一等奖：《行政保留研究》（作者：门中敬）
《行政保留研究》一书以行政与立法的关系为主线，以行政保留的概念、理论和制度体系建构为核心，以行政与立法的权限划分和建构科学合理的立法体制为目标，坚持理论借鉴和现实关照的统一，分析论证严密，理论体系完整，理论创建性高，是行政职能多元化时代应对国家积极作为和解决行政与立法、司法命题的理论尝试，更是对“科学立法”的一次全新的理论探索。在域外各国法治发展的进程中，并未一味地强调对行政权的全面限制，而是透过诸如行政特权、行政内部领域、特别权力关系、重要性理论、行政保留等概念和理论体系的建构，为行政权享有某种程度的自主空间提供支持。我国法治建设同样面临“保持国家作用的实现与公民权利保障之间的平衡”这一超越时代的科学命题，故而该研究有其特殊的时代意义。
该书在系统梳理行政保留在世界各主要国家理论建构、表现形式与制度现状的基础上，提出并构建了行政保留的概念和理论体系，解决了行政保留的理论基础、宪法依据、判断标准等理论难题，并对我国立法体制的未来发展提出了建设性意见，是域内第一部完整阐释和论证行政保留的力作，也是填补域内相关研究空白的学术专著，其创新主要体现在以下三个方面：
一是理论范畴与制度体系创新。该书对行政保留的时代背景和理论形态、概念类型、理论和现实基础以及宪法基础等作了理论分析。尤其在第四章“行政保留的宪法基础”部分，对行政保留的宪法基础“功能性权力分工原则”作了比较详尽的分析与阐释。在解决相关理论问题和意识形态问题之后，展开对不同宪法架构下行政保留的比较研究，并着重对我国行政保留进行了实证分析，成功解决了行政保留在我国宪法架构下的宪法依据、功能定位等理论难题，形成了比较严谨的理论范畴与制度体系。
二是意识形态去除方面的创新。如何去除意识形态的影响，尤其是去除自由主义意识形态的影响，既需要科学的态度、严密的逻辑论证和客观的事实材料，更需要科学严密的理论体系建构。如果不能在理论体系的建构中去除意识形态的影响，而是介绍和借鉴西方某几个国家的理论体系，就会影响本研究成果的应用前景和现实意义。该书对行政保留的宪法基础“功能性权力分工原则”作了比较详尽的分析与阐释，较好解决了自由主义意识形态的去除问题。
三是研究方法上的创新。在研究对象和研究方法上，该书以规范层面的行政保留为主要研究对象，兼顾理论的完整性和实证研究的全面性，力求去除意识形态的影响，并综合采纳价值分析、规范实证分析、比较研究等研究方法，成功解决了行政保留的理论基础、宪法依据等理论难题，形成了一个比较严谨的理论范畴与制度体系。尤其是，该书基于功能主义分析方法所确立的“法律保留+选择性立法+行政保留”立法体制，有助于以此为蓝本来构建符合我国国情的地方立法体制，并根据地方性法规与规章（命令）在功能与结构上的差异，为地方立法权限的划分提供可行的判断标准。
总之，《行政保留研究》一书关照中国依法治国的实践因素与行政保留的制度现实，建构了符合中国国情的行政保留理论，研究了行政权到底应有哪些不受立法权和司法权过度干预的自主空间，对于解决行政职能多元化时代法律保留的界限、自主行政规范制定权在我国宪法架构中的特殊地位及其确定标准、行政与立法的关系等重要理论问题，具有极为重要的理论价值和意义。其所建构的理论体系，对于解决行政权与立法权的冲突、合理划分立法权和行政权的权限范围、提升行政效率与维护法律尊严、消除立法机构与行政机构责任分际的风险等现实问题，为我国地方立法体制的重塑、地方立法权限的划分提供了重要的理论依据，具有重要的现实指导意义。
