“解码”我校人事制度改革

——专访校人事处处长张静

编者的话：

法国文学巨匠巴尔扎克曾说过，“一切事物日趋完善，都是来自适当的改革。”而今，置身人事制度改革浪潮，试看“潮平两岸阔，风正一帆悬”的大好形势，如何在改革的大潮中，自由徜徉，激流勇进，如何用改革之舟将成都理工大学的发展载向理想的彼岸，我们陷入了沉思。

聚焦改革，岗位设置、岗位聘用、考核评定、引才聚才，这些关键词铸成了科学化人力资源管理战略的主旋律。出台“量身定制”的人事管理政策，事关人才的吸引与激励，事关人力资源的可持续发展，事关教学、科研综合实力，以及社会贡献率的提升。这些都成为了我们不断探索的话题。

终日乾乾，与时偕行。在老祖宗的经典里，我们学会了在回思与先思中前行。

历经半年，我校人事制度改革工作基本实现了“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、岗变薪移、合约管理”的预期目标。目前，新一轮岗位设置与聘用工作已全部完成。

回望来路时，我们清歌前行，那为改革步履伴奏的春雷，不正是对美好前景最好的诠释吗？

访谈：

记者（以下简称“记”）：请问张处长，今年上半年我校岗位设置与聘用管理整体情况如何？是否达到了预期目标？

张静（以下简称“张”）：岗位设置与聘用工作是事业单位人事制度改革的重要内容之一，是关系学校事业发展和每一位教职员工切身利益的大事。学校在上一轮岗位设置与聘用的基础上，经过充分的前期准备及广泛动员，于2014年5月正式启动了新一轮岗位设置与聘用工作。历经文件颁布、编制核定、岗位设置与公布、个人申请、单位（部门）审核、聘用结果公示、聘用合同及岗位工作任务书签订等环节的工作，并对在本轮岗位聘用中发生岗位变化的教职工进行相应的岗位变动审核确认和岗位工资变动审核确认。目前，学校新一轮岗位设置与聘用工作已全部完成。

为做好本轮岗位设置与聘用工作，经过深入调查研究，分析学校实际情况，坚持从人才培养、科学研究和社会服务的实际需要出发，统筹学科与专业建设，既鼓励优势学科、又兼顾新兴薄弱学科的发展，合理确定岗位总量，按照规定的岗位结构比例标准，以教师专业技术岗位为主体，优化各类岗位结构比例，规范设置各类各级岗位，合理配置人力资源，稳定和激励各类骨干力量。在广泛征求意见的基础上，数易其稿，出台有关学校事业编制管理、各岗位设置、聘用以及考核管理等办法通知。如《关于印发<成都理工大学事业编制管理办法>的通知》（成理党发〔2014〕24号）、《关于印发<成都理工大学岗位设置与聘用管理办法>的通知》（成理党发〔2014〕26号）、《关于印发<成都理工大学岗位考核管理办法>的通知》（成理党发〔2014〕27号）等13个文件，这一系列文件的出台，对进一步完善岗位管理制度，强化岗位、淡化身份，促进学校人力资源管理的科学化、规范化和制度化建设，为有效推进学校教育事业的改革与发展打下了坚实基础。

本轮岗位设置与聘用中，学校设置各类各级岗位2418个，共有2208位教职工申请岗位聘用并与学校签订聘用合同及工作任务书，其中854位教职工发生了所聘岗位变动和岗位工资变动。

从工作启动、文件颁布到实施的各个环节来看，各单位（部门）高度重视，教职工全员参与，达到了“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、岗变薪移、合约管理”预期目标，这将是学校人事管理的一个重要里程碑。

记：可否介绍一下，目前我校岗位设置的最新数据、各岗位的分类构成？

张：我校共有各类各级岗位2418个，其中管理（职员）岗位473个，占比19.56%，专业技术岗位1945个，占比80.44%；管理（职员）岗位中，六级及以上岗位占比34.9%，七级及以下岗位占比65.1%；专业技术岗中，正高级岗位占比18%，副高级岗位占比30%，中级岗位占比40%，初级岗位占比12%。

记：以岗位设置情况为例，新的岗位设置、管理的依据是什么？

张：学校岗位设置与管理的依据是国家和四川省的有关政策，如《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号文）、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发〔2006〕87号文）以及四川省人民政府办公厅关于印发《四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（川办发〔2008〕19号文件）、四川省人事厅、四川省教育厅《关于印发四川省高等学校、义务教育学校中等职业技术学校等教育事业单位岗位设置管理实施工作的三个指导意见》（川办发〔2008〕74号文件）等文件。

记：目前我校青年教师的整体情况是怎样的？在实施新的岗位管理办法中，进一步契合理工现实和优化青年教师成长有哪些新举措？

张：据不完全统计，学校现有40岁以下的青年教师1084人，其中具有博士学位教师371人，具有硕士学位教师638人；“985”和“211”工程高校毕业教师421人，科研院所毕业教师33人，有海外教育和进修背景教师347人；正高级专业技术职务教师10人，副高级专业技术职务教师174人，中级专业技术职务教师615人。

在本轮岗位聘用中，学校对取得突出业绩且发展潜力大的教师，在政策允许的范围内，适当放宽其申请岗位聘用的基本任职年限，鼓励优秀青年教师脱颖而出。

同时，学校设立人才队伍建设和教职工培训专项经费，创造条件，积极争取国家和四川省的人才工程专项资金，逐步加大对青年教师的培养和培训资助力度，帮助青年教师融入团队，提升专业能力和教学素养。进一步推动专业技术职务任职资格评审工作的改革，更加注重对青年教师师德表现、业务能力、实际贡献、发展潜力等方面的综合评价，鼓励学术水平和教学科研业绩特别突出的青年教师脱颖而出，为青年教师创建良好的职业发展通道。

记：在新的岗位管理办法出台后，如何强化考核机制？

张：从上一轮岗位设置与聘用工作及绩效工资实施以来，学校开始采用以 “目标考核、岗位管理”为核心的校院两级管理模式。学校在每年初与各单位（部门）签订年度目标任务书，目标任务细化到学科专业建设、人才培养、科学研究、人才队伍建设、党建、安全稳定等方方面面，年末由发展规划处牵头，对各单位（部门）目标任务的完成情况进行评估和考核，各单位（部门）绩效工资总额与目标考核结果挂钩；各单位（部门）将目标任务层层分解，与本单位（部门）受聘人员签订岗位工作任务书，强化对本单位（部门）受聘人员的年度和岗位考核，绩效工资分配与教职工岗位责任和工作业绩的考核结果等直接挂钩。

记：与以往相比，这次人事制度改革有什么新变化？还有哪些事项是大家要特别关心和注意的？

张：学校顺应国家关于事业单位人事制度改革发展形势，按照《事业单位人事管理条例》的新要求，在本轮岗位聘用中，受聘人员都与学校签订了聘用合同和岗位工作任务书，进一步明确了聘用主体双方的权利、义务与职责，打破了以前所谓的“铁饭碗”，实现了由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。本轮岗位聘用的聘期是三年，学校和各单位（部门）将严格按照聘用合同进行聘用人员管理，并在期满后依据签订的岗位工作任务书进行聘期考核。请各位受聘人员给自己做一个聘期规划，聘期内每年完成哪些工作任务，并时不时地看看已签订的岗位工作任务书，时刻提醒自己，不要待聘期满后，才发现还有很多任务没有完成。

记：下一步怎样深化我校人事制度改革，人事处有哪些具体的考虑和打算？

张：按照中央的统一部署和学校事业发展需要，下一步学校人事制度改革的重心是进一步完善岗位设置管理制度、完善岗位聘用制度、完善公开招聘和竞聘上岗制度、建立健全考核奖惩制度、建立健全人员退出和流动制度、建立健全工作人员权益保障机制等。归根结底，就是要在国家法律法规的框架内，逐步建立和完善一系列人事管理的内部规章制度，使学校的人事政策更加符合学校的特点和人才成长规律，更好地服务于学校的事业发展。
记者短评：

人事尽其才，则百事举

中国事业单位人事制度改革的强劲之风，为我校的人事制度改革带来了前所未有的发展机会和崭新的希望。

从上世纪80年代至今，我国高校在用人分配机制与分类管理探索上形成了一条鲜明的政府推动—高校实施—总结经验—扩大效果的改革路径。然而，伴随高校日益彰显的个性化多样化的发展目标，进一步深化高校的人事制度改革势在必行。

对此，中央和国务院在总结全国事业单位人事制度改革的经验教训基础上出台了进一步增强事业单位活力的相关文件,为高校的人事制度改革指明了方向，也为高校结合自身实际建设培养和使用人才提供了制度的保障。

我校立足现实，深入研究，坚持从人才培养、科学研究和社会服务的实际需要出发，制定了科学化人力资源管理的相关策略。历经半年，实现了“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、岗变薪移、合约管理”的预期目标。

众所周知，高校的人才管理、培养和使用是事关高校教学、科研等综合实力，以及社会贡献率提升的重中之重。制定科学合理的人力资源战略即是改革发展的关键。

回望来路,不止求索。紧追改革的步伐，我们在探寻中悟出了，进行科学的人力资源管理的四个需要。

需要科学合理的岗位设置和岗位聘用机制。因为只有采用科学合理的岗位设置和岗位聘用方法，才能实现由管理身份向管理岗位的转变，形成符合高等教育特点的人力资源管理机制；需要建立对人才的培养与激励机制，才能充分调动人才的积极性，才能建立高素质的人才队伍，也才能最大化的发挥出人才的效用；还需要采用公平、民主的考核机制，建立公开、公平、公正的现代人才评价体制，遵守德才兼备，以德为先的标准，通过各种具体指标的考核，实现对人才业绩的客观评价并给予相应的待遇。用以人为本的观念，从人才的特长、兴趣、成长和价值等综合因素出发，才能不断提高人才的工作能力、敬业精神，注重激发人才潜能，最终实现人的全面发展；更需要以可持续发展的眼光看待问题，实施引才聚才策略。配合高校教育发展的形势，对中青年教师提供多渠道多层次的进修培训，不断提升其专业能力与教学素养。

从全球来看，一流大学的建设需要一流的体系建设，高校体系与社会的匹配度，以及在整个体系内每所学校是否卓越，已作为普遍的衡量标准。从古典大学到现代大学，知识生产性质、生产模式、管理群体、教师职业群体、学生群体等都在发生着深刻的变化。所以改革是潮流是方向，在改革的大潮中，我们应有高度的紧迫感和责任感，我们还应该懂得不断学习和借鉴。

孙中山先生针对怎样治国曾经讲过“人事尽其才，则百事举。百事俱举，则富强不足谋也。”治校也同样如此。形成人尽其才，才尽其用的良好氛围，让人力资源成为我校的首要资源。相信在党和政府创设的改革环境中，进一步推进人事制度改革，将使我校人事政策更加符合我校的特点和人才成长规律，更好地服务于我校教育事业的发展，成为实现强校梦的重要推动力。