论给付行政裁量的规制完善
外文标题：On Improving the Regulation of Leistende Verwaltung Discretion
文献类型：期刊
作者：杨建顺[1]
机构：[1]中国人民大学法学院
年：2014
期刊名称：哈尔滨工业大学学报（社会科学版）
期：5
页码范围：1-20
增刊：增刊
所属部门：法学院
语言：中文
ISSN：1009-1971
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_hebgydxxb-s201405001.aspx
DOI：10.3969/j.issn.1009-1971.2014.05.001
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基金：中国人民大学法学院重点标志性研究基金资助课题“行政过程中的权利形成与纷争解决机制”
关键词：给付行政;裁量;准则;功能性责任;组织内裁量;相对性
摘要：讨论法治思维、法治政府评价的问题，就离不开对行政裁量的考察。考察行政裁量的本质论，就不能绕开对要件裁量说和效果裁量说这种两分法的再认识。探讨自由(便宜)裁量和羁束(法规)裁量的区别问题，不仅有助于把握行政裁量司法统制的界限和基准，而且有助于促进法规范的制定和解释之完善。结合给付行政的增大和裁量权的扩展这种世界性发展趋势，在给付行政领域建构符合该领域特点和规律性的行政责任论，裁量规制和裁量机制本身的完善必不可少。在具有较强裁量性的给付行政领域，宜进行功能性、程序法性的合目的性裁量，而运用和“羁束裁量行为”相对应意义以外的“自由裁量行为”观念，则是不适宜的。在给付行政领域，需要根据每个受给者的具体情形展开具有针对性的、各种各样的灵活应对，这种特点决定了该领域的裁量需要更广阔的空间，同时也需要完善相应的程序和准则，确立基层工作人员状况判断的优位等独具特色的权力运用规则，重视和强调规制手段的活用。
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