《2021中国进口发展报告》显示，2020年，深圳市进口占中国总进口的比重为9.51%，连续多年位居全国第一大进口城市。在2021年第四届中国国际进口博览会举办之际，探究深圳进口发展的成功经验，供其他城市进行借鉴和参考，践行积极扩大进口这一国家重大战略，具有重大的现实意义。


国家政策支持是深圳进口发展的持续动力


改革开放以来，国家不断推出政策支持深圳的经济发展，使深圳经济走在了全国前列。1980年，深圳经济特区正式成立，深圳处于改革开放最前沿；2010年，前海深港现代服务业合作区获批，国家给予前海“比特区还要特”的先行先试政策，前海成为新时代改革开放新高地；2015年，深圳前海蛇口自贸片区正式成立，且国家批准深圳成为全国第二个平行进口汽车试点城市；2017年，国家提出建设粤港澳大湾区，深圳是粤港澳大湾区建设的核心引擎；2019年，国家提出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区；2020年，前海湾保税港区优化升级为前海综合保税区。受益于国家政策支持，深圳大力发展外向型经济，外贸在深圳经济发展中具有极其重要的作用。2001年—2020年期间，深圳的进口依存度一直在48%以上。


经济特区和区位优势是深圳进口发展的特殊优势


深圳经济特区的设立为深圳进口发展提供了先行先试的体制优势。为了能够使深圳充分发挥改革开放的“窗口”功能，党中央和国务院赋予其“先行试错权”，并作出了一系列制度安排和保障，为特区提供了较大的自主发展空间；通过率先实行改革开放，率先走向市场经济，深圳建立了与国际惯例相衔接的对外贸易运行机制，为深圳进口跨越式发展提供了坚实保障。


与此同时，深圳特殊的地理位置为深圳进口发展提供了得天独厚的天然优势。除了拥有天然的港口优势，区位优势让深圳的铁路、水运、公路和航空一体化的综合交通体系得到快速发展，便捷的交通、天然的港口优势是深圳外贸发展特别是进口增长的关键因素。目前，深圳已建成世界级集装箱枢纽港、国际航空枢纽、国家铁路枢纽、国家公路主枢纽、国家物流枢纽“五枢纽”。另外，深圳毗邻香港，香港与深圳在贸易、航运等方面融合互补，两地形成“双中心”的互动格局，早期两地“前店后厂”的合作模式为深圳的进口贸易发展打下了长期发展的基础。


产业转型升级是深圳进口发展的重要推动力


20世纪90年代开始，由于深圳特区优惠政策逐渐推广到内地城市以及加工贸易低附加值的属性，深圳开始谋求产业转型，大力发展以电子信息产业为龙头的高附加值的高新技术产业。为加快产业结构转型升级，2009年以来，深圳相继推出发展生物产业、新能源产业、互联网产业等战略性新型产业和生命健康、航空航天、海洋、军工以及机器人、可穿戴设备和智能装备产业等未来产业的规划。经过多年发展，深圳产业转型升级取得了显著的成效，实现了从加工贸易为主到高新技术产业占据主导地位的转变。


深圳也成为了中国高新技术产业发展的一面旗帜，拥有众多国家级高新技术企业。截至2020年，深圳国家高新技术企业超过1.8万家，科技型中小企业超过5万家，位居全国城市前列，其中8家企业入选世界500强。深圳高新技术企业不断调整发展战略，加强自主创新能力，大量进口国外的高技术产品、引进国外的先进技术，推动进口贸易高质量发展。近年来，深圳的集成电路、自动数据处理设备及其部件、液晶显示板等高新技术产品进口规模均位居全国前列。


民营企业是深圳进口发展的主力军


民营企业善于学习、勇于创新的特质是其国际竞争力不断提升的源泉。与国有企业相比，民营企业的“民间”身份是其突破国外贸易保护主义和霸凌主义的盾牌，“民间”的身份更容易规避国外不公平贸易行为。因此，借助于“民间”身份、机制灵活、市场反应敏感等优势，民营企业积极开拓国际市场，成为推动深圳进口增长的主要动力。


目前，民营企业成为深圳第一大进口贸易主体，2019年民营企业进口额占深圳进口总额的比重上升至62.07%，在深圳的进口贸易中处于主导地位。截至2021年8月，深圳8家世界500强企业中，有7家是民营企业；截至2020年12月，深圳市中小板和创业板上市企业数量连续14年位居全国大中城市首位，深交所创业板有102个上市企业，深交所中小板有127个上市企业，其中90%以上均为民营企业。


跨境电商是深圳进口发展的新生力量


跨境电商的高速发展显著降低了深圳企业的进口成本和进口障碍。一方面，克服了时间与地域的限制问题，买卖双方不再需要前往贸易一方所在地进行商谈，这有效地降低了双方的时间成本；另一方面，通过跨境电商平台自身的技术优势，最新的行业咨询以及国内外行业的动态情况均能在平台上进行展示，深圳企业能够在跨境电子商务平台上找到相关的行业资讯，这就解决了深圳进口企业面临的信息不对称问题，从而极大促进了深圳进口贸易的发展，诱发了新的进口增长点。


目前，广东跨境电商企业数量占全国的比例超过50%，深圳跨境电商企业占广东的比例超过70%，深圳的跨境电商中小卖家达29万家，占据了我国跨境电商的一半。深圳拥有全国80%的供应链企业总部，仅在前海自贸片区注册并运营的现代物流企业就超过了5000家，为深圳跨境电商进口商搭建了一体化的现代物流体系，为跨境电商进口后期的快速发展创造了良好的基础。


在“十四五”时期，深圳市将服务构建新发展格局，加快国际消费中心城市建设，打造国际贸易中心城市，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。在此过程中，如何进一步发挥进口的作用，积极扩大进口规模，推动进口高质量发展，以便更好更快地实现上述目标，是深圳市政府需要高度重视的事情。


原文刊载于《南方日报》理论版，2021年11月9日，作者魏浩，系北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任
原文链接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/09/content_7971733.htm