1月27日上午，上海市政协十二届四次会议举行第二场大会发言，何祖华委员代表农业界别做了《加强耕地和水利建设、保障农业和食品安全》的大会发言。
何祖华提出，目前上海农田水利目标在于灌溉、排涝、降渍、脱盐，但对于水质的监控较为缺乏。而且上海耕地分散，灌溉用水基本依靠小河流和池塘，很多为劣五类水质，没有系统的保护性农业水利，灌溉水质需进一步提升和监管。此外，由于农户散居，生活、生产垃圾直接排放现象还比较严重，上世纪发展起来的小化工还有一些留存，原来工业区的二次土地开发还有污染隐患。因此，如何进一步规划上海市农业用地，保障耕地质量，大力整治农业水利，并与新农村建设密切结合是需要统筹规划的大事。
上海市处于出海口，上游带来的污染不可避免流经和沉积。同时，大城市产生的生活和生产垃圾也对区域性耕地质量产生重要影响，部分区域重金属严重超标。虽然目前上海已经设置了500个耕地地力监测点和100个耕地质量长期监测点，但何祖华建议要进行全面的农田质量检查，重点是对土壤的重金属如铅、锌、汞、铬、镍、砷等污染情况进行检测。在此基础上，对全市耕地根据污染情况进行质量分级，严格执行耕地质量红线，从源头保障上海市农业生产与食品安全。
何祖华还代表农业界一同建议，严格土地保护制度，强化土地污染追责和治理，建立相应的农业污染重罚措施，从法律角度解决“土壤污染治理由谁埋单”的难题，让我们的子孙后代有可以放心耕种的土地。（植生生态所）
