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中共天津市委党校天津行政学院落实全面从严治党主体责任情况报告_中共天津市委党校

中共天津市委党校 免费考研网/2018-04-22

2017年,按照党中央、中纪委和市委、市纪委工作部署,校院全面贯彻落实党的十九大和十八届六中全会精神,以《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》为遵循,对标《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》,聚焦全面从严治党,扎实推进主体责任的落实,为校院打造“红色阵地”“红色智库”“红色师资”“红色学员矩阵”提供坚强政治保障和纪律保障。现将有关情况汇报如下。
一、抓实主体责任,强化组织职能
1.统筹推进,落实党建责任制。校委坚持将党的建设作为全年工作的重中之重,提高党建工作摆位,将落实全面从严治党工作与中心工作同部署、同落实。2017年校委会24次研究党建工作,部署工作任务,将全面从严治党各项要求贯穿于全年工作始终。制定“两学一做”常态化制度化实施方案,召开专题会议进行动员部署。落实“三会一课”制度并开展季度检查和半年互查互比活动。召开党建工作中期推动会,对重点工作进行督促。校委主要负责人履行党建工作第一责任人职责,对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督查。
2.强基固本,加强支部建设。校委高度重视校院党支部建设,通过选好配强党支部书记,完善制度建设,开展主题活动等措施,进一步提高党支部战斗堡垒作用。校院34个应换届党支部按期换届,完成率达100%。明确党支部书记由部门主要负责人担任,把党建工作和业务工作统一起来,全面推行党政“一肩挑”,坚决防止“两张皮”。对支部换届选举全过程进行监督,确保让政治坚定、德才兼备、群众满意、责任心强的党员担任党内职务,真正将党的基层组织建好建强,充分发挥党支部战斗堡垒和先锋模范作用。
3.从严要求,深化巡视整改。校委把落实巡视整改工作作为重大政治任务、作为推进全面从严治党的重要抓手,精心部署,抓小落细,务求实效。校院成立了巡视整改工作领导小组,校委主要负责同志任组长,校委其他成员任副组长,各有关部门负责人为成员。巡视整改期间,共召开校委会议6次、校委专题民主生活会1次、校院领导巡视整改专题协调推动会23次,紧扣巡视反馈问题,抓住“人、事、因、制”四个关键环节,反复研究,深入分析,制定了《经费支出审批权限细则》《差旅费管理办法》《党校教师外出授课管理办法》和《值班工作暂行规定》等制度,进一步修订《中共天津市委党校、天津行政学院因私出国(境)管理办法》,设立整改台账,逐项对照、挂单销号,确保巡视问题整改到位。
4、强化担当,健全责任机制。强化校委、机关党委、党支部三级党建主体责任,落实校委主要负责同志第一责任人的责任,压实机关党委书记的直接责任和党支部书记的具体责任。为进一步传导压力、拧紧责任链条、压实责任,组织全校77名局处级领导干部(含副调研员)签订了《廉政承诺书》,全体党员进行了专项承诺。将全面从严治党落实情况作为年终评议考核的重要依据,增加党建考核权重,按照党建工作和业务工作各占50%的权重比例进行考评。
二、严抓思想教育,强化党纪意识
1.深入开展党性教育。校院深入学习党的十九大精神,贯彻落实十八届六中全会、市十一次党代会、十一届二次全会精神和部署要求,准确把握推进全面从严治党的深刻内涵。通过举办学习班、研讨班、报告会等多种途径,组织校院党员和教职工进行学习讨论,落实全面从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作。校院将学习十九大精神作为当前和今后一段时间内首要的政治任务,先后召开校委扩大会议、专题导读会、教学工作部署会、党支部书记工作部署会、离退休老干部代表座谈会、学习宣传贯彻党的十九大精神推动会、科研骨干座谈会等会议,多层次、全方位、立体式做好传达贯彻工作,研究部署将党的十九大精神贯穿到教学、科研、咨政、党建等各项工作中的具体举措。先后组织集中收看十九大开幕式、闭幕式、十九届中央政治局常委见面会等现场直播,收听收看超过2000人次。为每名党员和教职工配备了党的十九大报告单行本、新党章等7本必读书,引导党员集中时间、集中精力,原原本本读,认认真真悟,推动学懂弄通、学思践悟,下一步将举办全校处级以上干部集中培训班。组织观看《将改革进行到底》《榜样》《巡视利剑》等专题电视片,持续引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定理想信念,夯实思想之基,永葆共产党人的政治本色。
2.深入开展主题教育实践活动。根据市委和市级机关工委部署和要求,校院制定《关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。按照《方案》要求,采取以校委理论学习中心组为龙头,以处级干部为重点,以党支部为阵地,组织全体党员和教职工采取个人自学、集中学习、干部讲堂等多种形式,突出讲政治这个根本,抓住“关键少数”这个重点,发挥党支部主体作用。采取组织召开专题宣讲报告会、编印“两学一做”学习教育参考资料口袋书等形式,确保主题教育实践活动取得实效。全年校院主要负责人集中授课3次、各党支部开展集中学习672次、党支部书记讲党课128次。
3.深入开展警示教育。认真传达学习全市领导干部警示教育大会和鸿忠书记在全市净化政治生态座谈会上的讲话精神,切实增强净化政治生态的责任感和紧迫感。通过校委会、中层干部会和校院大会以及校院微信群及时通报中纪委、市纪委、市级机关纪工委曝光的典型案例(拟于12月初召开全校警示教育大会,对校刊编辑部“小金库”违纪案件及相关责任人处理结果进行通报),用身边事教育身边人,发挥反面典型的警示震慑作用,从中汲取教训,引以为戒。召开廉政教育大会,校院主要负责人讲授廉政党课,组织校委班子及处级以上干部观看《镜鉴》《警钟》专题警示教育片,开展“肃清黄兴国恶劣影响,进一步净化政治生态”专题辅导,参观“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育主题展,组织收看电视专题片《巡视利剑》,教育警醒广大党员干部以黄兴国等反面典型为镜、为鉴、为戒、为训,切实增强防腐拒变能力。
三、严抓选人用人,把好政治关口
1.严格选拔程序。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,严格选人用人程序,既充分发扬民主又切实发挥校委的领导和把关定向作用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持干部选任工作流程和全程纪实制度,把从严规范操作贯穿动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节,不打“擦边球”、不碰“高压线”。坚持选拨任用干部“凡提四必”,严防“带病提拔”“带病上岗”“带病评选”。按照市委部署,精心组织推动,顺利完成推选我校出席市十一次党代会代表人选。加大在工作实践中培养锻炼干部的力度,择优选派了15名年轻教师到有关区县挂职锻炼。截至目前选拔任用处级干部5名。
2.树立正确导向。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职条件,选拔忠诚、干净、担当的好干部,促进政治生态风清气正。坚持把严格政治标准贯穿干部工作全过程,严把政治关、作风关、能力关、廉洁关,尤其是坚持政治标准、把住政治关口。把增强“四个意识”贯彻干部选拔任用全过程,首关不过、余关莫论。在谈心谈话、调研走访、干部培训、考察考核等日常工作中,强化政治导向、突出政治要求,全方位、多渠道、立体化了解识别干部。通过查个人有关事项报告、干部档案等,看对党是否忠诚,做到严标准考察干部。
3.加强日常管理。落实中央八项规定精神,认真开展对公务用车、财务支出、出国(境)证照、公务接待、公款购买消费白酒、个人事项报告等方面的监督检查和抽查,对发现的违纪违规人员认真进行处置。为深入教育广大党员,向处级领导干部印发了央视评论《中央再划“红线”和“底线” 领导干部别拿“瞒报个人事项”不当回事!》,编印了《“两学一做”学习教育参考资料》,下发了《牢固树立“四个意识” 深入推进全面从严治党》党员学习读本。为强化日常管理,校委研究制定了全校人员量化绩效考核办法。严格执行领导干部个人事项报告制度和抽查制度,对存在报告事项与抽查核实情况不符的3人,运用“第一种形态”,给予批评教育处置,并责令进行整改。
四、严抓执纪监督,严肃党的纪律
1.开展不作为不担当专项整治。按照市委关于开展不作为不担当专项整治的部署要求,认真落实关于“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”要求,结合校院实际,制定工作方案,突出11项重点进行专项整治,把落实全面从严治党要求与鼓励担当作为、干事创业统一起来,把惩戒问责与保护激励统一起来,做到真管真严真担当,真查真纠真问责,治理不作为、不担当问题,树立敢作为、敢担当信念。同时,公布举报电话并设立专用举报信箱,印发了《关于开展不作为不担当问题专项治理整改工作任务书》,要求各党支部、各部门开展自查自纠,做到立行立改、即知即改。对履职不到位的相关部门主要负责同志进行了诫勉谈话处理。
2.持续用力纠正“四风”。盯住落实中央八项规定精神不放,紧盯重要时间节点,坚持以上率下,看住“关键少数”,坚决防止“四风”问题反弹回潮。在重要节日前,通过校园办公网、短信平台向全体党员发布关于严格落实中央八项规定精神,坚决纠正和防止“四风”问题反弹的通知,向全体党员提出明确要求。针对巡视反馈的“四风”问题,校委本着不护短、不贰过的精神,调查核实、严肃处理。对2014年1月至2016年12月违规发放洗理费和2013年公款旅游进行清退,共清缴金额40余万元。对校刊编辑部违规设立使用“小金库”问题,主要负责人受到党纪处分,部门全体人员共清退违规所得9万元。
3.认真处置问题线索。对上级转批的反映党员、干部问题线索,统一进行规范登记,进行排查分析后,按照拟立案、初步核实、谈话函询等方式进行分类处置。全年共办理信访件11件,其中驻部纪检组立案审查1件,初核办结2件,谈话函询办结8件。在初核、谈话函询中进行主责谈话16人。运用监督执纪“第一、第二种形态”警示提醒1人、批评教育33人次、诫勉6人、通报批评1人、给予党内警告处分1人、行政警告处分1人。在执纪审查中,认真执行《天津市纪律检查机关执纪审查安全工作规程》,严格落实执纪审查安全程序,全年零事故发生。
五、严抓制度建设,健全长效机制
1.严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度,切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度。校委成员累计谈心谈话200余次,支部书记和所在支部党员每月谈话至少1次,校委领导参加所在党支部组织生活共110余人次。围绕“增强四个意识、反对圈子文化和好人主义”“以案释纪明纪、严守纪律规矩”和巡视整改落实等主题,校委召开了2次专题民主生活会,各支部召开了3次专题组织生活会。在巡视整改工作中,对党建工作不重视、任务不落实的支部书记严肃追责问责,对5名支部书记进行严肃批评教育,对1个党支部责令重开专题组织生活会。
2.狠抓风险防控。将廉政风险防控机制作为预防腐败的重要抓手,突出岗位防控、专项防控和重点防控,健全落实规章制度,深化廉政风险防控,对校院重点工作、重大项目、资金管理、招投标等事项开展廉政风险专项防控。成立校院内部控制建设工作领导小组,编制《内部控制管理手册》,规范校院各项业务流程。严格教师管理,制定了《教师行为规范》《教学事故认定及处理暂行办法》《外请教师管理制度》等一系列规章制度。健全完善内控管理制度,强化内部审计,制定实施了《国有资产清查实施方案》《政府采购管理实施办法》及《维修管理规定》,重新修订了《财务管理规定》。认真落实领导干部廉洁自律各项制度,完成校院局处两级个人有关事项报告工作。
3.强化权力监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,坚持民主集中制,抓住权力运行的决策环节,健全完善民主决策程序,修订完善了校委会议议事规则。严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避制度,实行校委分工负责制。校委主要负责同志不直接分管干部人事、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购和其他不宜直接分管的工作,发布文件明确校级领导工作分工。认真落实党务公开、政务公开、办事公开制度,对2017年一般公共预算“三公”经费安排、部门预算编制和领导干部带队出国考察、党费收支等情况进行公示,强化了对权力的有效监督,让权力在阳光下运行。


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