编者语：针对南北苑近期悄然增多的“住改商”现象，通过梳理，记者发现在改变校内住宅使用性质上的认识主要存在六大误区。现对这六大误区进行政策解读，以飧读者。
“我的地盘我做主？”

改变校内住宅使用性质六大误区的政策解读
误区一：擅自将南北苑住宅转租、转售或改为商业用房，“我爱怎么样别人管不着”。结果使用过程中发生意外，“这是学校的地盘，就要学校承担管理责任”。

学校南北苑住宅属于经济适用房和政策性福利房，按照国家相关规定不能转租、转售，仅限个人有限使用。

学校已经下发严禁改变校内住宅性质的通告，严禁 “住改商”行为。因改变建筑物使用性质的违法行为，造成本人及他人人身和财产安全损害的，由行为人承担全部法律责任和经济责任。

误区二：开学了，校园里熙熙攘攘，南北苑住房变商铺的现象悄然增多，“房子是我的，怎么使用我说了算”。

根据《中华人民共和国物权法》第六章第七十一条规定“业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益”，所以，对于住宅如何使用，也不是业主个人说了算，要保证使用安全，保证不影响其他业主的合法权益。

此外，《高等学校校园秩序管理若干规定》（中华人民共和国国家教育委员会令第十三号）第十七条规定“设在校园内的商业网点必须在指定地点经营。违反前款规定的，学校有关机构可以责令其停止经商活动或者离开校园”。由此得知，要在校园内经商，经商地点必须服从学校的统一安排，不得随意摆摊设点。

误区三：为了满足个人使用需要，屋主随意破坏外墙或是改变房屋结构，有的屋主振振有词：“我拆掉的又不是承重墙，有什么不可以”。

《成都市房屋使用安全管理条例》第三章第二十五条规定“任何单位和个人装修、改造和维修加固房屋，应当遵守法律、法规，尊重社会公德，不得影响公有部分的使用和修缮、毗邻房屋的使用安全，不得损害公共利益和他人合法权益”，第二十七条规定“实施房屋装修、改造和维修加固有下列情形之一的，应当向房屋所在地的区（市）县房产行政管理部门提出书面申请，经批准取得《房屋结构安全批准书》后方可实施：（一）拆改房屋结构；（二）增加夹层；（三）其他可能影响房屋整体性、抗震性和结构安全的行为”。

破坏承重墙会影响房屋使用安全是要绝对禁止的；要改变外墙或是改造房屋部分结构则必须有关部门同意才可以进行，绝不允许擅自破墙开建。

误区四：购买学校的政策性房产，已经办理了房产证、土地证，“双证齐全就不属于校园范围内，屋主要住宅变商铺，学校就没有权利干预”。

根据《中华人民共和国土地法》第二章第八条“城市市区的土地属于国家所有”，也就是说中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。而教职工办理的土地证只是依法登记的使用权，也就是说，教职工在学校国有土地证上分摊了相应土地使用权。

教职工在校园内购买的政策性房产享有所有权，而专有部分以外的部分均属于学校所有或共同享有。《中华人民共和国物权法》第七章第八十四条规定“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系”，第六章第七十二条规定“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利、承担义务；不得以放弃权利不履行义务”，第七十七条规定“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”。

综上所述，校内的住宅管理，学校和广大教职工都有共同享有、共同维护、共同管理的权利和义务。国家法律已经明确，不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。而按照相邻关系的原则，学校是校内住宅范围内最大的业主，学校在没有同意将校园内住宅改变使用性质的情况下，教职工擅自而为显然违法，学校配合政府相关职能部门纠正这一错误行为，符合法律要求。

购买校内住房过程中，购买人与学校、成都市住房委员会签署了《成都市住房制度改革售购房合同》，其中第六条规定“乙方（购房人）不得擅自改变所购住房原来的结构和用途”。

对于擅自变住宅为商铺的行为，学校完全有权干预。

误区五：学校环境好，图书馆、体育场、食堂等设施为居民生活带来很大便利，学校的租赁房往往转手就能以“高价”转租给其他人。“反正房子已经从学校租到了，要怎么用是自己的事，学校管不着”。

《成都理工大学租赁住房管理办法（暂行）》（成理校发[2014]26号）出台以后，对相关问题进行了明确规定：

第四章第十一条“承租教职工必须严格按照总务处安排的房间入住，不得私自对换、转让或者以代管、代看等名义转租他人。违者学校将取消承租教职工租赁资格，无条件收回房产并给予纪律处分”。

第十五条“将租赁住房改变用途的；破坏或擅自装修所承租租赁住房或户外乱搭乱建，拒不整改的。有上述情况之一者，应在规定时间内无条件退还已承租的租赁住房，逾期将给予当事人纪律处分并按应退房的次月起收取2倍月租金的违约金直至搬离为止。情节严重且造成严重后果的，将依法追究其法律责任”。

误区六：限期已到，依然有商户我行我素不愿恢复住宅原貌，“反正学校没有执法权，你能奈我何”。

学校相关职能部门应及时将核实的改变建筑物使用性质的违法行为的情况向城管、规划、公安、工商、食品监督的政府职能部门报告。

在政府相关职能部门对改变建筑物使用性质的违法行为进行调查期间，为确保安全，相关部门将暂停向行为人转供水、电、气。

教职工将所购学校房产转售、转租他人，或将租赁的学校住房转租他人，无论是教职工本人，还是承租人改变建筑物使用性质的，在追究相关行为人的法律责任的同时，学校将按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，给予有关教职工严肃纪律处分，并将相关处理情况予以公示。