本站讯(马寅初经济学院供稿)近日，广州市黄埔区、广州开发区发布“专精特新10条”，新迁入该区的国家级专精特新“小巨人”企业将能获得200万元奖励，新建重大产业项目最高奖励1亿元。现有“小巨人”如果增资扩产，最高也有200万元扶持。在工业和信息化部评选的国家级“小巨人”中，68家广州企业入选，其中32家来自黄埔。因此这套“组合拳”将有力提振广州“小巨人”企业培育工作。
眼下“小巨人”的作用很重要。今年以来，国家对其寄予厚望，希望这些企业成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”，与行业龙头企业协同创新，在产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链。专精特新，一个相对“冷门”了9年的政经词汇，如今成了解决“卡脖子”难题的新招。
广州也需要更多、更强的“小巨人”。今年广州市委、市政府先后部署推进先进制造业强市建设工作，“小巨人”在重点产业链上“补短板”和“锻长板”的功能，是“雪中送炭”，更是“画龙点睛”，是推动广州制造提质增效、挺起脊梁的重要一环。
长期专注细分市场，平均研发投入强度高
专精特新是指专业化、精细化、特色化、新颖化，业内有个通俗说法，叫“一招鲜，吃遍天”。其长期专注细分市场，一项产品能影响全球产业链的运转，有的市场占有率高达30%—50%。据工信部统计，这类“一招鲜”的主营业务收入占总营收七成以上，平均研发投入强度高达7%。
工信部自2018年开始评选国家级专精特新“小巨人”企业，至今一共开展三批，共计4762家企业成为国家级“小巨人”，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。
根据战略性支柱产业和战略性新兴产业对广州68家“小巨人”初步分类，前者有38家企业，后者30家。
广州“小巨人”重资产属性比较明显，更注重发展高端制造业和升级传统制造业。比如相对偏重资产的“小巨人”有50家，涉及产业如绿色石化、智能家电、先进材料、汽车、现代轻工纺织、超高清视频显示、半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、新能源、安全应急与环保、精密仪器与设备。相对偏轻资产的“小巨人”有18家，包括软件与信息服务、生物医药与健康、前沿新材料、数字创意等。
创新优势在产业应用，国际合作是技术进步主要路径
专精特新的灵魂是创新。专精特新“小巨人”企业专注于细分市场，在各自产品领域逐渐形成创新优势，为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品。比如在汽车产业中，德国宝马和奔驰、日本丰田和本田等汽车企业更多是扮演大组装厂的角色，汽车产业的创新，大多是配套企业产品升级、协同创新的结果。而这些配套企业，不少是各具特色的中小企业、隐形冠军。
科创板上市能从一个侧面反映企业创新能力。4762家“小巨人”中，有85家已在科创板上市，其中广州有5家。
为了增加广州“小巨人”创新能力，首先，需要重视的是创新环境能否支撑企业取得突破。第三批入选企业、广州掌动智能科技有限公司副总裁马骏骏说，专精特新“小巨人”企业最突出的发展瓶颈是对技术能力要求很高，而寻找对口高精尖人才很难，目前广州绝对量级的巨头企业少，人才虹吸效应以及产业凝聚力还有提升空间。
其次，结合前面两个战略性产业集群的分类看，如果说北京企业解决“卡脖子”问题是在基础研究、芯片和基础软件等领域，广州企业的创新场景则是在产业应用，甚至是最基础的产品上。广东省中小企业发展促进会会长谢泓举例说，其会员企业汉宇集团生产的水泵，即便是大客户来采购依然要现结，要不然就断供。中小企业为何有这种底气，就是靠着他们的专注、精细化管理与持续的创新来实现的。该公司光在水泵的技术、生产各个环节的专利就达到两百多个，其中，大部分为一线员工的专利。这也和德国中小企业情况相似，德国优秀隐形冠军企业每百位员工拥有大概30至35项专利，是大公司水平的3到5倍。
再次，正如天津大学马寅初经济学院院长张中祥所说，目前并非所有产业都针锋相对，在常态下，通过国际合作仍然是技术进步的有效路径。
广州要创造竞争条件，尽快与国际一流接轨
纵观其他一线城市，北京拥有全国最多、最好的高校资源，软件产业“小巨人”数量众多。上海拥有雄厚的高科技产业资本，能够领先全国进行长效性、风险高的生物医药产业研发。深圳吸引大量高科技人才，高端电子通信领域“小巨人”较多。
那么，相对于北京的人才、上海的资本和深圳的机遇，广州“小巨人”的竞争力是什么？华中科技大学经济学院教授、光谷自贸研究院院长陈波认为，广州要创造出独特的竞争条件，一是找到差异化发展的高科技带动领域；二是营商环境尽快与国际一流接轨；三是高科技产业与香港、深圳开展产业链上下游合作。
广州“小巨人”内部潜力很大。今日的投资是明日的产出。今年上半年，广州高技术制造业投资中，计算机及办公设备制造业、医药制造业、医疗仪器设备及仪表制造业同比分别增长75.8%、68.3%和49.5%，两年平均分别增长1.4倍、42%和35.4%。
作为支撑的高技术服务业投资中，电子商务服务业和科技成果转化服务投资实现倍增，同比分别增长23.5倍和1.9倍。同期，广州市场主体较2020年、2019年同比分别增长17.15%、32.47%。其中，新登记企业22.96万户(较2020年同比增长37.71%)，为全省第一。这里面，信息传输、软件和信息技术服务业新登记市场主体3.41万户，增幅达到208.61%。
广州“小巨人”不乏外部机会。根据工信部计划，到2025年要发展形成1万家“小巨人”，还有超过5000个名额。梳理培育过程可以发现，选拔企业的力度在不断加码，最终数量甚至有望明显超过5000个。形成这样结果的原因主要有两方面。一是因为2018年开展“小巨人”培育时，计划培育600家左右“小巨人”，实际培育的中小企业数量达4762家，远大于计划。二是2018年到2021年三批入选名单的数量呈现逐年大幅增加势头，分别为248家、1744家、2930家。这还带动全国范围认定省级专精特新中小企业4万多家，入库培育专精特新中小企业11万多家。而国家级“小巨人”，正是从后两个企业库中产生的。
不过，广州下一步发力的重点将有所变化。对比历年评选标准的变化可以发现，2018年评选标准是常规的聚焦重点领域，如《工业“四基”发展目录》所列重点领域、制造强国战略十大重点产业领域等方面。到了2021年，评选标准更为强调“优先聚焦制造业短板弱项”以及“围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关”，重点解决部分产业“卡脖子”的难题。
加强与行业龙头企业协作，补齐产业链短板
今年财政部、工信部联合印发的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》中，中小企业发展专项资金安排100亿元以上奖补资金，对首次获得“专精特新”企业称号每户奖励不超过20万元，首次获得“小巨人”企业称号每户奖励不超过50万元。
尽管部分省、市可能逐级配套资金，但对于创新型企业的需求来说，差距是明显的。
“小巨人”下一步扩容提质的空间，主要出现在与行业龙头企业的协作上。越是能运用“专精特新”特点补足产业链短板，或在细分生产环节承接行业龙头外包提升产业链生产效率的中小企业，往往越容易成长为“小巨人”。
从国家机遇看，工信部等6部门2021年6月出台的《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》提出，我国下一步将依托优质企业组建创新联合体或技术创新联盟开展协同创新、鼓励领航企业对上下游开放资源开展供应链配套对接等措施。
从广东侧重看，最近出台的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，再次明确广东省将在战略性支柱产业、战略性新兴产业、未来产业培育26个产业集群。其中新一代电子信息、汽车、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康等8个战略性支柱产业，半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、数字创意等10个战略性新兴产业都将广州作为核心城市来布局，这些集群往往就是广州“小巨人”的摇篮。在战略性产业领域外，广州还前瞻谋划未来产业。广州市“十四五”规划提及的太赫兹、天然气水合物、纳米科技等前沿产业，与上述《规划》所涉内容高度一致。
可见，当广东行业龙头企业联合供应链形成产业创新联盟时，广州中小企业、民企应当积极主动融入这种科研联合攻关体系，壮大自主创新能力。而无论创新联盟形成还是中小企业、民企的融入，政府和行业组织在中间可发挥协调作用。
广州是中国最开放、市场化程度最高的城市之一。国家中心城市、综合性门户城市、国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心等称号都代表着这里是培育“小巨人”的肥沃土壤。广州是实力之城、枢纽之城、机遇之城、品质之城，越来越多的“小巨人”凭借广州支点，将在产业链上“补短板”“锻长板”，链接国内国际双循环，有力撬动国内国外两个市场。
（编辑：刘晓艳 张佳丽）