“立法滞后的弊端越来越明显。”“应该把仲裁机构的体制机制创新，提到议事议程。”“上海在此方面完全可以率先做出有益的探索与尝试。”3月8日上午，市委常委、市委政法委书记陈寅带领调研组一行来到上海国际经济贸易仲裁委员会，实地查看了仲裁庭等地，并围绕上海仲裁工作召开座谈会。上海政法学院校长刘晓红出席座谈会并做发言。
立法滞后弊端越来越明显
将上海打造成面向全球的亚太仲裁中心，是国务院《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》对上海提出的明确目标。如何树立上海仲裁的良好品牌，在国际竞争中脱颖而出？在推动加快建成具有国际??影响力的亚太仲裁中心过程中，遇到哪些问题与困难？又该如何解决？座谈会上，与会人员及专家对围绕上述问题畅所欲言。
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上海政法学院校长刘晓红坦?言，由于法律上对仲裁机构定位、主管单位等都不明晰，导致管理长期缺位，体制机制不顺，严重制约了仲裁行业、尤其是国际仲裁的发展。在复旦大学法学院副院长陈力看来，“随着国际商事仲裁迅速发展，立法滞后的弊端越来越明显，修法迫在眉睫。”
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“除了立法严重滞后外，行业自律组织至今仍?未建立起来，全国统一的仲裁规则也未制定出台。”上海仲裁委员会主任王信芳说，应该尽快理??顺仲裁工作的管理体制问题。
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上海可率先推动仲裁制度改革
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“作为‘改革开?放排头兵、创新发展先行者’，上海在此方面完全可以率先做出有益的探索与尝试。”王信芳认为，应该把仲裁机构的体制机制创新，尽快提上议事议程。
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实际上，目前，深?圳等地方政府在这方面进行了有益的探索。刘晓红建议，上海可以先行先试，率先推动仲裁制度改革，力争形成??上海经验，为全国仲裁行业发展提供范本。“可以考虑率先成立上海市仲裁协会，完善仲裁行业、仲裁员的自律管理。”刘晓红说，在法律支撑上，上海自贸区仲裁规则出台后，带来很好的国际影响，建议作出更多探索，进一步完善相关仲裁规则，并扩大至自贸区外。
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马屹建议，上海应当参照域外经验和国内地区机构?的做法，促进仲裁机构以民间化为核心，切实解决仲裁机构法人定位、仲裁机构财务管理制度和仲裁管理人才队伍建设等问题，实行企业化的财务制度和市场化的用人机制，鼓励“形式多样、??自主灵活的分配激励机制”，彰显仲裁机构的民间性、独立性和准司法性。
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“何为国际化？一个是引进来?，一个是走出去。”陈力表示，上海要打造面向全球的亚太仲裁中心，一方面是要吸引更多国外知名国际仲裁机构进入上海，并鼓励境外仲裁机构与本土仲裁机构进一步开展合作。同时，上海的仲裁机构也要主动走出去，在国外设立分会，争取更大的国际市场。
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调研组：建立并完善仲裁规则
行业监督机制缺乏、人才问题也是与会人员关注的问题之一。“仲裁的公信力问题，应引起广泛关注。”王信芳认为。目前，本市仲裁行业监督机制缺乏、人才管理问题比较突出，从一定程度上影响了仲裁行业的公信力。
刘晓红建议，仲裁机构应建立相应的惩戒机制，加强对仲裁队伍的管理。上海国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、中国律协副会长盛雷鸣亦认为，目前上海仲裁行业缺乏系统的监督机制，如何把好“人员关”，最终影响整个仲裁机构的公信力。建议选聘仲裁员时，将职业操守作为重要考察内容。
市委政法委调研组认为，仲裁作为矛盾纠纷、多元化解决的重要形式，在化解商事纠纷，营造本市法治化、国际化、便利化营商环境等方面，发挥着越来越重要的作用。上海仲裁机构在稳步发展，但目前来说，其仲裁能力与上海的国际化定位，仍存在一定差距。“积极推动国家层面修订相关法律是一方面，但这需要一个过程。在这个过程中，我们不能等。”市委政法委调研组表示，下一步，上海仲裁机构要借助上海自贸试验区，先行先试，建立并完善更多与上海实际相符的仲裁规则。
调研组同时建议，相关部门加快研究制定出台本市仲裁制度改革相关方案，从顶层设计上解决制约本市仲裁行业发展的体制机制问题。此外，调研组认为，要提高上海仲裁的国际影响力，要打造一支高素质的仲裁队伍。仲裁机构首先要建立有效的管理手段和办法，抓好仲裁员队伍的管理，同时要创新机制，培养和吸引更多的国际化专业化人才，以期推动本市仲裁行业的长远发展。
国际商会（International Chamber of Commerce）仲裁院2018年2月26日宣布了11名新任仲裁及多元化纠纷解决机制委员会副主席人选，上海政法学院校长刘晓红教授连任该委员会副主席。刘晓红长期研究国际仲裁，在她的带领下，上海政法学院在国际仲裁的教学、科研、国际交流方面取得了长足发展，举办了各类国际学术会议和竞赛，我校承办的国际商事模拟仲裁竞赛已成为知名品牌。（部分内容和资料照片转引自上海法治报，作者：胡蝶飞）
学校办公室、国际法学院
2018年3月9日
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