,中心思想为中亚国家应启动合作,避免游离于全球化之外,涉及了安全合作以及地区经济发展等议题,强调了“中亚国家要独立决定自己的命运”,“对未来发展做出一个全面的安排”,“中亚国家要形成自己的价值观”等共识。这些变化都值得引起重视。
石泽研究员就中亚国家近期呈现“内聚”势头的缘由和中亚国家一体化趋势的前景进行了分析。石泽研究员认为,新变化首先是乌兹别克斯坦新总统推行的“新政”产生的连锁反应,并得到了周边国家的积极回应;第二个原因是中亚国家地缘政治主体意识提升;此外,全球地缘政治和经济格局的深刻变化是地区国家“抱团取暖”的外部因素;最后一个原因则是中亚国家开展区域合作的条件和基础的改善。
中亚国家虽重启一体化之路,但以往多次尝试一体化失败的挫折表明,走一体化之路将会是一个漫长和复杂的进程,将面临种种严峻挑战和不确定因素。从内外环境和条件看,其成功与否将取决于以下因素:一是能否在各国优先事项和地区整体发展之间找到平衡点;二是一体化进程在很大程度上取决于哈乌两个地区大国的“领头羊”作用;三是保持区域合作的可持续性需要搭建功能相对完善的合作机制;四是区域合作难以摆脱域外国家的影响。
最后,石泽研究员对中亚国家加快区域合作进程的影响进行了分析。首先,中亚国家启动区域合作进程激活俄美等外部势力的博弈,围绕中亚形势的新变化美俄等力量中心已调整地区政策。其次,中亚国家外交的多元化战略已向“均势化”回调。第三,乌兹别克斯坦在地区国家“重聚”进程中再现“领袖”的地位将产生深刻的地缘政治效应。 第四,地区国家“内聚”势头对上合组织多边经济合作和“一带一路”建设带来利好。
讲座结束后,石泽研究员与同学们进行了的互动。这场有关中亚“内聚”趋势的分析与思考为同学们审视欧亚地区形势的新变化提供了重要的思路与视角,其对中亚国家历史与现实中的冲突与合作的解读也给同学们带来许多启迪。
欧亚班是上外国际关系与公共事务学院和俄罗斯东欧中亚学院两院以及政治学学科和外国语言文学学科两个一级学科点的协同创新合作的结果,已作为子项目入选“上海市一流研究生教育引领项目——上海外国语大学区域国别研究特色研究生项目”。本次讲座为“欧亚研究前沿讲坛”第29讲。

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