2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，提出：“一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”，“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过设立国家宪法日。2015年7月1日，全国人大常委会通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》，从2016年1月1日起，各级人大选举或决定任命的国家工作人员，包括国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理等国家领导人，以及“一府两院”的国家工作人员，就职时都要公开致誓词。从宪法日，到宪法宣誓，《宪法》逐步融入一般公众生活，不断推进依法治国进程。

然而，《宪法》的生命力和权威不仅需要国家机构的尊崇，还需要所有公民对其自身的认知和对宪法的信仰。至上，我们需要全面推行依法治国，进一步达成共识，贯彻实施；至下，我们还要普遍唤醒公民意识，更深入培育践行，全力推进。上下并举，才能共铸的法制国家。

一、中国公民的概念

我国《宪法》第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”《宪法》第五十二至五十六条还规定了公民五项基本责任。

从宪法层面看，公民概念指向明确，界定严格，含义深刻。作为一国公民，忠诚意识、权利义务、社会公德，是其亘古不变的内核。

二、公民的忠诚意识

一个和谐稳定的国家，离不开公民的忠诚和信奉；只有国泰邦安，才有基本保障。没有忠诚意识，就不称其为公民。那些哗众取宠、断章取义、诋毁国家的不当言论者，那些唯恐不乱、借题发挥、做空祖国的盲目吐槽者，虽然他们拥有一纸身份，但绝不是真正的公民。有了忠诚意识，才会有那些立志成才报效祖国、投身边防守卫祖国、不惜个人安危捍卫祖国尊严的公民；是他们对国家信念的坚定，对国家立场的坚守，对国家利益的维护，国家才固若金汤，他们的公民身份也实至名归。

《宪法》提出公民必须“维护国家统一和民族团结”，“不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为”，并明确指出“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家”。因此，中国公民要维护祖国的安全、荣誉和利益，拥护中国共产党的领导，忠诚中国特色社会主义事业，才算一个爱国、敬业的合格公民。

三、公民的契约精神

国家为公民提供保障，公民主张权利的同时，须担当相应的责任。国家公民必须有遵守共同的契约精神。只有那些拥有参与和管理公共事务的能力，并希望通过政治参与和契约履行促进社会进步的人，才是公民。社会主义核心价值观倡导的自由、平等、公正、法治的价值取向，是对契约精神的生动表述和高度凝练。

只讲权利，不求义务，就不算合格的公民。那些利用法律赋予的自由，满足自身贪欲，而不承担应尽义务的自私自利者；那些凌驾于法律之上，滥用手中资源，破坏社会公平正义的权贵败类，当他们践踏法律报之时，就是公民身份休止之日。兼有权利和义务，才会有恪尽职守、廉洁奉公的从事公职的公民，才存在依法纳税、诚实守信的从事经营的公民，才不缺遵纪守法、严于自律的一般公民；是他们对法理的领会，对法律的信仰，对法治的拥戴，依法治国才坚如磐石，公民身份也毋庸置疑。全社会应当弘扬法治精神，积极主张宪法和其他法律规定的公民权利，自觉承担各项公民义务，要求公民用法的思维判断是非，用法的逻辑处理纠纷，用法的方式解决问题。

四、公民的社会公德

一个文明和谐的国度，离不开公民对道德原则的恪守；只有蔚然成风的道德风尚，社会才会止于至善。社会是否和谐美满，国家能否长治久安，很大程度上取决于公民的道德水平。社会主义核心价值观倡导的文明、和谐、诚信、友善的价值取向，从不同层面对公民和全社会，提出了基本的伦理道德准则。

不讲伦理道德，就不是真正意义上的公民。有了社会公德，才会有那些众志成城、万众一心抵御灾难的同胞公民，见义勇为、扶危济困的热心公民，孝悌忠信、礼义廉耻的普通公民；是他们对伦理的判辨，对道德的信守，对公序良俗的遵循，公义才会充溢乾坤，他们的公民身份也熠熠生辉。因此，公民社会公德的养成和实践十分必要。建立社会公德，要求公民自觉理性地思考自身与国家、与社会、与他人的伦理道德关系，调节公民在政治、经济和社会生活中的各种关系，与契约精神、忠诚意识合力推动社会主义和谐社会的建设。

统而言之，有了忠诚意识，公民赖以存在的国家才有其实质；具备契约精神，法律赋予公民的权利义务才有其归属；树立社会公德，公民与公民、国家的关系才有其调和。作为公民，三者缺一不可。

（作者系全国政协委员，四川大学校长助理、商学院院长；国际系统与控制科学院院士，教育部****特聘教授，新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院政府特殊津贴专家。）