推进人事分配制度改革 构建科学发展长效机制——西南财大靠制度落实学习实践活动成果本报讯（记者 李益众）今年32岁的吴元元是北京大学的法学博士，到西南财经大学工作仅仅2年，便已经享受法学院院聘教授待遇了。此前，吴元元在《中国社会科学》上发表两篇论文，还有一篇论文即将在美国《宾夕法尼亚大学法律评论》上发表。按照学校新近出台的《高层次人才引进及管理办法》，吴元元得以破格晋升。吴元元这么快就被评为教授，主要得益于在学习实践科学发展观活动结束后，西南财大在构建长效机制上所采取的一系列举措。在学习实践活动结束后，西南财大着力在长效机制建设上下功夫、见实效。其中，涉及人事、分配、队伍建设等方面的改革，是“科学发展长效机制建设”中最受关注的内容之一。西南财大校长赵德武表示，人才是学校的第一资源，没有高水平人才就没有高水平大学。无论是在学习实践科学发展观活动中，还是对长效机制的建设，人事与分配制度改革都成为重点内容。据介绍，早在2006年年初，西南财大就对新引进的教师实行了“年薪制”与“聘用制”相结合的人才管理模式，实行高薪激励、合同管理、目标考核。但是，由于部分老师对此仍然持有抵触态度，在具体操作层面也遇到不少困难，学校对人事与分配制度改革一直有畏难情绪。2009年开展学习实践科学发展观活动以来，西南财大痛下决心，决定以学习实践科学发展观为契机，将改革触及深水区，提出必须深入推进人事与分配制度改革，形成人人想干事、人人能干事、人人能干成事的环境。2009年6月，西南财大选择法学院、统计学院、公共管理学院进行“体制机制创新”的改革试点，将人权、财权下放，强化学院相对独立的地位。在试点过程中，法学院按照“按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理”的原则制定了人事与分配综合改革方案。经过多次征求意见和讨论后，在全院教职工大会上全票通过。法学院院长高晋康介绍说：“我们要通过‘能上能下’的用人机制，打破论资排辈，让有才华的年轻人脱颖而出。”新方案实施以来，吴元元、文海林等一大批优秀的年轻教师得以晋升。高晋康介绍说，文海林来西南财大之前是一位优秀的地方检察官，连研究生文凭都没有。但是，他在最权威的法学刊物《法学研究》上独立发表了3篇论文，也由讲师破格晋升为最顶级的副教授。从今年下半年开始，西南财大将在总结试点经验的基础上，按照“竞争上岗、完善考核”的原则，实施全员聘任的人事与分配制度改革，将学习实践活动的成果长期坚持下去，形成长效机制。西南财大马克思主义中国化研究所教授辜堪生对此评价说，打破了“铁饭碗”，变成“木头饭碗”了。与此同时，西南财大对教师注重人文关怀，积极开展教职工健康管理、素质拓展训练，确保了教职工于2009年年底顺利入住柳林校区教职工商品住房，还实施了“青年教师成长项目”，为入选的教师每人划拨经费3万元用于进修、培训和实践锻炼。西南财经大学偏居西南，对海外高层次人才缺乏吸引力。自学习实践活动至今，西南财大共引进海内外全职博士70余人，新增1名“****”特聘教授，探索出一条高校师资队伍建设的科学发展之路。除了人事与分配制度改革之外，西南财大还将学习实践活动形成的发展目标、“四大定位”、“五项共识”，纳入学校中长期事业发展规划以及学校的“十二五”发展规划，使这些目标、定位、共识得到有力执行和长期坚持。“我们以‘发展战略规划’作为最根本的长效机制，确保学习实践活动中确定的发展目标和定位以制度的形式加以落实。”西南财大党委书记封希德说，学校还将着力构建学习实践科学发展观“三大长效机制”，促进学习实践科学发展观经常化、制度化、长期化。一是深入推进学习型党组织建设，进一步健全党员干部理论学习教育制度。二是贯彻执行民主集中制，进一步健全民主科学决策机制。三是切实加强作风建设，倡导鼓励真抓实干，进一步健全体现科学发展观要求的绩效考评机制。据了解，西南财大在学习实践活动中共确定了47项整改落实项目。学习实践活动虽然告一段落，但该校仍然在稳步推进各项工作的落实，并探索形成长效机制。目前，47项整改落实项目已有39项全面完成，其余8项也已全面启动并抓紧整改落实。