小城镇管理的制度思辨
文献类型：期刊
作者：郐艳丽[1]
机构：[1]中国人民大学公共管理学院
年：2016
期刊名称：小城镇建设
期：05
页码范围：78-83
增刊：正刊
所属部门：公共管理学院
语言：中文
ISSN：1002-8439
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关键词：小城镇;管理;强镇扩权;扩权强镇
摘要：小城镇在中国城镇化进程中起到不可替代的作用,存在巨大的经济发展能力、人口规模、空间分布、设施水平及职能的差异。基于现有"空壳化"的行政管理特征、无税收分配权的财税特征及自上而下分配式的土地管理特征,小城镇发展面临制度约束。发达地区小城镇"强镇扩权"是基于市场发育、城镇治理和上级监管能力全面提高的基础上实施的,有着自下而上的需求动力。"扩权强镇"做为政府管理的主动性适应,需要因地制宜,不宜全面铺开。小城镇管理应遵循分类管理的基本思想,建立权、责、利相匹配的管理顶层设计,创新规划建设管理制度,完善土地管理制度和财税制度,加快基层管理人才培养制度建设。
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