宅基地制度改革政策的演进与走向
高圣平中国人民大学法学院
出版日期:2019-01-16发布日期:2019-01-14作者简介:高圣平：法学博士，中国人民大学法学院教授，博士生导师，中国人民大学民商事法律科学研究中心专职研究员（北京 100872) 基金资助:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国农村土地权属制度改革研究”(16JJD820013)Trial Reform Policy of Rural Homestead System: Evolution and Direction
GAO ShengpingCivil and Commercial Law Institute, Renmin University of China,Beijing 100872
Online:2019-01-16Published:2019-01-14摘要/Abstract
摘要： 宅基地负载着保障功能，同时具有财产属性，不同时期的宅基地制度在两者之间的权重各有差异。随着我国经济结构的转型，宅基地的财产属性愈发彰显。宅基地用益物权权能的完善主要体现为宅基地使用权抵押和转让（退出)等处分权能的强化。在确保农民不失地的前提下探索增加财产性收入，实现宅基地“三权分置”，房地分离的模式提供了可供选择的路径。在供地形势日益紧张的背景下，“一户一宅”的住房保障政策应以多种形式加以实现。宅基地有偿使用制度是解决目前超占宅基地、“一户多宅”问题的有效路径，但也应适用于供地紧张地区的初次分配。在国家行政审批制度改革的背景下，应下放宅基地审批权限，减少审批环节，缩短审批周期。
引用本文
高圣平. 宅基地制度改革政策的演进与走向[J]. 人民大学学报.
GAO Shengping. Trial Reform Policy of Rural Homestead System: Evolution and Direction[J]. Journal of Renmin University of China.
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