"土地财政"的制度根源剖析
文献类型：期刊
作者：于猛[1]
机构：[1]中国人民大学公共管理学院
[2]中国人民大学公共管理学院
年：2013
期刊名称：中国土地
期：4
页码范围：49-50
增刊：增刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：公共管理学院
语言：中文
ISSN：1002-9729
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgtd201304021.aspx
DOI：10.3969/j.issn.1002-9729.2013.04.021
关键词：土地财政;土地出让收入;制度根源;土地资本化;支出责任;地方财政;土地收入;实际控制权;土地资源;房地产市场;
摘要：1994年起实行的分税制,使地方财政来源渠道大受制约,而支出责任却在不断增大.在这种压力下,运用手中的土地实际控制权,通过土地出让增加本地财政的实际可支配量,成为地方政府的首选.这种地方政府过于依赖土地出让收入及相关税费的现象被学术界称为"土地财政".显然土地财政实质是地方政府伴随城市化进程和土地资本化过程进行的大规模融资现象.应当说,土地财政对地方发展有一定的正面作用,但随着城市化的推进,土地财政带来的负面问题也越来越多,并被认为是当前房价高企、地方政府对楼市调控不积极的主动因.因此,分析讨论土地财政现象、厘清土地财政的有关问题显得尤为必要.
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