应对气候变化一直是奥巴马苦苦执着的政治遗产，所以对于减排利器——风电，美国政府似乎高看一眼。随着3月10日，美国能源部一份名为“风电视角：美国风电新纪元”报告的出炉，美国风电业看起来更美了。

　　35年内占比持续递增

　　报告指出，到2020年，风电在美国电力结构中占比将达到10%，2030年将升至20%，2050年高达35%。而目前这一数字仅为4.5%。

　　“美国风电业的发展已经超出了人们的想象。”美能源部风电和水电技术办公室主任Jose Zayas表示，“我有信心，风电将在美国能源版图中发挥重要的作用。”

　　《基督教科学箴言报》撰文称，到2050年，美国风电市场份额将相当于今天的煤炭占比。这份报告是奥巴马2013年6月发布的“总统气候行动计划”（The President’s Climate Action Plan）的一部分，旨在由燃煤发电向清洁能源利用转型。

　　《今日美国》指出，风电也是奥巴马2014年5月发布的全方位能源战略（The all-of-the-above energy）的关键一环。风电将成为低价且零污染的最佳能源方式之一，其市场份额正日益扩大。扩大风电利用不仅有益于环境保护与经济发展，还能减少对化石燃料的依赖、降低电费账单、增加就业。

　　该报告是在2008年小布什时期发布的“到2030年，风电占比20%”的基础上撰写的。相比之下，新报告以更长远的目光拟定2050年风电占比达35%的远期规划。

　　奥巴马能源与气候变化顾问Dan Utech称：“美国正时刻准备着发展风电及其技术，而这份报告刚好有助于我们树立更强大的信心。”

　　兼顾中长期利益

　　“风电已经成为美国多个州区最具竞争力的电力来源。”美能源部科学与能源秘书Lynn Orr表示，“到2050年，风电将成为全美50个州最便宜、最清洁的选择。”

　　彭博社也着重强调了风电的价格优势，称未来10年即使未获得政府每兆瓦时23美元的补贴，风电价格也要比天然气发电低。报告给出的原因是风电成本走低以及技术升级。

　　不过一些批评人士认为，白宫对可再生能源的效益过于夸大，称风电和太阳能的局限性很大，只有在阳光充足以及有风的情况下才能发电，而且风电是依靠补贴得以发展的，如没有政府支持，可再生能源行业前景不容乐观。

　　对此，报告给出了解决意见，包括风能与传统化石燃料结合。值得一提的是，在美国某些地区，风电已经完全不需要补贴，甚至可与传统能源相媲美，这种趋势有望在全美蔓延。

　　比如在爱荷华州和南达科他州等风力资源丰富的地区，风电成本已从2008年的每兆瓦时71美元降至2013年的45美元。“目前，德克萨斯州13%的电力来自风能，爱荷华州风电占比达5%。”Utech说，“而且近年来，风电在越来越多的州变得更具竞争力。”

　　另外，技术升级使风机高度更高、控制系统更先进，可捕获更多的风资源，进而促进发电成本走低。到2050年，风电成本有望降低37%，节约成本达140亿美元。

　　报告还详细分析了发展风电的短期回报和长期效益。短期回报包括：自2008年，吸引私人投资达1000亿美元，满足了1600万用户的需求，自奥巴马2009年上任以来，风电装机翻了3番；目前，提供了超过5万个就业岗位，分布于43个州的500多个风电站中；2013年，累积减排量达1.15亿立方吨，相当于2400万辆小型汽车的尾气排放量。

　　长期利益包括：到2030年，风电占比将达20%，可创造23万个就业岗位，每年向土地所有者支付6.5亿美元土地费，向政府缴纳18亿美元税收，到2050年，创造就业60万个，为超过1亿户用户供电，向土地所有者支付10亿美元，上缴财税32亿美元；到2050年，将产生相当于4000亿美元的减排效益，减少因环境污染产生的医疗开支1080亿美元，避免2.2万人死于环境污染；到2050年，将为能源业节水23%，约为2600亿加仑，节约价值1490亿美元的化石燃料开发成本。

　　为目标做足准备

　　对于如何实现雄心勃勃的目标，报告也给出了建议：提高风速等指标的预测水平；增加基础设施建设，升级技术捕获速度更快的风资源；铺设更密集的电网，将风电从电价较低的地区向人口密集中心区输送；建立明确的法律法规，提高公众认识；培养技术人才，为其提供良好的工作环境。

　　报告特别提出了联邦层面的生产税收抵免（PTC）政策不稳定，直接导致风电行业难以拟定长期计划。PTC优惠措施可使风电投资商获得每千瓦时2.3美分的联邦所得税抵免。该政策于2012年期满后于2013年重新修订，2014年底再被搁置。

　　目前，美国国会对PTC仍存在争议，所以暂未重新修订，这直接导致投资者融资困难。Jose Zayas指出：“报告强调了PTC的重要，不仅能保证更多的风电上网，也有利于增加基础设施建设，稳定全美风电市场。 ”

　　美国务卿克里声援该报告，呼吁出于环境和经济原因，增加光伏和风电的利用率。清洁能源不仅有助于应对气候变化，也是建立电网等基础设施、降低对进口资源依赖的一个重大经济机会，同时还可增加就业。

　　白宫还算了一笔账：为实现2050年风电占比35%的目标，美国需要获得400吉瓦的风电装机，足够1亿用户的使用量。要达到400吉瓦的目标，就需每年增加10吉瓦，目前装机量为60吉瓦。以2012年为例，美国风电安装量就达11吉瓦，所以10吉瓦的年安装量不难实现。

　　“我们可以做到，”美国风能协会主席Tom Kiernan对《今日美国》说，“美国全行业为完成这一数字已做好了充分的准备。

来源：能源网-中国能源报 http://cnenergy.org/dujia/201503/t20150319_350451.html