中国土地整治转型发展战略导向研究
外文标题：Strategy Orientations of Transformation Development：Land Consolidation in the New Period of China
文献类型：期刊
作者：严金明[1]
机构：[1]中国人民大学公共管理学院
[2]中国人民大学公共管理学院
[3]中国人民大学公共管理学院
年：2016
期刊名称：中国土地科学
卷：30
期：2
页码范围：3-10
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：公共管理学院
语言：中文
ISSN：1001-8158
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zhonggtdkx201602001.aspx
DOI：10.11994/zgtdkx.20160129.145443
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基金：国土资源部公益性行业科研专项课题(201511003-2)；国土资源部公益性行业科研专项课题(201511010-04)；中央在京高校重大成果转化项目。
关键词：土地整治;本质功能;战略导向;转型发展
摘要：研究目的：立足国家战略发展的宏观背景，针对土地整治出现的突出问题，重新认知土地整治的本质和功能，进而探索土地整治转型发展的战略导向。研究方法：文献研究；比较分析。研究结果：土地整治面临着新的转型背景和发展需求，亟需针对当前认知偏于狭仄、定位整体偏低、理念创新不足、协调统筹有限、模式趋于同化、社会参与缺乏等问题，界定其本质为“对人地关系的再调适”，分析其功能为“满足人的‘三生’提升诉求”，并进一步提出促进土地整治实现转型发展的“十大战略导向”。研究结论：土地整治的定位要从“土地本身”到“高位统筹”，理念要从“注重数量”到“四位一体”，阶段要从“粮食生产”到“永续发展”，核心要从“以地为本”到“以人为本”，目标要从“保护耕地”到“优化三生”，对象要从“单项推进”到“要素综合”，范畴要从“项目承载”到“全域协同”，模式要从“同质同化”到“差别整治”，路径要从“自上而下”到“上下结合”，资金要从“财政负担”到“多元共投”。只有如此，土地整治才能应时所需、切实成为新形势下统筹城乡发展、服务全面建设小康社会新目标的有力抓手和重要平台。
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