1995年–1997年中南财经政法大学，获法学硕士学位
1979年–1983年 西北政法大学，获法学学士学位






1983年-2000年中南财经政法大学，专任教师
2000年-2005年华东师范大学，专任教师
2006年–至今 上海政法学院，专任教师








中国行政执法研究会副会长；
中国行政法学会常务理事；
上海市法学会理事；
上海市人民调解法治研究会会长；
上海市行政法学会副会长。







行政法学










（一）国家级
1、2001年国家社科基金项目“行政综合执法与相对集中处罚权研究” （项目批准号：01BFX008）；2、2009年国家社科基金项目“上下级行政机关的法律关系研究” （项目批准号：09BFX017）。

（二）省部级
1、2015年司法部重点项目“政府权力与责任清单制度研究”2、2003年教育部项目“行政法的本土化问题研究”；3、2004年司法部重点项目“行政垄断及对策研究”









（一）专著或其他独立完成的著作
1. 《行政法的私权文化与潜能》，山东人民出版社，2011年版
2、《执法与处罚的行政权重构》，法律出版社，2004年版
3、《行政法教科书之总论行政法》，中国政法大学出版社，2005年版
4、《比较行政法学》，法律出版社，2008年版
5、《行政法时代精神研究》，中国政法大学出版社，2008年版
6、《行政垄断之行政法规制》，中国政法大学出版社，2008年版
7、《行政法分析学导论》，商务印书馆，2011年版
8、《关保英文集》（六卷本），法律出版社，2015年版
（二）论文或译文
1、社会变迁中行政授权的法理基础，载于《中国社会科学》2013年第10期
2、法治体系形成指标的法理研究，载于《中国法学》2015年5期
3、论行政不岐视义务，载于《法律科学》2016年第2期
4、论行政执法与社会自治的衔接下，载于《社会科学战线》2016年第3期
5、行政法治社会化的进路，载于《法学》2015年第7期
6、论具体行政行为程序合法的内涵与价值，载于《政治与法律》2015年第6期
7、行政程序滥用研究，载于《现代法学》2015年第3期
8、行政相对人申辩权研究，载于《东方法学》2015年第1期
9、行政诉讼庭前和解研究，载于《政法论坛》2014年第3期
10、违反法定程序收集行政证据研究，载于《法学杂志》2014年第5期
（三）主编或参编著作
1、《行政法与行政诉讼法》，主编，清华大学出版社，2007年出版
2、《行政法思想史》，主编，中国政法大学出版社，2008年出版
3、《外国行政法编年史》，主编，中国政法大学出版社，2009年出版
4、《司法行政法新论》，主编，山东人民出版社，2010年出版
5、《当代中国行政法奠基史》，主编，中国政法大学出版社，2012年出版
6、《行政法思想宝库》，主编，山东人民出版社，2015年出版