发布会现场
发布会还邀请了北京清华同衡规划设计研究院院长、中国老年学和老年医学学会副会长袁昕，清华大学建筑学院副院长林波荣，清华大学建筑学院副教授、中国城市规划学会住房与社区规划学委会副秘书长刘佳燕，北京清华同衡规划设计研究院副总规划师、城市公共安全规划研究所所长万汉斌等专家出席并分享相关研究成果。
《清华城市健康设施指数》是基于2020年“清华城市健康指数”总报告的专项研究成果。报告通过创新运用多源大数据和地理信息技术，对我国80个主要城市的健康设施规划、建设水平和设施使用情况展开了综合评估，并对不同区域、不同类型、不同规模城市的整体状况进行了重点梳理，针对发现的问题进行成因分析、提出政策建议，为新发展阶段全面推进健康中国建设贡献清华力量。
着眼后疫情时代健康城市建设“健康设施”强调以人为本
梁万年致辞
梁万年表示，城市作为一个“有机生命体”，通过土地利用、交通引导、设施布局和社区塑造等规划、建设和管理等方式，对公众健康造成了直接影响。后疫情时代，将健康要素纳入城市与区域规划，建设更加宜居、韧性、安全的健康城市空间，实现人民健康和经济社会良性协调发展，已成为一道必须答好的时代命题。此次清华团队编制《清华城市健康设施指数》，旨在引导动员社会各界力量广泛关注健康城市设施水平的整体提升。“这是清华人以服务国家为最高追求的主动担当。”梁万年介绍，“清华城市健康指数”第三方评估工作自2020年启动以来，已相继发布多份城市健康评估报告，以科研创新、政策研究、实践应用为“健康中国”战略提供了坚实的智库支撑；未来，课题组还将就“清华乡村健康指数”“社区健康指数”展开深入研究和成果发布，最终绘就中国城乡“大健康画像”。
王宇主持
王宇表示，进入新发展阶段，必须坚持走以人民为中心的新型城镇化道路，要把增进人民福祉作为城市治理的根本目标，最终实现人的全面发展和全体人民的共同富裕。因此，城市规划要从“见物不见人”，转变为以关注人的生存状态、生活状态、发展状态为核心，以全面提升人的身心素养和生活质量为根本目的，“而要达到这样一个高质量发展的状态，科研创新是必不可少的支撑力量。”在王宇看来，《清华城市健康设施指数》主要实现了四个方面的研究探索创新。一是强调科学有效性，指标体系的设计坚持问题导向，以循证为依据；二是强调数据真实客观，指数的评价以多源大数据为基础，强调利用现实社会的海量数据觉察现象、分析问题；三是强调引领作用，研究成果突出国际对标、中国特色、清华风格；四是强调开放，创新机制推进各方资源协同共享。
创新全要素、多层次评价体系引领城市高质量发展
李栋介绍《清华城市健康设施指数》成果
清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋介绍了《清华城市健康设施指数》成果。他表示，指数聚焦的“健康设施”不单是指医疗卫生设施，还涉及医疗、养老、中医、心理、体育、绿色出行、应急避难等全健康要素，更加强调公共卫生与空间规划的行业交叉与结合。
“清华健康设施指数”评价指标体系
在指标构建上，“清华城市健康设施指数”依托公共卫生与空间规划学科理论框架，重新梳理“健康+设施”核心内容，建立了“核心设施”“支撑设施”和“设施使用”三个二级指标和15个三级指标的指标体系，从城市、城区、社区等不同单元层面开展评估，注重数量、可达性、密度等不同评价维度；指数还特别关注社区医疗设施使用分担率、生活垃圾无害化处理率、污水处理率、城市拥堵指数等反映设施实际使用效果的指标，拓展了对传统设施指数的研究内容，可全面衡量城市与健康相关的各类设施水平。
在数据方法上，除常规的政府统计与调查数据外，重点融合社会大数据，特别是互联网地图POI（兴趣点）数据的应用。与统计数据相对比，POI数据意味着该设施更容易被用户所检索、访问和使用，实现了对实际可用设施的大样本量评价分析。据统计，健康设施指数超过60%的三级指标是基于POI数据进行计算，汇集了全国近178万条医疗卫生设施POI数据、56万条体育健身设施POI数据和两万条养老设施POI数据等。
总的来看，本次发布的设施指数具有评价单元多尺度、评价项目多维度、评价信息多源数据的特征，有利于引导政府关注统计指标与真实状况之间的显著差异，及时发现城市健康设施的短板；同时还可以通过不同城市间的横向对比，识别出健康设施水平在不同城市规模、不同经济水平之间的特征，引导不同区域和城市找准改进方向。
我国城市健康设施水平差异显著部分设施供应不足
《清华城市健康设施指数》报告显示，当前我国城市健康设施水平体现为以下三个主要特点：第一，从总体来看，全国不同区域、不同经济水平和不同规模的城市之间健康设施水平存在显著差异。中心城市和东部沿海城市相对领先；各个城市的健康设施状况与其经济发达水平趋势基本一致；不同人口规模的城市健康设施水平呈“两阶”分布，300万以上人口大城市优势明显。第二，从二级指标来看，核心设施、支撑设施和设施使用结果特征不一。中心城市在医疗、体育、养老等核心设施的供给水平占优，一般地级市亟待加强；东南沿海城市在绿色出行、公厕、应急避难等支撑设施方面处于领先水平，东北和中西部地区则较为短缺；在社区医疗使用分担率、垃圾和污水处理等设施使用方面全国大部分城市均较好，但东北和西部地区相对落后。第三，值得注意的是，当前部分健康设施存在明显不足的问题。如全国大部分城市养老、心理咨询、应急避难等设施供给不足，足球场数量与国家规划建设目标缺口巨大，社区医疗使用率偏低。对于东北和中西部地区来说，大部分城市在养老、体育健身、心理咨询、公交车、公厕等指标方面存在较大缺口，社区医疗服务能力亟待提升。而对于长三角城市而言，则应重点关注人均医疗卫生设施数量、社区健康设施可达性等方面的短板。
参会嘉宾合影
供稿：建筑学院
编辑：陈晓艳
审核：吕婷
2021年10月20日 15:24:54
