经济规制的国际协调
On the International Harmony of Economy Rules and Systems 中川淳司;白巴根; 1:东京大学 2:华南理工大学 日本东京113-0033 3:广东广州510006 摘要(Abstract)：

从经济规制的国际协调的含义、历史以及最近被广泛利用的背景、国际协调的分类(对象、程度与方法)、除国际协调以外可供选择的方法、为实现经济规制的国际协调而进行的多边谈判中出现的主要论点等有关经济规制的国际协调的基本理论问题来看,在对跨越国境的经济活动维持传统的规制(边境措施的缓和、承认国内措施的多样性等)已变得日益困难的情况下,对于规制主体的国家来讲,经济规制的“国际协调”将是一个与经济全球化相适应的有效尝试。

关键词(KeyWords)： 经济全球化;;经济规制;;国际协调

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基金项目(Foundation):

作者(Author): 中川淳司;白巴根;

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参考文献(References)： [1]1986年,根据《国际电信公约》设立了国际电信组织(ITU)。ITU为电信的国际接通制定了有关机器设备标准化的共同规则,并制定了统一的业务规则以及国际统一的收费标准和会计规则。[2]1874年,根据《国际邮政公约》成立了万国邮政联盟(UPU)。UPU制定了适用于国际邮政业务的共同规则以及日常邮政业务规定。例如制定了信件和邮政明信片等邮政物品的收费标准、邮政物品的重量和大小规格等受理标准,还制定了邮政物品通过复数国家时的过境手续费的计算及征收办法等。[3]1875年,根据《公尺法公约》成立了国际度量衡联合(BIPM)。BIPM是以实现公尺、公斤等度量衡的国际统一和普及为主要目的国际组织。[4]在知识产权领域,1883年缔结了《保护知识产权的巴黎公约》,在著作权领域1886年缔结了《保护文学艺术作品伯尔尼公约》,开始了保护内容和水准的国际标准化工作。《关于实施关税与贸易总协定第6条的协定》,1967年6月30日签署。[2]《关于实施关税与贸易总协定第7条的协定》,1979年4月12日签署。[3]《关于实施关税与贸易总协定第6条的协定》,1979年4月12日签署。[4]《技术性贸易壁垒协定》,1994年4月15日签署。[5]《实施卫生与植物卫生措施协定》,1994年4月15日签署[6]《原产地规则协定》,1994年4月15日签署。[7]《与贸易有关的投资措施协定》,1994年4月15日签署[8]《与贸易有关的知识产权协定》,1994年4月15日签署。[3]《与贸易有关的知识产权协定》第41条至62条。[4]例如,WTO《与贸易有关的知识产权协定》第2条1款规定了关于工业产权要求成员遵守1967年巴黎公约第1条至第12条以及第19条的义务、第9条1款规定了在著作权方面要求成员遵守伯尔尼公约第1条至21条及附件的义务。但是,在成员实际履行义务时给与了延缓期限,一般成员国在条约生效后的1年,发展中国家和经济转型国家为5年,最不发达国家为10年。参见《与贸易有关的知识产权协定》第56条1至3款和第66条。[5]例如,WTO的《实施卫生与植物卫生措施协定》第3条1款规定:“为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施”,成员有义务根据现有国际标准、指南及建议制定卫生与植物卫生措施,第3条3款同时规定:“如有存在正当的科学理由”或其它情况下,各成员可采用或维持比根据有关国际标准、指南或建议制定的措施所能达到的保护水平更高的卫生与植物卫生措施。此外,银行监管巴塞尔委员会在1992年公布了对从事国际金融业务的银行进行监管的最低标准。[6]例如,《北美自由贸易协定》第712条1款规定,成员国有权制定“比国际标准、指南或建议更严格的措施在内的”所有措施。此外,第903条3款规定,有关与标准相关的措施方面,成员国“为达到正当目的,有权制定并维持比根据有关国际标准所能实现的保护水准更高水准的措施”。[1]例如,1988年,国际结算银行(BIS)巴塞尔银行监管委员会所制定的《关于从事国际业务银行最低自我资本比例的协议》(将对融资等信用风险的自我资本的比例最低定为8%)并不具有条约的法律效率,也不直接适用于国内银行。但是,在各国金融监督管理当局根据这一协议制定规制标准来监督银行的过程中,协议发挥了事实上的指南和努力目标的作用。[2]例如,《日美反垄断合作协定》(关于反竞争性行为的合作协定),1999年10月7日签署并生效,2000年1月6日公布,外务省公告第3号公布。[1]《与贸易有关的知识产权协定》第2条1款、第9条1款。[2]《实施卫生与植物卫生措施协定》第3条1款。[3]《实施卫生与植物卫生措施协定》第3条2款。[4]《实施卫生与植物卫生措施协定》第3条3款。[5]《实施卫生与植物卫生措施协定》第3条5款。[6]《原产地规则协定》第4条。[7]《原产地规则协定》第9条。[1]例如,乌拉圭回合与贸易有关的知识产权协定的谈判过程中,以印度、巴西等国为首的发展中国家强烈反对谈判,曾多次导致议题审议的长期中断。其主要原因是发展中国家担心保护知识产权的协议一旦被纳入《WTO协定》,通过WTO的争端解决制度《WTO协定》的履行将得到保证,发展中国家不得不被迫大幅度提高知识产权的保护水准。[1]《与贸易有关的知识产权协定》第65条、第66条。[2]例如,为保证包括《与贸易有关的知识产权协定》在内的《WTO协定》的履行,贸易政策审议机制(Trade Policy Review Mecha-nism,TPRM)规定了成员定期提交履行状况的报告义务以及全体成员参加的贸易政策审议机构的审查程序。参阅,《马拉喀什建立世界贸易组织协定》附件3《贸易政策审议机制》。[4]例如,《与贸易有关的知识产权协定》第67条规定,以“帮助制定有关知识产权保护和实施以及防止其被滥用的法律和法规,还应包括支持设立或加强与这些事项有关的国内机关和机构,包括人员培训”等为目的,发达国家有义务给发展中国家提供技术援助和资金援助。[6]例如,《与贸易有关的知识产权协定》第67条规定了发达国家成员对发展中国家成员提供技术援助与资金援助的义务,同时还规定“根据双方同意的条件来履行义务”,授权发达国家和发展中国家通过互相交涉并达成协议来确定义务的具体内容。[1][美]David W.Leebron.Lying down with Procrustes:An Analysis of Harmonization Claims[A].Jagdish N.Bhag-wati,Robert E.Hudec,ed.Fair Trade and Harmoniza-tion[C].The MITPress,1996,(1).[2][加]Martin Boodman.The Myth of Harmonization of Laws[J].American Journal of Comparative Law,1991,(1397).[3][美]Virginia A.Leary.Workers’Rights and Interna-tional Trade:The Social Clause(GATT,ILO,NAFTA,U.S.Laws)[A].Jagdish N.Bhagwati,Robert E.Hudec,ed.Fair Trade and Harmonization[C].The MIT Press,1996,(2).[4][加]Jarrod Wiener.Globalization and the Harmonization of Law[M].Pinter,1999.[5][法]KalyPso Aude Nicola dis.Mutual Recognition,Reg-ulatory Competition and the Globalization of Professional Service[A].Yair Aharoni,ed.Coalition and ComPeti-tion:The Globalization of Professional Business Services[C].Routeledge,1993.[6][美]Alan O.Sykes.Regulatory ComPetition or Regula-tory Harmonization?A Silly Question?[J].Journal of International Economic Law,2000,(2).[7][日]中川淳司.各国关税规则的国际协调与WTO[M].关税与贸易,1998,(10).[8][日]须纲隆夫.欧洲经济法[M].东京:新世社,1997.[9]European Commission,Completing the Internal Market,White Paper from the Commission to the Council[R].COM(85)310.[10][美]Alan O.Sykes.Product Standards for Internation-ally Integrated Goods Markets[M].The Brookings In-stitution,1995.[11][日]中川淳司.根据条约实现国内法的协调[A].柳原正治,主编.国际社会的组织化与法[C].东京:信山社,1996.[12][日]森田章夫.国际控制的理论与实践[M].东京:东京大学出版会,2000.[13][美]Ronald K.Noble,Court E.Golumbic.A New Anti-Crime Framework for the World:Merging the Objective and Subjective Models for Fighting Money Laundering[J].New York University Journal of Inter-national Law and Politics,1997/1998,(30).[14][日]井上一志.有组织犯罪处罚法与可疑交易通报制度[J].警察学论集,2000,(1).