6月28日，中共天津市委党校、天津行政学院举办第五场教师学术报告会。本次报告会以“社会治理中的常态管理与应急管理”为主题，由校院社会学教研部、科研处联合举办。社会学教研部讲师沈莘、副教授李理先后以“从‘问题导向’到‘目标导向’—社会治理中公共政策分析的一个视角” “突发事件应急预案:作用逻辑分析与优化思考”为题作专题报告。副校长、校委会委员、副院长董礼宏、刘勇、范志强出席。
沈莘在报告中就公共政策分析框架的四大要素－目的、 方法、影响、评价进行了深入探讨。他指出，公共政策的制定和执行是政府履行职能的主要方式和手段，在目的环节，政府不仅要有明确的目标，还要与利益相关方形成基本的价值共识；在方法环节，要从“问题－对策”型转向“目的－方法”型，以系统思维进行方法配置，多措并举，相互配套；在影响环节，要分考虑、预测政策实施对利益相关方所产生的直接与间接、正面与负面的影响；在评价环节，要从科学性、公共性、合法性三个角度，对公共政策进行科学的评价。
李理在报告中指出应急预案是我国“一案三制”应急管理体系的核心部分，是政府管理从常态向非常态转变的工作方案。他从应急预案的提出背景、作用逻辑、优化思考、“情景一任务一能力”应急预案编制技术等四个部分对突发事件应急预案进行了深入探讨。他指出提高预案实用性和适用性的关键在于“以确定性应对不确定性，化应急管理为常规管理” 的预案作用逻辑的确立。
报告结束后，两位主讲人与参会教师进行了深入的交流互动，与会教师积极提问，讨论热烈，报告现场学术气氛活跃。（文/杜敏 图/张亚男）