信访协同制度化与国家社会治理能力
外文标题：Institutionalization of Coordination in Petition System and State Capacity for Social Governance in China
文献类型：期刊
作者：陈慧荣[1]
机构：[1]江西师范大学政法学院
[2]中国人民大学公共管理学院
年：2014
期刊名称：中国行政管理
期：10
页码范围：51-55
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：公共管理学院
语言：中文
ISSN：1006-0863
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgxzgl201410012.aspx
DOI：10.3782/j.issn.1006-0863.2014.10.11
基金：上海市浦江人才计划资助
关键词：信访协同;跨部门合作;社会治理;国家能力;制度化
摘要：信访工作牵涉部门繁多,有效的跨部门合作对于推进国家社会治理能力建设至关重要.信访协同失灵反映了“碎片化威权主义”的弊病,损害了国家权威的统一性,给社会抗争提供了政治机会;导致信访事项办理质量低下,引发“非正常上访”和群体性事件;使得矛盾制造方与化解方分离,导致政策制定的草率,给未来矛盾的产生和激化留下了隐患.本文从国家社会治理能力的理论视角出发,探讨信访体系跨部门合作的机制建设,梳理各地在信访协同方面的探索,如群众工作部、联席会议、联动接访、信访大调解、信访大督查、沟通协调会、听证会、领导接访和领导批示等.笔者认为,有效的信访协同,有利于提高国家自主性和内聚力,有利于提高常态下的信访事项办理质量以及社会危机情况下的国家应对能力.
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