本次调研活动依托“人民代表大会制度理论创新研究”和上海市人大常委会委托项目“人大在国家治理现代化中的作用研究”“人大在法治上海建设中的作用研究”等国家社科基金重大项目，围绕“人大近年来开展监督工作的探索实践”“人大如何科学有效地评估本省政府部门依法行政状况”等主题，由上海市人大常委会研究室理论研究处负责组织和联系。
9月11日至12日，调研组与甘肃省人大常委会教科文卫工委副主任王锡明、《人大研究》杂志社主编谢浦定、甘肃省人大常委会研究室综合处调研员梁卫东、甘肃省人大常委会办公厅接待处副处长马新茗展开调研座谈。汪闻生介绍了本次调研组成员和调研目的。童之伟介绍了国家社科基金重大项目和市人大委托项目的研究进展，并重点阐述了调研组希望了解的制度建设情况。王锡明结合中央巡视组对该省的巡视情况，尤其是《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》的制定和修改工作，介绍了该省在加强和改进地方立法、强化规范性文件备案审查、展开立法评估和立法后评估量化标准建设等方面的作法、经验和不足，并阐述了该省未来一段时期内人大工作的重心和改革方向。谢浦定、梁卫东等就该省人大立法程序规定的修改、人大代表的代表性等相关情况作了介绍。双方还就人大组织建设、执法监督等问题展开了深入交流。
调研组在甘肃省人大调研
9月13日，在甘肃省人大常委会工作人员的陪同下，调研组一行至甘肃省张掖市展开调研。张掖市委副书记、中国宪法学会副会长莫纪宏，市人大副主任闫仲，市人大秘书长安永香以及相关部门领导参加座谈会。莫纪宏介绍了张掖市依法治市的制度保障形式和市人大对“一府两院”工作的监督情况，分析了新形势下张掖市人大行使地方立法权存在的问题，并与课题组就党内法规与地方立法的协调机制展开了深入探讨。闫仲介绍了张掖市人大的预算审批流程和市人大通过预算监督政府的制度机制。市人大代工委主任王文明结合其数十年的人大工作经历介绍了张掖市人大代表选举和监督、执法监督等情况，并表达了推进人大制度建设、强化人大监督职能的期盼。双方就进一步展开两地交流学习活动达成共识。
调研组在张掖市人大调研
9月14日，调研组到陕西省人大和咸阳市杨陵区人大调研，陕西省人大理论研究室副主任王希峰、调研处处长刘晓旭参加了调研。王希峰详细介绍了该省在开展人大代表述职方面的制度实践，以及人大代表审议“一府两院”报告、开展执法监督等制度建设和运行情况，并就人大重大事项决策程序和范围、人大组织建设，尤其是人大理论研究室的作用等与调研组展开交流。杨陵区人大常委会副主任杨钊杰介绍了该区区位、设立历程和区人大在国家治理现代化中的作用，包括在重大项目决策方面，该区人大强化了对区域发展、财政预决算、教育强区等项目和措施的审查；在推进国家法律实施方面，开展了执法检查和规范性文件审查，并于每年度听取司法局关于立法宣传的专题汇报工作。杨陵区人代选工委主任周会学还围绕党委、人大和政府联合发文存在的问题及改良建议与调研组展开了充分交流。
调研组在陕西省人大调研
调研组在杨陵区人大调研
本次调研充分了解了甘肃、陕西两省和张掖市、杨陵区在人大制度建设、人大监督、代表选举等方面的制度规则及其实施情况，为“人民代表大会制度理论创新研究”“人大在国家治理现代化中的作用研究”“人大在法治上海建设中的作用研究”等项目研究收集了充实材料，同时也与上述省市区人大建立了良好的合作交流机制。
来源|法治中国建设研究中心 文字|周海源 孙平 摄影|周海源 编辑|熊颖杰
