1966年生，江苏如皋人。中共党员。先后毕业于北京师范大学中文系、中国政法大学研究生院和中国人民大学法学院，获文学学士、诉讼法学专业硕士和宪法行政法学专业博士学位。曾任教于江苏省南通市农村干部学校2年，在全国人大常委会办公厅新闻局、全国人大常委会法制工作委员会国家法行政法室和备案审查室工作10年。分别参与了宪法的修改和民族区域自治法、立法法、行政许可法、监督法等法律的制定和修改工作。中国法学会宪法学研究会理事。2004年调华东政法学院法律学院任教授。

    在《中国法学》、《法学研究》、《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》和《中国青年报》等刊物及报纸发表学术论文30余篇，文学作品、新闻作品及法律评论50余篇，参与撰写《中华人民共和国宪法通释》、《立法法讲话》、《行政许可法解释》、《人权与法制》等10多部著作。