基于外部性理论的中国环境管理体制设计
外文标题：Design on China's Environmental Administrative System with the Context of the Externality Theory
文献类型：期刊
作者：宋国君[1]
机构：[1]中国人民大学环境学院
[2]中国人民大学环境学院
[3]中国人民大学环境学院
年：2008
期刊名称：中国人口·资源与环境
卷：18
期：2
页码范围：154-159
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：环境学院
语言：中文
ISSN：1002-2104
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgrkzyyhj200802030.aspx
DOI：10.3969/j.issn.1002-2104.2008.02.030
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基金：国家社会科学基金
关键词：外部性分类;环境管理体制;设计
摘要：环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决,必须进行适当的政府干预.研究外部性的意义在于内部化.即纠正市场失灵.本文对外部性进行了主体划分,建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵,构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型.基予这些研究,分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题,并由此提出"三级两层"的中国环境管理体制框架.跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理,在总社会成本最小化的前提下,应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化,内部化手段的搭配符合费用效果最好原则.建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上,设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性.
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