论中国水污染物排放许可证制度完善
文献类型：会议
作者：宋国君[1]
机构：[1]中国人民大学环境学院 100872
[2]中国人民大学环境学院 100872
年：2009
会议名称：第十届中国西部科技进步与经济社会发展专家论坛
会议论文集：第十届中国西部科技进步与经济社会发展专家论坛论文集
页码范围：27-33
会议地点：北京
会议开始日期：2009-09-16
所属部门：环境学院
人气指数：1
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语言：中文
关键词：水污染物;排污许可证;制度设计
摘要：我国目前水污染依然严重,且压力仍在持续加大,已有的环境政策无法有效应对水污染的挑战.水污染物排放许可证制度被普遍采用,并取得巨大成效,而我国目前的排污许可证制度基本没有发挥作 用,有必要对我国水污染物排放许可证制度进行重新设计.本文中所说的排污许可是基于排放标准的许可证制度,目标是促进点源“连续达标排放”,提高排放削减的确定性.由于外部性,需要中央政府发放直接排向天然水体的点源的许可证,可委托地方政府负责,以提高管理效率.许可证的申请、发放等各个环节,要提交尽可能全面的相关材料,便于申请书的审核评估,提高申请者所得申请书的合适性.实施排污许可证制度需要监测能力和核查与问责能力的相适应.本文提出加快立法和技术规范制订,建立注册企业环境管理工程师制度,开展排污许可证制度试点工作的建议.
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