三、教学内容安排与学习要求课堂前15-25分钟进行本周公共经济与财政政策热点评析第一讲 公共经济与财政导论 （3学时）混合经济、公共经济的内涵、基本框架构成、研究的基本问题、与其他相关学科的关系、研究方法、财政学思想的发展，我国公共财政框架的提出，本课程的主要教学构想第二讲 市场失灵理论 （6学时）市场失灵与资源配置职能；市场失灵与收入分配职能；市场失灵与经济调节职能。福利经济学第一、二定理，当前我国市场失灵问题（公共产品、外部效应、收入分配），用公共经济学理论分析我国当前存在的突出的市场失灵题。第三讲 公共选择理论 （3学时）直接民主决策下的全票一致原则、多数票通过原则、阿罗不可能定理，间接民主决策下当选政治家、官僚、利益集团、选民等行为取向，用公共选择理论分析美国、我国台湾地区的选举问题。第四讲 我国社会保障制度基本框架及改革 （3学时）公共支出基本情况、我国公共财政支出结构、公共财政与教育、卫生、社会保障等民生问题；我国社会保障制度基本框架，基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗等制度具体实施办法及改革。第五讲 改革开放以来的中国税制改革 （3学时）我国财政收入情况。我国税制改革三阶段：1992年以前，适应改革开放新形势对计划经济下税制的不断改造；1993-2001年，适应社会主义市场经济新税制的基本确立；2002年至今，适应加入WTO和科学发展观对税制的进一步完善；我国税收收入总量和结构的变化；当前国际税制改革趋势。下一步我国税制改革的总体设想。第六讲 我国商品税制及其改革 （3学时）增值税基本概念、类型，我国增值税的建立和发展，东北增值税转型改革试点情况，下一步我国增值税改革设想；我国消费税制及其改革；我国营业税制及其改革。第七讲 我国所得税制及其改革 （6学时）个人所得税制的类型、我国个人所得税2005年改革内容、现行基本制度、下一步改革方向；我国企业所得税制的改革和发展，两税并轨的必要性，新企业所得税主要内容。第八讲 我国其他税制改革 （6学时）我国开征燃油税的意义，各国燃油税情况，开征燃油税需要妥善解决的问题，改革设想。我国开征物业税的必要性，物业税制的基本设计构想；进出口税制改革；资源税改革。第九讲 我国房地产税制及税收政策在房地产市场调控中的运用 （3学时）我国房地产市场形势变化，我国房地产税制构成，在房地产市场调控中税收政策的运用，目前房地产税制存在的问题，进一步完善我国房地产税制的改革思路。第十讲 全球气候变暖与我国税制绿化改革 （3学时） 全球气候变暖背景下各国面临的形势和任务，目前国际上应对全球气候变暖所采取的措施，国际间的协调与合作，清洁发展机制、税制改革、管制等，重点是税收措施，我国应该如何推进税制绿化改革。第十一讲 公共规制 （3学时）公共规制的种类，公共规制过程，公共规制方式：进出规制或退出规制、价格规制、标准规制、征税规制，经济性规制的合同设计与选择，社会性规制。我国应如何对自然垄断企业的规制。第十二讲 我国预算改革 （3学时）公共预算基本概念；我国预算制度现状，1998年以来所进行的部门预算、政府集中采购、收支两条线管理、国库集中支付、绩效预算、政府收支分类等预算改革，当前我国预算存在的问题，下一步我国预算改革方向。美国因预算政府关门事件。第十三讲 政府间财政关系 （3学时）政府间转移支付的类型和效应；我国政府间财权和事权的划分、政府间财政转移支付办法、下一步我国政府间财政关系改革方向。第十四讲 当前我国宏观经济形势及财政政策取向 （3学时）宏观财政政策理论，亚洲金融危机以来，在宏观经济调控中我国积极财政政策和稳健财政政策的运用，财政赤字和国债规模的变化，我国当前宏观经济形势，我国财政政策取向。

(无)

采取论文考试方法，论文占40%，课堂讨论占40%，出勤占20%。

• 1. 魏陆《公共财政》，上海交通大学出版社，2008年版。2.哈维.S.罗森著《财政学》（第六版），中国人民大学出版社，2003年版3. 约瑟夫.E.斯蒂格利茨著《公共部门经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2005年版4. 杨志勇 张馨编著《公共经济学》，清华大学出版社，2005年版。