许强：地震高风险区要加强预警防震减灾工作
来源：四川新闻网

（http://scnews.newssc.org/system/20150304/000542694.html）
四川新闻网北京3月4日讯（川网集团全国两会报道组记者 李丹）“地震预报和预警是不同的，我的建议是要加强地震预警防震减灾工作，由专门的机构或部门来统筹协调和牵头实施。”日前，全国政协委员、成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室常务副主任做客川网会客厅，向四川新闻网记者介绍了自己今年的提案内容。

　　提前20秒预警 人员伤亡比减少63％

　　“预报，就是地震什么时候发生、在哪里发生，以及地震震级、烈度。是地震发生前所发出的信息。”许强详细阐述了两者的区别，而预警，是地震已经产生，为了保证人员安全，发出的警示信息，“目前，世界上部分发达国家，比如日本，已经放弃地震预报，重点放在地震预警上。国外有一些先进经验，我们都可以学习。”

　　许强介绍，我国地处世界上两个最大地震集中发生地带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间，地震数量多，震级大。对于我国因地震造成人员伤亡数目偏高的原因，他表示，除我国绝大多数地震为发生在大陆内部的浅源地震，易形成较高的地震烈度这一客观因素外，更主要、更直接的原因还是我国目前防震减灾能力和意识较为薄弱。

　　基于我国不少地区处于地震高风险区，以及目前还不能准确预报地震的事实和前提，许强建议，我国应借鉴和学习日本、墨西哥、新西兰、美国等国的经验和作法，勇敢面对地震，通过一些有效的抗震防灾措施，提高主动抵御地震风险的能力和水平，从而大幅度降低因地震造成的人员伤亡。许强认为，在地震高风险地区推广和普及地震预警工作无疑是投资相对较少、见效最快的主动抗震防灾措施。

　　相关研究表明，提前3秒预警可使人员伤亡比减少14％；提前10秒人员伤亡比减少39％；提前20秒人员伤亡比减少63％。若在高铁、核电站、大型水电站等重要设施中使用地震预警，则可使破坏性地震波达到前使这些设施自行停止工作，从而最大限度地避免重大事故发生。

　　预警减灾是系统工程 需要全社会参与

　　“地震预警防震减灾工作，是一个系统工作，光靠一个部门或者企业是不行的。”许强说，这需要全社会、各个部门等多个方面一起来联动，共同参与。他介绍，做得比较好的国家，在地震发生后，家中的电视只要是连接了电源，即便没有打开，也会马上显示关于地震发生以及预警提示的信息。

　　地震预警工作涉及到社会的各个方面，其参与和服务的对象包括处于地震危险区的所有人员(尤其是学校、医院等密集场所相关人员)和重大工程(如高铁、核电站、重要军事设施等等)。而地震预警信息的发布渠道，包括电视、广播、国家应急广播系统、互联网等，涉及到工信、广电等多个部门。

　　因此，许强建议，由如民政部或国家减灾委员会来统筹协调和牵头实施我国地震预警防震减灾工作，整合集成国内现有的地震预警力量开展地震预警技术研发与推广应用、统筹协调各方力量畅通地震预警信息发布渠道，建立健全相关的法律法规和高效、快捷的地震预警机制，以此推进我国的地震预警工作尽快进入实用化和真正发挥减灾效益。

　　除了教育部门加强对学生的预警减灾培训等内容，许强还呼吁，国家要研究出台政府购买地震预警服务的相关政策，引导和鼓励更多的社会资本投资建设地震预警监测网络，力争在2020年前建成覆盖我国人口密集的主要地震危险区域的地震预警监测网络系统，尽快实现面向民众和重大工程的地震预警服务。而处于地震高风险区的各级政府，可直接向能够提供地震预警的单位购买地震预警信息，并通过电台、电视和应急广播等方式为民众提供地震预警服务。