强化三种意识推进船检体制改革试点

9月27日至29日，农业部渔业船舶检验局局长李昌健到山东就渔船检验队伍建设、渔业行政审批制度和渔业船舶检验体制机制改革、休闲渔业发展情况进行调研。山东省海洋与渔业厅厅长王守信、山东渔业船舶检验局局长张建东、副巡视员乔培新等陪同调研，部船检局主任黄新胜、调研员姜玫参加调研活动。
调研组一行先后到山东船检局黄岛分局、石岛分局查看了行政服务中心、船员考试中心、应急救援指挥系统，到青岛鲁海丰食品集团了解休闲渔业发展情况，到荣成市平安救生筏检修站、黄海造船厂、北海图纸审查中心了解第三方技术检测、建造监管和图纸审查情况，召开了省、市、县海洋与渔业主管部门负责人参加的行政审批和船检体制改革座谈会。
调研考察中，李昌健充分肯定了近年来山东渔业船舶检验工作取得的成绩，认为山东省海洋与渔业厅对渔船检验工作高度重视，积极探索建立与中央五大发展理念相适应的检验工作机制，在休闲渔业的发展、海洋牧场的建设方面大胆创新，实行“四合一”综合执法的管理体制，在人员少、任务重、责任大的情况下，探索渔船集中定点、定时检验、服务关口前移、工作重心下移等做法，船检队伍政治过硬、业务精良，恪尽职守、敢于担当，精神风貌值得表扬。
李昌健指出，要深刻认识渔船检验工作在现代渔业建设中的基础性作用，渔船检验最大程度防范了渔船安全事故，保障渔民生命财产安全，为渔船管理提供基础性数据，严格落实国家的双控制度，减少捕捞渔船对环境造成的破坏，引导现代渔船的发展方向。要认清渔船检验当前面临的“五个挑战”，即渔船数量多验船师人数少、难以满足业务需求的挑战，新技术、新业务拓展对验船师业务素质带来的挑战，改革和利益调整对队伍精神面貌带来的挑战，检验机制转变带来的挑战，法规、规则、规范、指南不完备带来的挑战。要推进“四大体系”建设，有效应对挑战。建设覆盖检验监管全领域的法律法规体系，让检验监管有法可依，有章可循，法律保障更加有力；要建设综合素质强、专业水平高的工作体系；建设适应社会化市场化规则要求的组织体系，推进注册验船师制度，培育注册验船师事务所和第三方检验机构；建设适用于技术创新、严于质量监管的建造体系，确保渔船质量安全。
李昌健就下一步工作提出“四点要求”：一是要牢固树立三种意识，努力做好船检工作。要树立创新意识，敢于创新，不因循守旧，突破体制、机制的界限，要做到跳出船检看船检，将检验放在整体渔业发展当中，才能够让检验为渔业、为渔民服务。要树立责任意识，船检工作者的责任意识要体现在忠实执行法律法规上，体现在对船检事业的热爱和对无私奉献精神的追求，体现在对国家负责和对人民负责、对事业负责、对历史负责。要树立全局意识，要将船检放到整个现代渔业中来布局，围绕渔业的转方式、调结构来开展工作。二是积极稳妥地推进渔船检验机制的改革。这次批准山东开展检管分离的改革试点，希望通过试点探索出一条新路子，理清建造企业的质检部门和我们船检机构及船东之间的联系、责任，特别是在第三方检验机构的培育和能力建设上下功夫。要与推进注册验船师制度相衔接，还要研究检验收费的标准问题。三是进一步加强机构和队伍建设。职能职责下放的问题要稳步推进，不能搞一刀切，重要的是要加强对人员的培训、提高素养素质、扩大检验队伍。四是加强对一些热点问题的研究。学习研究中央对渔业发展的一些新的部署，以及转方式调结构、提质增效、减量增收、绿色发展富裕渔民等问题；对一些实行较长时间的政策是否需要调整进行研究；注意研究休闲渔业装备的检验、休闲渔船的标准化的一些新问题。
座谈会上，王守信就取消船厂资质认可后的渔船修造企业监管、海洋渔船证书实行“三证合一”便于管理等问题向调研组提出了建议。







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来源: 中国渔业报






2016-10-21