国家级新区:实践与目标的偏差及政策反思
文献类型：期刊
作者：刘继华[1]
机构：[1]中国城市规划设计研究院北京公司规划二所
[2]中国人民大学公共管理学院
年：2017
期刊名称：城市发展研究
期：01
页码范围：18-25
增刊：正刊
收录情况：中文核心期刊要目总览
所属部门：公共管理学院
语言：中文
ISSN：1006-3862
关键词：国家级新区;政策制定;政策执行
摘要：基于国家级新区发展历程和成效的分析,指出国家级新区作为重要的区域政策,其实际发展成效与原定政策目标之间存在一定的偏差,主要体现在:国家级新区数量快速扩张,增长极核作用逐步减弱;规划规模过大,助推中心城市蔓延;土地使用粗放,"产城分离"问题较为突出;政府主导开发,加剧了地方政府的债务风险等。而问题的根源在于国家级新区政策的理论基础不适当、出台过程不规范和执行过程缺监管,导致政策效力较低,且带来资源错配和产能过剩风险。最后提出一系列建议,包括:暂停国家级新区的审批;评估既有国家级新区选址和规划的科学性;明确监管责任,加强实施过程的政策指导;完善实施机制,合理界定政府与市场的边界等。
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