删除或更新信息,请邮件至freekaoyan#163.com(#换成@)

远洋渔船检验管理将更加规范_黄海水产研究所

黄海水产研究所 免费考研网/2018-05-02

近日,《中华人民共和国农业部公告(第2587号)》发布了《远洋渔业船舶检验管理办法》,这是我国对远洋渔船实施检验管理的一份重要规范性文件。《办法》发布的背景及必要性、主要内容及解决的重要问题都有哪些,记者为此采访了农业部渔业船舶检验局局长李昌健。

问:为什么要起草颁布这样一份《办法》?

答:随着我国远洋渔业的快速发展,远洋渔船规模迅猛增长,数量已稳居世界前列。远洋渔船检验随着远洋渔业的发展而诞生、发展,至今已有20多年历史。近年来,我局依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》,每年对2000余艘远洋渔船实施检验及监督管理工作。但现有的涉及远洋渔船检验管理办法、管理措施等比较零散,缺乏统领性,亟需制定一个更全面、完善的管理性办法。

一是远洋渔船检验监督管理缺乏规范性文件的统领。目前,远洋渔船的检验及其监督管理主要根据我局于2015年7月发布的《渔业船舶法定检验规则(远洋渔船2015)》。但是,该规则属于技术法规系列,以检验项目和检验标准为主要内容,其管理内容和监管要求相对较弱。亟须单独制定规范、统一、权威性文件统领远洋渔船检验及其监督管理工作。

二是远洋渔船检验管理措施零散、不系统。多年来,针对远洋渔船检验及其监督管理中出现的问题,我局先后出台了多份管理性文件,如开展远洋渔船检验的计划管理、设置境外检验点、采取审查船舶所有人提交的声明书方式实施检验等,虽具有针对性和时效性强的优点,但文件发布分散、零碎。现在对行政审批工作的要求日趋规范严格,远洋渔船检验监督管理也必须符合行政审批有关要求,因此有必要单独制定更系统的管理规定进行规范,不断提升远洋渔船检验监督管理水平。

问:《办法》有哪些主要内容?

答:《办法》共有五章二十九条,主要对远洋渔船检验及其监督管理的适用范围、组织分工、工作要求以及机构人员职责、组织实施以及监督管理等作出规定。其中,第一章主要规定了远洋渔船检验及其监督管理工作的目的、适用范围、组织分工,明确了与其他相关规定的衔接问题;第二章主要规定了我局以及远洋渔船检验机构及其人员,远洋渔业企业、技术检测机构等的职责;第三章主要规定了组织实施检验要求,如对远洋渔船境内检验要求、境外检验要求、计划管理制度、完成检验程序和时限要求等方面做了规定;第四章从检验前、检验中、检验后以及非现场检验情况等方面的监督管理做了规定;第五章规定生效时间。附件主要是公布了现行境外检验工作点布局和负责管理机构。

问:《办法》对远洋渔船检验的统一组织实施做了哪些明确的界定?

答:《中华人民共和国渔业船舶检验条例》规定,远洋渔船检验由国家渔业船舶检验机构即我局统一组织实施,《办法》细化了相关要求,明确了各方职责。远洋渔船检验是履行我国法律法规、有关国际公约的法定行为,必须以国家的名义统一实施;远洋渔船持有中华人民共和国国徽印章的《国际渔船安全证书》,根据捕捞许可范围在国际水域或他国水域航行和作业。为此,《办法》明确了我局组织各有关省渔船检验机构,按照统一的检验技术法规、标准和监督管理要求实施法定检验制度。远洋渔船在境内的现场检验由我局统一组织渔船建造、维修所在地省级渔业船舶检验机构实施,在境外的现场检验由我局统一组织有关省级渔船检验机构组成检验团组赴境外实施。实践证明,现有远洋渔船检验体制机制符合我国国情,大多数单位和远洋企业都满意。

问:据了解,远洋公司和渔民很欢迎农业部船检局统一组织派出验船师赴境外开展远洋渔船检验工作,请问境外检验是如何实施的?

答:我局统一派出验船师赴境外实施检验,根据《渔业船舶检验条例》“渔业船舶检验,应当遵循安全第一、保证质量和方便渔民的原则”,并考虑到以下因素:一是我国远洋渔船大部分在境外作业超过1年以上不回国、甚至常年不回国;二是境外部分国家修船和安全设备维修保养能力也基本能够满足我远洋渔船的要求;三是远洋渔船回国实施检验航行时间长、成本高;四是远洋渔船所持有的《国际渔船安全证书》必须每年签证才能符合国内法律、国际公约要求。从积极支持我国远洋渔业发展、方便渔民出发,自上世纪90年代开始我局每年统一组织派出验船师赴境外开展远洋渔船检验工作。此项制度受到了渔业主管部门和渔民群众的热烈欢迎。

由于远洋渔业发展、渔船作业区域逐步变化,渔船集中靠港检验的要求也在逐步变化。根据我国“三公”管理要求,目前批准的境外检验团组每年约20个左右。我国每年有1000余艘渔船要在境外检验,我局设置了8个境外检验工作点,约80%左右渔船可在境外检验工作点完成检验,其余的由临时检验工作点完成。《办法》附件公布的是现行境外检验点布局和管理机构及其工作职责。为支撑我国远洋渔业发展,保障我国远洋渔船在全球海域航行作业安全,支持和服务国家“一带一路”“走出去”“海洋强国”战略的实施,我局拟在原有8个境外检验点基础上,通过调整和优化,完善检验点保障条件,规划建设以12个A类检验点为重点、7个B类检验点为补充,其他临时检验点为备用的新境外检验点布局。境外检验工作点将根据远洋渔船项目调整、远洋渔船作业数量变化以及入渔国管理要求变化动态调整。

问:为何采取以政府购买服务的方式实施境外现场检验?

答:为推进渔业转方式调结构,完善渔船检验工作体系和组织体系,培育社会化渔船技术检验支撑体系,逐步将远洋渔船境外现场技术检验工作和检验监督管理工作分离,提升远洋渔船境外检验及其监督管理的质量和效率,提高服务远洋渔业企业水平,《办法》规定了采取政府购买服务方式实施远洋渔船境外现场检验的监督管理。今年我局已试点了以政府购买服务方式由“特许远洋验船师”实施远洋渔船境外现场检验,圆满完成了对在秘鲁、厄瓜多尔附近海域作业的73艘我远洋渔船境外现场检验任务,实现了“检管分离”改革在远洋渔船检验的第一次机制创新,积累了很好的经验。
相关话题/检验 工作 渔业 船舶 组织

  • 领限时大额优惠券,享本站正版考研考试资料!
    大额优惠券
    优惠券领取后72小时内有效,10万种最新考研考试考证类电子打印资料任你选。涵盖全国500余所院校考研专业课、200多种职业资格考试、1100多种经典教材,产品类型包含电子书、题库、全套资料以及视频,无论您是考研复习、考证刷题,还是考前冲刺等,不同类型的产品可满足您学习上的不同需求。 ...
    本站小编 Free壹佰分学习网 2022-09-19
  • 国家海洋局召开渤海生态环境保护工作专题座谈会_黄海水产研究所
    2月27日,国家海洋局在京召开渤海生态环境保护工作专题座谈会,深入研究渤海生态环境保护工作。国家海洋局党组成员、副局长孙书贤出席会议。会议认为,党中央高度重视、社会各界高度关注渤海生态环境问题,综合治理任务艰巨。抓好渤海生态环境保护工作,事关打好污染防治攻坚战、推进实施京津冀协同发展的国家战略以及增 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 水产养殖保险工作推进会召开_黄海水产研究所
    本报讯(记者胡婧)为促进水产养殖业的绿色健康发展,切实承担新时代赋予水产技术推广机构和渔业互保机构的使命,1月30日,中国渔业互保协会联合全国水产技术推广总站、中国水产学会在安徽省合肥市召开“水产养殖保险工作推进会”。全国水产技术推广总站副站长刘忠松、安徽省农委副巡视员陈静宏出席会议,中国渔业互保协 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 让这里的休闲渔业闻名全国_黄海水产研究所
    今年的山东政府工作报告中提出,强化陆海统筹,打造向海经济,加快“海上粮仓”、海洋牧场和海洋经济特色园区建设,成为代表委员热议的话题之一。山东省人大代表、日照市岚山区委副书记、区长牟伟认为,岚山区将发挥自己的“岚”色优势,以休闲渔业为突破口,整合资源升级打造海洋牧场、渔村古寨、航空小镇等项目,把向海经 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 秦皇岛开展涉渔“三无”船舶集中拆解_黄海水产研究所
    1月29日,河北省秦皇岛市组织召开涉渔“三无”船舶集中拆解现场会,对122艘海洋涉渔“三无”船舶进行了集中拆解,打响了该省2018年海洋涉渔“三无”船舶集中拆解第一枪。河北省农业厅副厅长吴更雨参加了拆解仪式并讲话。他指出,一直以来,涉渔“三无”船舶违法生产,对海洋渔业资源、水域生态环境造成严重破坏, ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 中国水产科学研究院2018年度工作会议召开_黄海水产研究所
    本报讯1月29日,中国水产科学研究院2018年度工作会议在北京市召开。会议认真贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国渔业渔政工作会议等重要会议精神和部署要求,全面总结全院2017年工作情况,研究部署2018年重点工作。农业部渔业渔政管理局局长张显良、农业部科技教育司副司长江文胜 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 广西创新驱动发展专项资金大举注入渔业_黄海水产研究所
    本报讯据广西水产科学研究院信息,2017年广西渔业获得广西创新驱动发展专项立项5项,项目总投资为2.07628亿元,资助经费为6900万元。广西渔业创新驱动发展专项主要分为水产种业创新及稻田生态综合种养技术模式创新两大方面。水产种业创新共获得立项3项,总投资8840万元,获得资助1800万元。专项主 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 农业部召开渔业转型升级推进会_黄海水产研究所
    本报讯1月23日,农业部在北京市召开渔业转型升级推进会。会议深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,全面落实全国农业工作会议的部署要求,总结回顾2017年以及过去5年的渔业渔政工作,分析当前渔业渔政事业发展面临的形势,研究新时代渔业发展的目标任务,谋划部署2018年及今后一个 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 浙江渔场渔业资源出现好转迹象_黄海水产研究所
    浙江是海洋渔业大省,浙江渔场素有“东海鱼仓、中国渔都”的美誉,海洋捕捞业是浙江大农业和海洋经济的重要组成部分。但由于长期以来粗放型发展方式等因素的综合影响,海洋渔业资源衰退十分严重。有数据显示,浙江省2015年345万吨国内海洋捕捞总产量中,约有100万吨是经济鱼类幼鱼和各类海产动物的幼体,对渔业资 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 荣成远洋渔业全面提升_黄海水产研究所
    2017年,山东省荣成市把发展远洋渔业作为实现捕捞业“二次腾飞”的引擎,明确目标,加压增力,突出重点,狠抓引导,全力打造面向全球的远洋渔业,不断推动远洋渔业经济持续健康发展。目前,全市拥有农业部远洋渔业资质企业19家,占山东省的三分之二,专业远洋渔船达到317艘,渔船总功率32.9万千瓦,总吨位17 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02
  • 2017休闲渔业产业大会暨中国休闲渔业旅游推介盛典举行_黄海水产研究所
    本报讯1月20日,2017休闲渔业产业大会暨中国休闲渔业旅游推介盛典在北京市举行。中国休闲垂钓协会会长魏宝振,农业部渔业渔政管理局渔情处处长郭云峰,全国水产技术推广总站、中国水产学会产业发展处处长赵文武,国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员韩杨,北京市农业局水产处处长王震,北京市水产技术推广站站 ...
    黄海水产研究所 免费考研网 2018-05-02