“教育开放说”是联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心（简称“农教中心”）开设的对话活动，旨在全球范围内召集领域专家，围绕教育展开对话。在“教育的未来”全球倡议下，农教中心发起了“教育的未来与乡村振兴教育”系列对话，探讨农村教育适应和面向未来教育的措施和机制。“农村小规模学校视角下的东亚农村教育”是系列对话的第一场活动。


农村小规模学校的形成是城市化和人口流动的必然结果，这也是大多数贫困地区的常见现象。然而，诸多问题仍有待解答：什么样的政策和机构环境适合小规模学校的发展？地方社区、市政府、省政府在农村小规模学校管理中的作用是什么？信息通信技术在小规模学校是否有特殊的潜力？


尽管近十年来，东亚国家在普及优质教育方面取得了可观的成就。移民、低出生率、效率驱动的教育政策等诸多社会问题仍然对东亚农村地区的教育构成巨大挑战。此外，新冠疫情给东亚农村抵抗风险、提供包容和优质的教育带来了更多困难和不确定性。


在此背景下，农教中心和日本东北大学于2021年10月30日下午联合举办了本次网络研讨会，探讨中国、韩国和日本三个国家的农村小规模学校的政策和实践案例，分享农村教育发展的经验。联合国教科文组织驻华代表处教育项目官员Robert Parua先生、日本东北大学教育研究生院院长Tomohiro Yakuwa教授、农教中心执行主任曾晓东教授，农教中心博士后赵瞳瞳博士、韩国公州大学教育学院的Joon Yul Choi教授、北海道教育大学远程小型学校教育研究所Yasuyuki Tamai教授以及堪培拉大学农村教育与社区研究小组Philip Roberts教授参加了本次研讨会，研讨会由日本东北大学教育研究生院的刘靖博士主持。


会议伊始，Tomohiro Yakuwa教授和Robert Parua先生致开幕辞。两位教授都提到了关注农村人口迁移、提升农村教育质量的重要性。Robert Parua先生指出， 2030议程的核心是“不让任何一个人掉队”，这就需要在发展议程中考虑农村人口的需求。他提议，农村教育研讨会可以从农村教育的机会、公平、包容等角度进行探讨。


随后，来自中国、韩国和日本的嘉宾代表分布分享了农村小规模学校的政策和实践。来自中国的代表曾教授阐述了中国农村发展的大背景，以及在这一背景下的农村教育。随后赵博士分享了关于教师个人经历的案例研究，反映了教学目标和农村发展局限之间的张力与挑战。来自韩国的代表Choi教授分享了韩国的农村教育政策框架，以及韩国公立学校与私营部门的伙伴关系。来自日本的代表Tamai教授则介绍了在学校层面解决日本农村小规模学校问题的实施和政策。


接着，参会嘉宾展开了热烈的讨论。Philip Roberts教授指出，所有演讲者都提到了人口下降、老龄化、经济衰退等问题，而这些问题其实都与学校教育密切相关。而在学校教育中，师资力量以及师生关系又是十分关键的一环。与会教授们分别从日本、韩国和中国的情况，探讨了师生关系社会性、教师自主权、政府激励等方面的问题，通过案例互相分享了本国经验。


Robert Pura先生重新回顾了2030议程中“不让任何一个人掉队”的愿景。他认为，农村和城市弱势地区的人口需求必须充分纳入发展议程。针对本次研讨会的主题，他提出了几点建议：（1）开放政策咨询。政府在设计教育政策时，需要联合所有利益相关者，共同参与讨论；（2）建立公私伙伴关系。让私营部门参与改革，提高农村学校的质量；（3）促进数据驱动。收集农村学校和教师的统计和数据，与政策制定者进行辩论，为农村教育做出贡献。最后，Robert Pura先生提到，联合国教科文组织将于11月10日发布关于未来教育的报告，大家可以从这份全球报告中获得更多关于农村教育的关键问题和新的发现。