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“上下分治”:西方公立大学内部治理结构的变革——基于任务导向型法权配置的视角
文献类型：期刊
作者：姚荣^[1]王思懿^[2]
机构：[1]中国人民大学教育学院
[2]上海交通大学高等教育研究院

年：2016
期刊名称：江苏高教
期：6
页码范围：6-14
增刊：正刊
收录情况：中文核心期刊要目总览中国科技核心期刊CSSCI(32G0612016060002)
所属部门：教育学院
语言：中文
ISSN：1003-8418
链接地址：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_jsgj201606002.aspx
DOI：10.13236/j.cnki.jshe.2016.06.002
基金：国家自然科学基金青年项目“从他组织到自组织:研究型大学协同创新网络演化机理及其政策激励研究”
关键词：上下分治;任务导向型法权配置;公立大学;内部治理结构;变革趋势
摘要：学术自由与外部干预的冲突整合,作为公立大学内部治理结构变革的制度逻辑,为各类法定权力(权利)的互动格局演变提供了合法性支持与法理依据.基于“任务导向型”法权配置模式,世界各国公立大学内部治理结构正在形成行政权力“上移”与学术权力“下沉”的“上下分治”格局.其中,以美国为代表的盎格鲁-撒克逊传统公立大学的共同治理模式,受外部市场竞争机制的冲击而日渐式微.大学“中央控制系统”的行政权力持续增强,而学术权力则“退缩”至基层学术组织.而以法国和德国为代表的欧陆传统的公立大学内部治理结构,则日益摆脱“国家管制”与“学术自治”的双重集权体制,表现出“契约治理”与“管理自治”的变革趋势.大学管理自治与学院式治理的持续博弈,构成欧陆传统国家公立大学内部治理结构变革的焦点.应基于任务导向型法权配置理念,依据全局统摄性、最低层次决策与学术事务归属等原则,对各类法权要素进行有效配置,形塑中国公立大学内部治理的“互动式”法权结构.
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